七項(xiàng)措施確保齊齊哈爾2011年墻改推散主要任務(wù)指標(biāo)全面完成

齊齊哈爾市建筑材料管理辦公室

2011年是齊齊哈爾市（以下簡稱齊市）確定的項(xiàng)目建設(shè)年，棚戶區(qū)改造、泥草房改造、城中村改造、南苑新城建設(shè)等建設(shè)任務(wù)十分繁重，面對齊市城鄉(xiāng)建設(shè)新的起點(diǎn)，齊市建材辦狠抓七項(xiàng)措施，圓滿完成了省政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。墻改方面：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部禁止使用實(shí)心粘土磚，南四區(qū)、訥河市新設(shè)計(jì)開工建筑工程也全部實(shí)施“禁實(shí)”；全市新型墻材生產(chǎn)比例達(dá)到46%，應(yīng)用比例達(dá)到45%，其中市區(qū)分別達(dá)到74%和81%以上；全市粘土磚限產(chǎn)8.46億塊，其中市區(qū)1.49億塊。推散方面：中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土；全市水泥總產(chǎn)量達(dá)到225萬噸，其中散裝水泥149萬噸，水泥散裝率達(dá)到66%，散裝水泥使用率達(dá)到53%；推廣預(yù)拌混凝土108萬立方米。兩項(xiàng)基金征繳：墻改專項(xiàng)基金征收512萬元，其中繳入國庫67萬元；散裝水泥專項(xiàng)資金征收116萬元，其中繳入國庫48萬元。

一、抓政策完善進(jìn)一步宣貫法規(guī)規(guī)范

2011年，溝通市質(zhì)監(jiān)局和住建局聯(lián)合下發(fā)了《全市建筑墻體材料生產(chǎn)企業(yè)提升質(zhì)量保安全工作方案》，提請住建局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新型墻體材料生產(chǎn)使用管理的通知》和《新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量合格證實(shí)行統(tǒng)一管理的通知(暫行)》，為新型墻材發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。編制起草了《齊齊哈爾市墻體材料改革“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《齊齊哈爾市散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，下發(fā)實(shí)施。

特邀《墻體材料應(yīng)用統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范》主編高連玉教授來齊市講座，為全市開發(fā)、設(shè)計(jì)、圖審、施工、檢測等部門及新型墻材生產(chǎn)企業(yè)共290人進(jìn)行了培訓(xùn)，為今后生產(chǎn)應(yīng)用提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

為貫徹落實(shí)《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》，在全辦內(nèi)先行開展了《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，并圍繞《條例》在全市的貫徹執(zhí)行，起草了《實(shí)施意見》，待完善后上報(bào)住建局研究并提請市政府印發(fā)實(shí)施。積極推動九縣(市)散裝水泥管理工作歸口的統(tǒng)一和機(jī)構(gòu)的建立。按照四季度全省散裝水泥綜合檢查工作的要求，齊市建材辦積極進(jìn)行預(yù)檢工作，受到省檢查組的充分肯定。

二、抓“禁實(shí)”鞏固進(jìn)一步加大質(zhì)量督查

為完成省政府下達(dá)的2011年墻改各項(xiàng)指標(biāo)，向各縣(市)墻改辦及市直粘土磚企業(yè)正式下達(dá)了分解后的各項(xiàng)工作指標(biāo)，并納入市縣政府工作責(zé)任狀；對年檢合格并經(jīng)省批準(zhǔn)的實(shí)心粘土磚企業(yè)完成了準(zhǔn)產(chǎn)證發(fā)放工作。圍繞省住建廳、發(fā)改委、國土資源廳、農(nóng)委四廳委聯(lián)合開展的全省“禁實(shí)”工作專項(xiàng)檢查工作，齊市建材辦積極制定《實(shí)施方案》，開展自查，并與局領(lǐng)導(dǎo)深入訥河市、克山縣推進(jìn)落實(shí)。受到省檢查組高度評價(jià)。圍繞強(qiáng)化新型墻材質(zhì)量管理，齊市建材辦與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合召開了全市建筑墻體材料生產(chǎn)企業(yè)提升質(zhì)量保安全工作會議。齊市建材辦與省墻材專家委員會共同承辦了“黑龍江省新型建材和節(jié)能墻體應(yīng)用技術(shù)研討會”，省內(nèi)著名專家學(xué)者蒞臨齊市，開拓了齊市設(shè)計(jì)、開發(fā)和新型墻材等部門的發(fā)展思路，對全市新型墻材生產(chǎn)和應(yīng)用的快速發(fā)展起到了有力的推動作用。組織了由市住建局和質(zhì)監(jiān)局在天翔環(huán)保磚制品公司召開的“全市進(jìn)一步提高新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)場會”，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新型墻體材料生產(chǎn)使用管理的通知》《新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量合格證管理規(guī)定》等一系列政策規(guī)定，對新材生產(chǎn)使用采取閉合監(jiān)管等措施，有效提升了新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)還承擔(dān)了合格證的發(fā)放工作。市建材局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市建材辦會同相關(guān)部門加大執(zhí)法力度，全面開展了為期兩個(gè)月的“禁實(shí)”、“禁現(xiàn)”和產(chǎn)品質(zhì)量抽查。同時(shí)，深入各縣(市)繼續(xù)推進(jìn)齊市農(nóng)村泥草房改造中應(yīng)用新型墻體材料，使墻改和泥改更好地有機(jī)結(jié)合。

