許河灌區(qū)農(nóng)田渠系配套現(xiàn)狀與規(guī)劃對策

田 淼

（高平市許河灌區(qū)管理局 山西高平 048400）

1 灌區(qū)概況

高平市許河灌區(qū)位于高平市西南許河中游，灌區(qū)內(nèi)總耕地面積2 770 hm2，受益范圍為3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個自然村。設(shè)計面積1 467 hm2，有效灌區(qū)面積687 hm2。該灌區(qū)興建于1957年。并于1997年進行改建。2009--2010年小水重點縣工程對該灌區(qū)部分工程進行了改造。

項目區(qū)處于經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，所涉及的鄉(xiāng)村均處于交通干線附近，交通便利，通信快捷，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，為發(fā)展節(jié)水型灌溉工程創(chuàng)造了有利條件。

項目區(qū)受益21個村，共有8 801戶，總?cè)丝?4 632口人，總耕地面積2 770 hm2。2010年人均純收入在4 000～5 200元之間。受益區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平在高平市屬較高水平，其農(nóng)村經(jīng)濟總收入、人均收入、工副業(yè)收入均高于當?shù)仄骄健?/p>

2 灌區(qū)灌溉現(xiàn)狀及存在問題

灌區(qū)現(xiàn)有工程設(shè)施包括1957年興建的許河原有洪干渠工程段及1997年許河改建工程和2009年、2010年利用小水重點縣改造工程。

許河洪干渠原設(shè)計面積667 hm2，工程體系水源為許河清洪水，閘壩形式引水。主要工程包括干砌石攔河滾水壩一座，三孔進水閘，三孔沖沙閘及18 km干渠、13 km支渠及157件水工建筑物組成。當時灌區(qū)興建時，是群眾性辦水利，由于技術(shù)水平有限，造成工程施工質(zhì)量差，渠系配套和各建筑物不達設(shè)計要求，工程竣工后（沒有進行正式驗收），運行三十多年來，很少安排投資進行灌區(qū)配套和改建，而灌區(qū)又無力進行更新改造，致使灌區(qū)工程老化，失修嚴重，渠道輸水損失大，渠系水利用系數(shù)僅達0.4，甚至有的無法輸水。

1997年利用杜寨水庫水源對灌區(qū)進行了改擴建，鋪設(shè)輸水管道5 913 m及附屬建筑物，田間灌溉工程均為土渠灌溉，控制面積有300 hm2。

許河引水工程是利用杜寨水庫水源，于2004年投資興建的一處為工農(nóng)業(yè)供水的引水工程，共鋪設(shè)預(yù)應(yīng)力混凝土管道9 870 m，布設(shè)分水口6個，控制灌溉面積333 hm2，田間無配套工程。

同時2009年張峰水庫輸水管道在灌區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)取水口兩處，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展灌溉的水源提供了保障。小水重點縣工程利用張峰水庫水源于2009、2010年對灌區(qū)內(nèi)土地進行了改造，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1 533 hm2。

目前，灌區(qū)灌溉水源主要有杜寨水庫、許河河水、張峰水庫水源及其他，灌區(qū)從建成以來，年灌溉用水量從22萬m3至487萬m3不等，近年來，由于降水稀少和設(shè)施老化失修，灌溉用水量呈現(xiàn)下降趨勢，現(xiàn)灌溉用水量在116萬m3左右，2011年灌區(qū)灌溉面積367 hm2，其中糧食作物287 hm2，經(jīng)濟作物80 hm2，灌溉用水量75萬m3。

3 加強農(nóng)田灌溉渠系配套工程建設(shè)的必要性和可行性

灌區(qū)內(nèi)末級渠系的老化失修，致使渠系越來越短，工程長期達不到設(shè)計灌溉效益，群眾矛盾加劇，嚴重制約了區(qū)域群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。

由于張峰水庫輸水管道在許河灌區(qū)布設(shè)兩個取水口，杜寨水庫為農(nóng)田灌溉提供了足夠的水源

隨著國家對水利工作的重視，農(nóng)村機械化作業(yè)程度的提高，農(nóng)民群眾種糧種菜的積極性越來越高，用水戶迫切需要農(nóng)田渠系設(shè)施配套完善，提高灌溉保證率。同時。當?shù)卣爸鞴懿块T也非常支持，能夠確保工程項目的實施。末級渠系工程建設(shè)，在有效解決區(qū)域內(nèi)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，改善農(nóng)村與區(qū)域、城鄉(xiāng)、自然經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有效促進人與自然的和諧發(fā)展，以及解決農(nóng)村三農(nóng)問題上，都可發(fā)揮極其重要的作用。

4 重點工程規(guī)劃

根據(jù)許河灌區(qū)水資源條件，通過末級渠系農(nóng)田灌溉工程建設(shè)，優(yōu)化完善灌區(qū)田面工程，努力擴大有效灌溉面積。根據(jù)投資最省原則，農(nóng)田灌溉渠系配套工程建設(shè)使用投資較省、施工便宜、質(zhì)量易于控制的塑料管道，并根據(jù)當?shù)厮临Y源條件，綜合考慮現(xiàn)有工程狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。

4.1 水土平衡分析

許河灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉主要利用杜寨水庫和張峰水庫水源，根據(jù)杜寨水庫除險加固初步設(shè)計計算成果，杜寨水庫總庫容402萬m3，多年平均徑流量234萬m3。根據(jù)張峰水庫供水設(shè)計，每年向高平的設(shè)計供水量為3 502萬m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉1 576萬m3，除去高平市小水重點縣項目用水和高平市產(chǎn)糧核心區(qū)項目用水，剩余水量766萬m3。

