高穎飛
(鄭州輕工業(yè)學(xué)院 思政部,河南 鄭州450002)
產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過(guò)程中的普遍現(xiàn)象,在當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體中,都存在著數(shù)量眾多的產(chǎn)業(yè)集群。我國(guó)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈,僅占全國(guó)6.3%國(guó)土面積,卻在2009年生產(chǎn)了占全國(guó)56.4%的GDP。理論和實(shí)踐充分證明,產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)其內(nèi)部要素的集聚,降低成本,具有區(qū)域集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、外部效應(yīng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。以產(chǎn)業(yè)集群來(lái)振興河南,實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛是一個(gè)很好的戰(zhàn)略選擇。因此,分析國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最好的長(zhǎng)三角經(jīng)驗(yàn),對(duì)發(fā)展中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
從長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程可以看出,產(chǎn)業(yè)集群的形成與良性發(fā)展,與當(dāng)?shù)卣闹С趾驼_引導(dǎo)是密不可分的。浙江民營(yíng)企業(yè)是其產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主導(dǎo),采取的是市場(chǎng)主導(dǎo)的內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式,專業(yè)化分工產(chǎn)業(yè)鏈銜接得很緊密,政府主要解決基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保等公共產(chǎn)品的協(xié)調(diào)問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)集群等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,主要在政府支持下鼓勵(lì)企業(yè)自身去解決。浙江各地以中心城市、中心鎮(zhèn)為依托,以特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)園區(qū)和基地的規(guī)劃與建設(shè),積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)集群拓展了制度氛圍和發(fā)展空間。上海政府也積極做好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“服務(wù)員”,為降低這些企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本,相繼組建各種公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),大大加速了高科技產(chǎn)業(yè)的抱團(tuán)集聚。長(zhǎng)三角地區(qū)政府正是依據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),從允許產(chǎn)業(yè)集群自由發(fā)展到積極培育良好的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境,逐步發(fā)展形成以浙江為主的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型和以江蘇、上海為主的政府導(dǎo)向型的集群模式[1]。
在長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)集群中,唱主角的投資主體并不是地方政府或國(guó)有企業(yè),而是民營(yíng)企業(yè)。迅速發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)?!笆晃濉逼陂g,江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值從2005年的8241億元增長(zhǎng)到2010年21615.4億元,GDP占比由45.1%提高到52.8%[2]。在浙江,民營(yíng)企業(yè)是最活躍的市場(chǎng)主體,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。截至2009年底,浙江全省有個(gè)體工商戶187萬(wàn)家,私營(yíng)企業(yè)68萬(wàn)家,戶均注冊(cè)資本達(dá)207萬(wàn)元。在最新公布的全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中,浙江180家,占三分之一以上的席位。其中杭州有87家[3]。而溫州的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的國(guó)有企業(yè)不到千分之一。民營(yíng)企業(yè)體制機(jī)制靈活,反應(yīng)靈敏,從而彌補(bǔ)了自然要素資源稀缺的劣勢(shì),延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條,為完善產(chǎn)業(yè)集群注入了新的活力。
浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)(也即集群經(jīng)濟(jì))特色非常鮮明,而且經(jīng)濟(jì)十分活躍。在浙江經(jīng)濟(jì)持久增長(zhǎng)的過(guò)程中,一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)的集群成長(zhǎng)模式已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn),并成為該省私營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)生存發(fā)展和浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主流模式之一。如紹興紡織業(yè),經(jīng)過(guò)二十多年的努力,已形成紡織原料、紡絲、織造、印染、服裝、家紡、經(jīng)編、紡織機(jī)械、紡織軟件以及市場(chǎng)銷售等較為完整、配套協(xié)作、產(chǎn)能大、品種多、企業(yè)機(jī)制活的產(chǎn)業(yè)鏈條,并建立了亞洲最大的紡織品專業(yè)市場(chǎng)中國(guó)輕紡城,以此作為主要銷售渠道,把產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)外。浙江特色的這些產(chǎn)業(yè)集群涉及28個(gè)工業(yè)部門,不僅有力推動(dòng)著浙江經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),而且逐步成為未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。
長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)發(fā)展證明,一個(gè)成功的產(chǎn)業(yè)集群必須有龍頭品牌企業(yè)作支撐。龍頭企業(yè)主導(dǎo)核心技術(shù)的研發(fā)和核心產(chǎn)品的生產(chǎn),營(yíng)造統(tǒng)一的銷售網(wǎng)絡(luò),中小企業(yè)生產(chǎn)其上下游的配套產(chǎn)品。龍頭企業(yè)靠自身強(qiáng)大的資金實(shí)力打造全國(guó)品牌乃至世界品牌。如溫州的打火機(jī)產(chǎn)量占世界70%;嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)量占全國(guó)80%,占世界30%;永康衡器產(chǎn)量占全國(guó)2/3;樂(lè)清低壓電器在全國(guó)的市場(chǎng)占用率超過(guò)1/3。同時(shí)浙江還擁有眾多的名牌領(lǐng)軍企業(yè)。如雅戈?duì)柤瘓F(tuán)創(chuàng)建了西服、西褲、襯衫、領(lǐng)帶、夾克衫、T恤衫6個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品;萬(wàn)向集團(tuán)擁有萬(wàn)向節(jié)、汽車制動(dòng)系統(tǒng)、汽車傳動(dòng)軸總成和軸承4個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品;帥康集團(tuán)擁有電熱水器、燃?xì)庠罹吆臀蜔煓C(jī)3個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品,等等。區(qū)域形象品牌不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群,提高了產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力,而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及結(jié)構(gòu)升級(jí)起著積極的帶動(dòng)作用。