三、抓預(yù)繳代征進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)節(jié)作用

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面“禁實(shí)”情況下，加大了基金預(yù)繳力度，并嚴(yán)格執(zhí)行返退程序。全年與財(cái)政部門查驗(yàn)施工現(xiàn)場30多次，勘察60多項(xiàng)建筑工程，返退墻改專項(xiàng)基金13項(xiàng)98萬元，返退散裝水泥專項(xiàng)資金11項(xiàng)18萬元。為貫徹落實(shí)住建局《關(guān)于代征散裝水泥專項(xiàng)資金的通知》精神，市建材辦深入各縣區(qū)住建局，繼續(xù)對代征工作進(jìn)行推進(jìn)和指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)解決代征工作中出現(xiàn)的問題。全年代征專項(xiàng)資金38萬元，作為啟動用戶市場專項(xiàng)資金征收的第二年，代征工作也取得了較好的成績。全力協(xié)調(diào)市財(cái)政部門，為市建材辦2011年、2012年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)爭取政策，在不具備市政府部門批準(zhǔn)文件的條件下，用出色的工作成績，靠執(zhí)著的努力溝通，爭得了財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，將市建材辦的經(jīng)費(fèi)逐年遞增納入預(yù)算內(nèi)核撥，保障了2011年和2012年各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展以及人員工資的發(fā)放。

四、抓活動成效進(jìn)一步學(xué)習(xí)總結(jié)提高

在全省散裝水泥工作會議上王揮主任代表全省發(fā)展散裝水泥先進(jìn)個(gè)人作了典型發(fā)言，得到省工信委、法制辦、人大有關(guān)部門和省散辦領(lǐng)導(dǎo)以及全省同仁的高度評價(jià)?！渡⒀b水泥》（2011年第5期）專題刊載了王揮主任的先進(jìn)事跡。會上，齊市建材辦和北疆集團(tuán)被授予“全省'十一五'發(fā)展散裝水泥先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，齊市住建局宋曉夫、市建材辦王揮、北疆集團(tuán)王學(xué)雙和齊翔預(yù)拌混凝土公司丁才四人被授予先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號。

齊市建材辦《輝煌成就》齊齊哈爾篇編撰小組，經(jīng)過四個(gè)月艱辛工作，向《輝煌二十年》專著提供了齊市墻改工作的歷程回顧、“禁實(shí)”總結(jié)和典型經(jīng)驗(yàn)共三篇一萬八千余字的專題論述，全面反映了齊市墻改工作二十年征程。

由市住建局宋總帶隊(duì)，齊市建材辦、各縣(市)住建局、墻改辦，新型墻材企業(yè)等八十余人參加了省政府在哈市國際會展中心舉行的《黑龍江省暨哈爾賓市第二屆墻體材料改革與建筑節(jié)能成就展》和全省墻體材料改革工作開展二十周年總結(jié)表彰大會，齊市的方大、新工、天翔等七家墻材企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)品展示。方大、天翔公司分別榮獲全省墻體材料“十佳”企業(yè)和“十佳”產(chǎn)品榮譽(yù)稱號。齊市榮獲全省“十一五”墻改工作先進(jìn)市，市住建局和市建材辦等榮獲先進(jìn)集體。在市建材辦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，各縣(市)墻改辦主任參加了在山東濰坊市召開的由全國墻材革新工作委員會、中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會等共同舉辦的《全國建筑廢棄物資源化再利用經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場交流會》，學(xué)習(xí)考察了濰坊等地在建筑廢棄物綜合利用方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。市建材辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各縣(市)墻改辦主任一行10人組成考察團(tuán)，專程赴福建、陜西等地墻材裝備企業(yè)考察學(xué)習(xí)，開闊了視野，拓寬了思路，提升了業(yè)務(wù)能力。