為了最大限度地利用現(xiàn)有的水資源，提高灌溉保證率，根據(jù)末級渠系“十二五”規(guī)劃，該工程完成后，灌區(qū)節(jié)水面積將達到1 580 hm2。參照有關(guān)規(guī)定，灌溉設(shè)計保證率確定為75%。

近年來，高平市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐逐步加快，全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已由過去的單一糧食種植向糧食、經(jīng)濟作物多品種種植方向發(fā)展，經(jīng)濟作物種植比例明顯加大，主要有蔬菜、果樹、苗木、花卉、中藥材等高產(chǎn)高效種植品種，并取得了顯著成效。根據(jù)目前市場的發(fā)展導(dǎo)向，參照灌區(qū)2010年度灌區(qū)種植比例，結(jié)合灌區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體方案，確定種植比例如表1所示。

表1 作物種植結(jié)構(gòu)表

灌水時間根據(jù)土壤含水率確定，土壤水分的消耗主要與土壤質(zhì)地，土壤結(jié)構(gòu)、作物種類、生育期、氣候特征等因素有關(guān)。根據(jù)本區(qū)群眾種菜和種植經(jīng)濟作物的灌溉經(jīng)驗，結(jié)合近年來節(jié)水灌溉的實際情況，確定作物灌溉制度及灌溉定額如表2所示。

表2 作物灌溉制度表

4.2 水量平衡分析

1)供水量。根據(jù)灌區(qū)末級渠系改造工程水資源概況?，F(xiàn)狀規(guī)劃灌溉利用杜寨水庫和張峰水庫水源，可用水量1 000萬m3。

2）灌溉用水量。作物灌溉用水量擬定設(shè)計保證率確定為75%。綜合灌溉水利用系數(shù)取0.9，根據(jù)種植面積和灌溉定額計算結(jié)果見表3。

表3 灌溉用水量計算表

由此可見，灌溉規(guī)劃水源可供農(nóng)業(yè)用水1 000萬m3，根據(jù)末級渠系“十二五”規(guī)劃，農(nóng)業(yè)實際年用取水量僅215.1萬m3，能夠滿足用水要求。

4.3 規(guī)劃內(nèi)容

在原有灌區(qū)實施的基礎(chǔ)上，通過鋪設(shè)塑料管道改造維修末級渠系發(fā)展灌溉。許河灌區(qū)末級渠系工程建設(shè)對斗農(nóng)渠進行發(fā)展再造，主要布置在灌區(qū)北片和南片,北片主要水源為杜寨水庫水源，通過鋪設(shè)Ф250管道3.65 km、Ф125管道7.64 km、Ф110管道20.55 km和Ф90管道10.3 km。南片主要水源為張峰水庫水源，通過鋪設(shè)Ф250管道6.51 km、Ф125管道1.78 km、Ф110管道7.13 km和Ф90管道1.5 km。經(jīng)過田間配套改造完善，總長度達到53.98 km?？刂泼娣e561 hm2。

4.4 效益分析

年效益主要為灌溉增產(chǎn)效益。

1）糧食增產(chǎn)效益。參照許河灌區(qū)灌溉工程技施設(shè)計成果，根據(jù)種植結(jié)構(gòu)表，小麥畝均凈增產(chǎn)80 kg，按421 hm2計算，其價值以市場價平均值1.4元/kg計算，增產(chǎn)效益為70.7萬元。

2）經(jīng)濟作物種植面積140 hm2，每畝年增值1 000元，年可增收210.5萬元。

以上年總增收281.2萬元,水利分攤系數(shù)按0.4計，整個規(guī)劃區(qū)綜合凈增效益112.5萬元。

4.5 投資估算

許河灌區(qū)末級渠系工程建設(shè)規(guī)劃投資估算依據(jù)(2002)《水利建筑工程概算定額》，不足部分采用山西省晉建標字［2000］160號頒發(fā)《山西省建筑工程預(yù)算定額》。施工機械臺班費采用［2002］《水利工程施工機械臺時費定額》。

經(jīng)估算，工程規(guī)劃項目總投資650萬元。

4.6 效益估算

許河灌區(qū)末級渠系工程建設(shè)規(guī)劃總投資650萬元。進行效益分析，要分析年費用和年效益（前面已分析了年效益）。

4.6.1 年費用

（1）固定資產(chǎn)：按總投資650萬元的85%計，為553萬元。

（2）工程折舊費：按工程經(jīng)濟使用年限20年，計算公式A=K/N，年折舊費為27.6萬元。

（3）年運行費：工程交付正常使用后，每年的運行管理費包括維修費、觀測試驗研究費和其它必要的管理費。①維修費：取固定資產(chǎn)3%計為16.6萬元。②培訓(xùn)試驗研究費：按5萬元計算。

③管理費：包括管理人員的工資和辦公費用，工程建成后，需配備人員11人，每人每年工資及其它費用總計以25 000元計，共27.5萬元。

年運行費用共49.1萬元。

4.6.2 經(jīng)濟評價

經(jīng)濟分析采用靜態(tài)法：

由以上計算結(jié)果看，末級渠系投資是比較合理的，對加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)民收入，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，使區(qū)域?qū)崿F(xiàn)寬裕型小康社會具有十分重要的意義。

5 結(jié)論與建議

根據(jù)工程規(guī)劃，發(fā)展節(jié)水面積561 hm2，需鋪設(shè)固定管道53.98 km，需投資650萬元，由效益分析，工程比較合理。

為確保工程的順利實施，許河灌區(qū)需在高平市水利水保局的統(tǒng)籌安排下，成立項目機構(gòu)，與施工單位密切配合，才能圓滿完成施工任務(wù)，建議主管部門能夠讓第三方監(jiān)理部門參與工程建設(shè)，更能確保資金用好，保證工程建設(shè)質(zhì)量。