2011 年全國散裝水泥工作十件大事

中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)

1.全國散裝水泥繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，取得顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

2011 年，全國散裝水泥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面，散裝水泥累計(jì)供應(yīng)量為106 753.95 萬噸，比上年同期89 805.83 萬噸增長16 948.12 萬噸，增長率為18.87%，散裝水泥增長速度快于水泥增長速度8.43 個(gè)百分點(diǎn)；散裝水泥年增長量已接近水泥年增長量。全國平均水泥散裝率已達(dá)到51.78%，首次突破50%，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。據(jù)測算，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2452.78萬噸，減少粉塵排放1072.88 萬噸，減少二氧化碳排放6377.26 萬噸，減少二氧化硫排放20.85 萬噸，實(shí)現(xiàn)綜合效益480.39 億元。

2.促進(jìn)散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策體系進(jìn)一步完善

一年來，政府各有關(guān)部門出臺(tái)了相關(guān)行業(yè)“十二五”規(guī)劃或指導(dǎo)意見等宏觀經(jīng)濟(jì)政策文件，為全國散裝水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)更有力的宏觀環(huán)境。如：《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2011]26 號(hào))、商務(wù)部、發(fā)改委、供銷總社《關(guān)于印發(fā)商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知》(商商貿(mào)發(fā)[2011]67 號(hào))、住建部、商務(wù)部等五部委《關(guān)于做好2011 年擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》(建村[2011]142 號(hào))、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局等九部(委、局)《關(guān)于印發(fā)2011 年全國建材市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作要點(diǎn)的通知》(國質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)[2011]203 號(hào))、《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間推進(jìn)生產(chǎn)資料流通現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》(商流通發(fā)[2011]474 號(hào))等政策文件都涵蓋了促進(jìn)散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。這些文件的出臺(tái)進(jìn)一步完善了促進(jìn)散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

3.商務(wù)部制定出臺(tái)“十二五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見

商務(wù)部于2011 年9 月13 日印發(fā)的《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》(商流通發(fā)[2011]322 號(hào))中明確提出了“十二五”時(shí)期加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障措施。

到2015 年的發(fā)展目標(biāo)是：全國散裝水泥年供應(yīng)量達(dá)到13 億噸，水泥散裝率達(dá)到58%，預(yù)拌混凝土使用量達(dá)22 億立方米，預(yù)拌砂漿使用量達(dá)到4800 萬噸，農(nóng)村散裝水泥使用率達(dá)到45%。

4.財(cái)政部發(fā)文明確繼續(xù)保留散裝水泥專項(xiàng)資金政策

財(cái)政部于2011 年2 月下發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于公布2010 年全國政府性基金項(xiàng)目目錄的通知》（財(cái)綜［2011］4 號(hào)）（以下簡稱《目錄》）。《目錄》中所列政府性基金項(xiàng)目是截至2010 年12 月31 日，按規(guī)定程序經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)向社會(huì)征收的全國政府性基金項(xiàng)目。該《目錄》共有32 項(xiàng)政府性基金，其中第8 項(xiàng)為散裝水泥專項(xiàng)資金，并將按照原有政策繼續(xù)執(zhí)行。保持散裝水泥專項(xiàng)資金政策的連續(xù)性，進(jìn)一步體現(xiàn)了國家支持散裝水泥發(fā)展的政策導(dǎo)向。

5.商務(wù)部組織召開全國散裝水泥工作會(huì)議暨推廣預(yù)拌砂漿現(xiàn)場會(huì)

9 月21～22 日，商務(wù)部在哈爾濱市召開全國散裝水泥工作暨推廣預(yù)拌砂漿現(xiàn)場會(huì)。國家住建部、工信部、鐵道部有關(guān)司局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市散裝水泥主管部門和散裝水泥辦公室及省會(huì)城市散裝水泥辦公室的負(fù)責(zé)同志150 余人參加了會(huì)議。商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司向欣司長代表姜增偉副部長宣讀了書面發(fā)言。會(huì)議總結(jié)了“十一五”時(shí)期發(fā)展散裝水泥所取得的主要成績并實(shí)事求是地分析了當(dāng)前散裝水泥發(fā)展的情況及面臨的主要問題，提出了“十二五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障措施等。

6.以評定骨干企業(yè)引導(dǎo)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展

為了加強(qiáng)政府有關(guān)部門及行業(yè)組織對全國預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、聯(lián)系和服務(wù)，促進(jìn)預(yù)拌砂漿各相關(guān)企業(yè)的誠信建設(shè)和行業(yè)自律，發(fā)揮骨干企業(yè)的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、規(guī)范、較快發(fā)展，中國散協(xié)根據(jù)《關(guān)于評定第二批全國預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)備制造“認(rèn)定企業(yè)”和“示范企業(yè)”的通知》(中散協(xié)[2011]3 號(hào))的有關(guān)評定條件及程序，經(jīng)參評企業(yè)申請，各地散裝水泥辦公室對各參評企業(yè)報(bào)送的申請材料計(jì)分評估和逐級審核，中國散協(xié)秘書處匯總復(fù)核，并書面報(bào)請?jiān)u定委員會(huì)各位委員審定，決定遼寧海諾建設(shè)機(jī)械集團(tuán)有限公司等12 家企業(yè)為示范企業(yè)，新疆西部卓越建材有限公司等6 家企業(yè)為認(rèn)定企業(yè)，并于2011 年5 月在京舉辦的2011 中國散裝水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)期間頒發(fā)了獎(jiǎng)牌和證書。