五、抓服務(wù)意識進(jìn)一步提升團(tuán)隊(duì)合力

按照創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)”要求，制定了全年學(xué)習(xí)計(jì)劃。年初，組織全辦職工深入學(xué)習(xí)貫徹市委郝書記和韓市長在全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作等一系列會議精神，學(xué)習(xí)了孫局長在市住建局系統(tǒng)干部大會上的講話，并組織職工結(jié)合實(shí)際，對全年工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，明確墻改和推散工作要圍繞項(xiàng)目抓好服務(wù)。對市政府確定和市住建局黨委要求扶持的大項(xiàng)目，全面開通綠色通道，盡最大可能簡化墻改及散裝水泥審批手續(xù)。并組織相關(guān)科室深入大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場特事特辦，先后完成了一拖建設(shè)項(xiàng)目一期工程車間廠房等項(xiàng)目建設(shè)的對接服務(wù)，支持了全市大項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合南四區(qū)和訥河市“禁實(shí)”工作以及克山縣墻改工作，深入各縣(市)區(qū)指導(dǎo)新型墻材發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和工程應(yīng)用，并推進(jìn)各縣(市)區(qū)的散裝水泥專項(xiàng)資金代征工作。

六、抓主題深化進(jìn)一步促進(jìn)文明創(chuàng)建

結(jié)合《準(zhǔn)則》要求，按時(shí)召開了建材辦黨政班子民主生活會，深入開展批評與自我批評，對照先進(jìn)找差距，全面改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法。并結(jié)合實(shí)際對大家進(jìn)行了形勢任務(wù)教育，開展全年工作動員。為紀(jì)念建黨90周年，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，市建材辦與克山、克東縣墻改辦三個(gè)單位的黨組織聯(lián)合開展了主題為“傳承紅色文化弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)”黨日活動；7月1日，召開了有老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員和在職同志參加的“紀(jì)念建黨九十周年座談會”。舉辦了迎新春聯(lián)歡會，聯(lián)歡會創(chuàng)新形式，分別以茶話會、游藝會、聚餐會、歌舞會的形式歡度新年，辭舊迎新，讓大家充分放松身心。同時(shí)，春節(jié)前還走訪慰問離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志。9月，以“領(lǐng)略自然陶冶情操創(chuàng)建和諧”為主題，組織職工赴五大連池景區(qū)開展活動。積極申報(bào)創(chuàng)建市級文明單位標(biāo)兵，市文明創(chuàng)建考核組聽取了王揮主任的匯報(bào)，對辦公環(huán)境、辦風(fēng)辦貌、職工素質(zhì)、創(chuàng)建成果等進(jìn)行了考核和指導(dǎo)，還對全辦文明創(chuàng)建2010-2011年有關(guān)創(chuàng)建機(jī)制、創(chuàng)建規(guī)劃、文體活動、道德建設(shè)等3大類11個(gè)分冊，包括223份文件、材料，共計(jì)676頁，以及6個(gè)分卷和5套圖片冊進(jìn)行了查閱驗(yàn)收。

七、抓宣傳氛圍進(jìn)一步引領(lǐng)輿論導(dǎo)向

開展大型集中宣傳活動。6月14日，市建材辦與局有關(guān)處室等在市中心廣場聯(lián)合舉辦了以“發(fā)展新型墻材、實(shí)施建筑節(jié)能、推廣散裝水泥、促進(jìn)節(jié)能減排”為主題的《2011年建設(shè)系統(tǒng)建筑節(jié)能和墻體材料改革宣傳周》活動。為強(qiáng)化社會共識，當(dāng)天在《黑龍江日報(bào)》刊登了題為《齊齊哈爾市建筑節(jié)能工作穩(wěn)步推進(jìn)》文章，進(jìn)一步進(jìn)行深化宣傳。有針對性地開展重點(diǎn)宣傳。為推動訥河市“禁實(shí)”工作，市住建局總工程師宋曉夫和市住建辦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志，到訥河市、南四區(qū)向政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、生產(chǎn)企業(yè)和工地負(fù)責(zé)人宣講墻改政策法規(guī)。為宣貫《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》，市住建辦在深入水泥、預(yù)拌砼企業(yè)和施工現(xiàn)場之際，攜帶《條例》和宣傳單，進(jìn)行大力宣傳和貫徹。堅(jiān)持日常多種形式的宣傳。全年在齊市建設(shè)網(wǎng)、齊市建材辦網(wǎng)站發(fā)送墻改和推散宣傳信息182篇；上報(bào)執(zhí)法頻次72次，中國散裝水泥網(wǎng)、《中國建材報(bào)》《墻材革新與建筑節(jié)能》《散裝水泥》等多種媒介相繼轉(zhuǎn)載和報(bào)道了本辦開展工作的有關(guān)情況數(shù)十篇；編發(fā)《墻改與推散》簡報(bào)20期；全年向各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)贈閱相關(guān)雜志簡報(bào)5000余份。

2011年齊市建材辦先后榮獲了全省“十一五”發(fā)展散裝水泥工作先進(jìn)集體、全省“十一五”墻體材料改革工作先進(jìn)集體；被齊市委、市政府命名為市級文明單位標(biāo)兵；被齊市政府授予第二十九屆勞模大會先進(jìn)集體、全市墻改工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號；榮獲齊市住建局系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織稱號；榮獲社區(qū)共建先進(jìn)單位稱號等。