高平市煤礦廢水利用現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

劉香宇

（高平市許河灌區(qū)管理局 山西高平 048400）

高平市是全省重點(diǎn)缺水型城市，為了緩解水資源的供需矛盾，提高高平市的水資源利用率，必須大力推進(jìn)煤礦廢水的利用，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收人，走以煤補(bǔ)農(nóng)、以煤興農(nóng)、以煤富民的道路。

1 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1）水資源總量。高平市屬資源型缺水和水質(zhì)污染性缺水并存的地區(qū)。據(jù)第二次水資源評(píng)價(jià)，全市水資源總量為：地表水資源量為3 371萬m3，地下水資源量為7 278萬m3，扣除重復(fù)量706萬m3，全市水資源總量為9 943萬m3。

全市地表水可利用量2 020萬m3，地下水可利用量3 881萬m3，重復(fù)可利用量400萬m3，水資源可利用量5 501萬m3，可利用系數(shù)0.55。

按現(xiàn)狀年(2010年)人口和耕地計(jì)算，人均占有水資源量為204 m3，畝均占有水資源量為178 m3，僅為全省人均、畝均占有量的43.7%和73.6%。為晉城市人均、畝均占有量的29.1%和32.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均占有量1 000 m3的嚴(yán)重缺水界限。

高平市的水資源不僅量少,而且時(shí)空分布極不均勻。從地域上看，從西北到東南逐漸遞減；從時(shí)間上看，全市多年平均降雨量為589 mm，汛期（7－9月）降水占到全年降水量的72.5%。同時(shí),受氣象因素影響，降水量逐年下降，全市多年平均降水量由上世紀(jì)80年代的650 mm減少為目前的580 mm，凈減少70 mm。

2）現(xiàn)狀年全市取用水情況。據(jù)水資源統(tǒng)計(jì)年表明，2010年度，全市總?cè)∷繛? 013.56萬m3，其中：地表水1 289.63萬m3、地下水5 062.33萬m3、礦坑水1 661.6萬m3（其中農(nóng)業(yè)灌溉254.3萬m3），其中新鮮水6 351.96萬m3，占總量的80%。

2 煤炭開采情況

高平市地處沁水煤田腹地，煤炭?jī)?chǔ)量豐富，是山西省首批20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）之一。全市含煤面積占全市國土面積的83.1%。2011年，全市原煤產(chǎn)量1 957.53萬t，全市將近60%的財(cái)政收入來源于煤炭行業(yè)。

2005年關(guān)井壓產(chǎn)以前，全市共有158礦172井，資源整合工作開展以來，煤礦數(shù)量逐步減少，2006年為121礦124井。目前，全市煤礦為34座。

3 煤炭開采對(duì)水資源影響的評(píng)價(jià)

煤炭是高平市的支柱產(chǎn)業(yè)，但是煤炭開采在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)有限的水資源特別是地下水資源也造成了嚴(yán)重破壞。一方面，煤炭開采切斷了地下水補(bǔ)給通道，改變了水層結(jié)構(gòu)，致使淺中層地下急劇滲漏、深層地下水水位大幅度下降，水井干枯，河水?dāng)嗔?，部分蓄水工程因此?bào)廢，全市因采煤漏水而導(dǎo)致的新的飲水困難、灌溉缺水問題逐年增多；另一方面，煤礦生產(chǎn)又造成大量礦坑廢水外排，在未經(jīng)任何抽蓄利用的情況之下，排入河道白白流走，造成了水資源的極大浪費(fèi)。多年統(tǒng)計(jì)資料表明，全市每年因煤炭開采而造成水資源白白流失，根據(jù)現(xiàn)狀年（2011年）情況來看，全市煤炭產(chǎn)量1 957萬t，各類煤礦排水量為1 900萬m3，噸煤排水量高達(dá)0.97m3，僅煤礦廢水排放一項(xiàng)就占全市水資源總量（9 943萬m3）的19.1%。

4 煤礦廢水排放及利用現(xiàn)狀

4.1 高平市煤礦排水特點(diǎn)

全市煤礦排水情況存在一定的時(shí)間性、地域性和規(guī)模差異，具有明顯的“旱時(shí)少，澇時(shí)多，東南少，西北多”、“大礦多排、小礦少排，不采也排”的特征?？傮w來講，全市煤礦廢水排放有以下三個(gè)方面特點(diǎn)：

一是排量巨大。根據(jù)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處上報(bào)數(shù)據(jù)測(cè)算，2011年全市各類煤礦年度總排水量將達(dá)到1 900萬m3，規(guī)模以上煤炭企業(yè)排水豐富，接近總排水量的2/4；西部和西北部煤礦排水明顯高于東部和南部，部分關(guān)閉整合礦井仍具有相當(dāng)大的蓄排水能力。

二是逐年遞增。受降水增多及煤炭產(chǎn)量提高的影響，近年來，全市的煤礦廢水排放總量呈逐年遞增的趨勢(shì)。2004年至今，全市的煤礦廢水排放量從1 130.8萬m3上升為1 900萬m3，平均增速高達(dá)96萬m3/年，相當(dāng)于167 hm2地的灌溉用水量。