7.散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)社會(huì)影響效果顯著

由中國散協(xié)和國家建材展貿(mào)中心聯(lián)合主辦的第二屆中國散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會(huì)于今年5 月12～14 日在北京成功舉辦。商務(wù)部、住建部、工信部以及中國建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)等政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人出席展會(huì)開幕式并致辭、剪彩。本屆展會(huì)總展位數(shù)達(dá)120 多個(gè)，展示面積4000 多平米，專業(yè)參展人員5000 多人。展會(huì)期間，中國散協(xié)主持召開了2011 中國散裝水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)。來自業(yè)內(nèi)200 余人參加了會(huì)議。展會(huì)和研討會(huì)的成功舉辦，宣傳和展示了我國散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新成果。以展會(huì)題材配合散裝水泥宣傳周，中國散協(xié)又在《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》上以整版的篇幅分別以“2011 中國散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會(huì)”、“2011 中國散裝水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)”、“水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“農(nóng)村散裝水泥發(fā)展”、“全國散裝水泥發(fā)展情況”、“發(fā)展散裝水泥對節(jié)能減排的貢獻(xiàn)”、“散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械設(shè)備的發(fā)展應(yīng)用情況”等為題，從不同角度對散裝水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了報(bào)道。該報(bào)道引起商務(wù)部姜增偉副部長的重視并作了重要批示。

8.散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作得到進(jìn)一步重視和加強(qiáng)

中國散協(xié)于8 月22 日在青海省西寧市組織召開了全國散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作暨2009～2010 年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)議。來自中國散協(xié)和各地散辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)近350 位代表參加了會(huì)議。商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司王選慶副司長專門給會(huì)議發(fā)來了賀信。為了發(fā)揚(yáng)成績，鼓勵(lì)先進(jìn)，會(huì)議還對評選出的2009～2010 年度145 個(gè)先進(jìn)單位和352 名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。

國家統(tǒng)計(jì)局以國統(tǒng)制[2011]18l 號(hào)函批準(zhǔn)經(jīng)商務(wù)部和中國散協(xié)修訂并報(bào)送的散裝水泥統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。商務(wù)部即以《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈全國散裝水泥使用、供應(yīng)和主要設(shè)施裝備統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度〉的通知》(商流通函[2011]1146號(hào))印發(fā)執(zhí)行。

為了建立健全商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，散裝水泥統(tǒng)計(jì)指標(biāo)又在《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》(商辦流通函[2012]30 號(hào))中被列為商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的“重點(diǎn)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)”項(xiàng)目，共計(jì)10 項(xiàng)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)周期為半年、全年報(bào)，定期向各地商務(wù)主管部門報(bào)送。

9.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和專業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)性工作有序推進(jìn)

由國家商務(wù)部立項(xiàng)下達(dá)并由中國散協(xié)負(fù)責(zé)組織編寫的《多回程干砂滾筒》《焊接式散裝水泥鋼板筒倉》《螺旋卷邊式散裝水泥鋼板筒倉》3 個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已完成編制及專家審定工作，已報(bào)請商務(wù)部擬發(fā)布實(shí)施。

由中國散協(xié)、中國散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會(huì)組織有關(guān)單位參與、行業(yè)相關(guān)專家共同起草的《干混砂漿生產(chǎn)工藝與應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》(JC／T2089—2011) 經(jīng)工業(yè)和信息化部2011 年第43 號(hào)公告發(fā)布，將于2012 年7 月1 日起實(shí)施。

由商務(wù)部與中國散協(xié)共同組織編寫的《散裝水泥行業(yè)系列教材》將相繼印刷出版。該系列教材包括《預(yù)拌混凝土培訓(xùn)教材》《預(yù)拌砂漿培訓(xùn)教材》《農(nóng)村推廣散裝水泥培訓(xùn)教材》。中國散協(xié)根據(jù)商務(wù)部有關(guān)要求，將分期組織開展各級散辦有關(guān)人員的培(輪)訓(xùn)工作。

10.完善散裝水泥鐵路運(yùn)輸管理政策，提高散裝水泥鐵路物流運(yùn)輸效率

為了深入了解和交流全國部分地區(qū)散裝水泥鐵路運(yùn)輸中存在的運(yùn)行管理、車輛維護(hù)及質(zhì)量管理存在的問題，研究解決現(xiàn)有部分車輛車況較差、維修質(zhì)量隱患嚴(yán)重，專用車輛跨局運(yùn)輸頻繁遺失、散裝水泥鐵路運(yùn)輸正常運(yùn)行車輛逐年減少、散裝水泥鐵路運(yùn)輸能力逐步萎縮的措施辦法，進(jìn)一步提高散裝水泥鐵路物流運(yùn)輸?shù)男?，中國散協(xié)于6 月在北京組織召開了散裝水泥鐵路運(yùn)輸座談會(huì)。來自9 個(gè)省市的有關(guān)散裝水泥辦公室、水泥生產(chǎn)及物流運(yùn)輸企業(yè)的近40 位代表出席了會(huì)議。國家商務(wù)部和鐵道部相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)聽取意見并作重要講話。會(huì)議建議鐵道部、商務(wù)部等政府有關(guān)部門盡快出臺(tái)加強(qiáng)和規(guī)范散裝水泥鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾磙k法，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，擬委托中國散協(xié)負(fù)責(zé)匯總由全國各地散裝水泥辦公室及相關(guān)企業(yè)逐級報(bào)送的車輛信息，切實(shí)改善散裝水泥鐵路運(yùn)輸和車輛管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步發(fā)揮鐵路專用車在散裝水泥運(yùn)輸中的作用，提高散裝水泥鐵路運(yùn)輸?shù)男省?/p>