近年來(lái)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大,原因之一就是充分利用外部市場(chǎng)和外部資源,實(shí)施外部帶動(dòng)的外向發(fā)展戰(zhàn)略。江蘇最近幾年正在積極探索新“蘇南模式”,確立了引進(jìn)國(guó)際資本和技術(shù)、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。通過(guò)國(guó)際資本和先進(jìn)技術(shù)的大量引入,江蘇正在努力形成車船零部件、環(huán)保設(shè)備、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、冶金、新型建材、新型家電、新型紡織、包裝材料、飲食等12個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。而上海也逐步加大引進(jìn)外資的力度。據(jù)上海市商委發(fā)布外商投資白皮書(shū)顯示,2011年上海合同吸收外資201.03億美元,同比增長(zhǎng)31.3%;實(shí)際吸收外資126.01億美元,同比增長(zhǎng)13.3% 截至2011年底,外商在上海累計(jì)設(shè)立投資性公司240家,跨國(guó)公司地區(qū)總部353家、研發(fā)中心334家[4]??鐕?guó)公司和投資性公司數(shù)量名列全國(guó)第一,外資研發(fā)中心數(shù)量全國(guó)第二。通過(guò)吸引外資,長(zhǎng)三角逐漸形成了外向型加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,不僅優(yōu)化了該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而且成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>
長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)集群大多都是在自身特有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,但區(qū)域的對(duì)外開(kāi)放度、城市集群度及政府在其中也起了促進(jìn)作用。長(zhǎng)三角發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的有益經(jīng)驗(yàn)對(duì)于剛剛上升為國(guó)家戰(zhàn)略的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展有著很好的借鑒意義。
實(shí)踐證明,無(wú)論是以浙江為主的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型還是以江蘇和上海為主的政府導(dǎo)向型集群模式,政府在制度安排、公共品供給、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)與維護(hù)等方面都給予了大力幫助。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū),在市場(chǎng)機(jī)制不完善的條件下,政府必須遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律有所作為。第一,要制定合理的產(chǎn)業(yè)政策和方針。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大部分產(chǎn)業(yè)集群還處于初步發(fā)展階段,因此能夠放開(kāi)手腳統(tǒng)籌規(guī)劃。要從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)出發(fā),結(jié)合資金、技術(shù)、人力資源等具體條件,以及世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,確定各區(qū)域的主體功能,根據(jù)功能定位,培育具有特色的產(chǎn)業(yè)集群,避免趨同產(chǎn)生的惡性競(jìng)爭(zhēng)。并且隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群。第二,要?jiǎng)?chuàng)造有利于集群發(fā)展的硬環(huán)境。應(yīng)重點(diǎn)提升省級(jí)園區(qū)的載體功能,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施和為產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的服務(wù)設(shè)施建設(shè)。第三,要優(yōu)化有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。應(yīng)建立健全各項(xiàng)制度,法律法規(guī),提供全方位的社會(huì)化服務(wù),例如各種咨詢和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、資金、信息、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)等,實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)公共資源的低成本共享。
借鑒長(zhǎng)三角的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)因地制宜地發(fā)展具有中原特色且不可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)集群,逐步使特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化,從源頭上遏制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象。目前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上應(yīng)著力發(fā)展以下具有中原特色的產(chǎn)業(yè)集群:第一,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的西部和北部板塊包括安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)、菏澤、邯鄲、洛陽(yáng)、三門峽、運(yùn)城等,是裝備制造、化工、能源、有色金屬基地,應(yīng)依托能源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展以有色金屬加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)集群、采掘業(yè)和后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)集群。第二,西南和東南板塊包括南陽(yáng)、駐馬店、信陽(yáng)、淮北地區(qū)等,是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的糧倉(cāng),應(yīng)依托豐富的農(nóng)業(yè)資源,大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)集群。第三,中部板塊包括鄭州、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、許昌、漯河等地區(qū)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通樞紐和物流中心,應(yīng)依托大城市的科技、人才資源,發(fā)展電子信息、新材料、生物工程、新型醫(yī)藥等具有特色的高科技產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。第四,依托中原地區(qū)豐厚的文化資源發(fā)展旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,在具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,建設(shè)一批有影響的旅游精品項(xiàng)目,培育尋根文化、漢字文化、姓氏文化、都城文化、商業(yè)文化等,打造獨(dú)具中原歷史文化特色的品牌。