三是利用率低下。在全市141座各類礦井中，關(guān)閉填實(shí)的有29座，作為水源井保留的有40座，關(guān)閉的有35座（可以作為水源），整合煤礦有10座，生產(chǎn)的有27座，可利用廢水量2 600余萬m3。目前，全市已建成各類煤礦廢水利用工程32處，涉及38座煤礦(包括作為水源井保留的礦井)，占可利用礦井?dāng)?shù)的28%；年利用煤礦廢水254萬m3，占可利用量的9%，浪費(fèi)情況十分嚴(yán)重。

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源需求的不斷增加，煤礦廢水已日益成為高平市不可忽視的戰(zhàn)略資源。作為全市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施興水戰(zhàn)略的重要手段，“用好煤礦廢水”對(duì)于高平市這樣一個(gè)水資源嚴(yán)重緊缺的地區(qū)來說是十分緊迫和必要的，意義十分重大。

4.2 煤礦廢水利用工程發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，高平市立足“煤長(zhǎng)水短”的基本市情，積極探索煤礦廢水利用的新途徑，在大量調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出了“百礦建百園”的工作思路，即：“一座煤礦建一座水池、建一個(gè)園區(qū)、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”，先后投資上千萬元，建成了長(zhǎng)平煤礦、百盛煤業(yè)、高良煤礦、望云煤礦、佰方煤礦、蘇莊、侯家莊、喬村、原村董峰、新莊等10個(gè)示范工程，收到了良好的富農(nóng)、惠農(nóng)的實(shí)效。全市共建成煤礦廢水利用工程32處，涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33座煤礦，共建設(shè)水池55座，總?cè)莘e約24萬m3，鋪設(shè)管道82 km，年利用煤礦廢水254萬m3。其中，發(fā)展灌溉面積1 267 hm2，發(fā)展生態(tài)林147 hm2，經(jīng)濟(jì)林87 hm2，萬頭豬場(chǎng)1個(gè)，千頭豬場(chǎng)3個(gè)，日光溫室595棟。

4.3 存在的問題

經(jīng)過多年的持續(xù)建設(shè)，全市的煤礦廢水利用工程建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，極大地改善了受益鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是，當(dāng)前全市的煤礦廢水利用工程建設(shè)尚處于初級(jí)階段，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煤礦對(duì)工程建設(shè)的必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，投入低，工程少，規(guī)模小，大部分生產(chǎn)礦井沒有建設(shè)廢水利用工程，保留井筒也大多閑置不用。部分礦井整合后，煤礦將排水設(shè)備撤走，造成工程不能運(yùn)行。同時(shí)，由于管理體制落后、利用方式粗放，部分已建工程或配套不完善，或出力不夠，或損毀失修，或閑置不用，嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。下一步，應(yīng)加大工作力度，專題研究，制定措施，出臺(tái)政策，嚴(yán)格落實(shí)，把煤礦廢水利用作為煤礦和當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)主要工作來抓，扎實(shí)推進(jìn)煤礦廢水利用工作的開展。

5 發(fā)展?jié)摿靶б骖A(yù)計(jì)

如果全市112個(gè)煤礦礦井（除關(guān)閉填實(shí)的）水都利用的話，全市可以發(fā)展節(jié)水灌溉面積2 130 hm2，發(fā)展大棚5 000余棟，可有效緩解全市水資源緊缺的矛盾，將極大地促進(jìn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收，推動(dòng)“轉(zhuǎn)型跨越”發(fā)展。

6 主要措施

煤礦廢水利用是高平市實(shí)施“興水戰(zhàn)略”的核心內(nèi)容之一，同時(shí)也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)性的工程，實(shí)施好該項(xiàng)工程，對(duì)緩解水資源供需矛盾、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都將起到積極的作用，必須抓好抓實(shí)，抓出成效。從目前的實(shí)際情況出發(fā)，主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要把煤礦廢水利用作為煤礦和當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)主要工作來抓，通過推行行政、技術(shù)雙重承包責(zé)任制，層層落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為工程建設(shè)提供組織保障。

2）搞好工程規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。水利部門要對(duì)工程建設(shè)做出科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，從工程的建設(shè)到管理運(yùn)行要全程進(jìn)行跟蹤服務(wù)，隨時(shí)解決工程建設(shè)遇到的困難。

3）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極營造氛圍。受煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的影響，地區(qū)的部分領(lǐng)導(dǎo)干部和老百姓對(duì)煤礦廢水利用工程建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)該工程建設(shè)積極性不高。在今后的工作中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，樹立煤礦廢水利用的先進(jìn)典型，讓政府和煤礦看到效益，讓農(nóng)民群眾看到實(shí)惠，積極為工程建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。

4）拓寬融資渠道，加大投入力度。資金投入是煤礦廢水利用工程的先決條件。在下一步的工作中，首先應(yīng)加大對(duì)財(cái)政的扶持力度，出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)煤礦廢水利用工程建設(shè)給予一定資金補(bǔ)助；其次，要深入研究新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目和水利工程建設(shè)項(xiàng)目融資投資的新情況，降低門檻，拓寬渠道，廣泛吸引社會(huì)資金投入工程建設(shè)，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保障。