從“浙江模式”、“溫州模式”可以看出,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群基本上是靠中小企業(yè)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)的。中小企業(yè)不僅具有很大的經(jīng)濟(jì)活力,而且相對(duì)于大企業(yè)不易發(fā)生區(qū)位移植,更具有地方“根植”性。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群必須加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。要因地制宜地規(guī)劃建設(shè)一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),妥善解決園區(qū)用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題;要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過(guò)多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、保障性住房和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,并引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)重組;要適當(dāng)降低民營(yíng)中小企業(yè)增值稅稅負(fù),進(jìn)一步降低小規(guī)模納稅人的增值稅稅率,切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;要進(jìn)一步拓寬融資渠道,積極組織銀企聯(lián)誼活動(dòng),開(kāi)辦中小企業(yè)小額貸款業(yè)務(wù),解決中小企業(yè)“貸款難”問(wèn)題;要建立企業(yè)的社會(huì)信用體系,維護(hù)良好信用、金融環(huán)境。
長(zhǎng)三角的經(jīng)驗(yàn)表明,龍頭企業(yè)大集團(tuán)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī),具有產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散的作用,能夠吸引帶動(dòng)一批相關(guān)配套企業(yè)的形成發(fā)展。對(duì)于剛剛上升為國(guó)家戰(zhàn)略的中原經(jīng)濟(jì)區(qū),做好產(chǎn)業(yè)集群的重要途徑之一就是培植大企業(yè)建立大項(xiàng)目。一方面,在相關(guān)的同類企業(yè)中,依靠?jī)?yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)上市、改制重組、收購(gòu)兼并,組建一個(gè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán),核心技術(shù)的強(qiáng)大品牌。另一方面,結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,引進(jìn)一批龍頭型大項(xiàng)目,重點(diǎn)發(fā)展與世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)大型央企、民營(yíng)巨頭的聯(lián)系,促使其產(chǎn)業(yè)鏈的整體遷移。要借助外力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)壯大和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。
長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的騰飛部分是靠政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)吸引外資的帶動(dòng),如今即使減少了優(yōu)惠政策,還有吸引外資的累積效應(yīng)。因此,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在投資不足的情況下,應(yīng)該通過(guò)吸引外資來(lái)提升河南產(chǎn)業(yè)帶的對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際化程度。但是吸引外資必須從實(shí)際出發(fā),新項(xiàng)目的培育應(yīng)該符合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體規(guī)劃布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,重點(diǎn)發(fā)展金融、研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)、品牌等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及電子信息、生物、新能源、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),形成新的高端服務(wù)業(yè)集群和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群要在自己原有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外具有優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè),促使自身的轉(zhuǎn)型升級(jí),或延伸產(chǎn)業(yè)鏈,向管理、營(yíng)銷、決策等方面發(fā)展,或吸取技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn),提高產(chǎn)品附加值與技術(shù)含量,獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)能力。在開(kāi)放引資的過(guò)程中應(yīng)注意消化吸收,提高自主創(chuàng)新能力,逐步培養(yǎng)地方品牌。
長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群部分是以制造業(yè)為主,靠成本,政策優(yōu)勢(shì)吸引外資,現(xiàn)今已經(jīng)出現(xiàn)了資源短缺、環(huán)境污染及生態(tài)破壞等問(wèn)題,而且這種低效的粗放式集群正面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)的困境。目前,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群主要集中于傳統(tǒng)資源依托型產(chǎn)業(yè),對(duì)資源尤其是對(duì)土地、水資源、能源、原料、勞動(dòng)力的依賴程度更為突出。但整體資源優(yōu)勢(shì)都在逐漸喪失。因此在引進(jìn)外資,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群之時(shí),必須考慮到本區(qū)資源的有限承載能力,重點(diǎn)發(fā)展無(wú)污染、環(huán)保型、生態(tài)型的工業(yè)項(xiàng)目,嚴(yán)格控制高投入、高能耗、高排放、污染項(xiàng)目,本著“節(jié)約、集約、循環(huán)、生態(tài)”的發(fā)展理念,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的示范區(qū)域。
總之,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要立足于自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),正確定位政府的職能,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化金融環(huán)境,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中引進(jìn)大項(xiàng)目,做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),進(jìn)而提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)力,促使中原經(jīng)濟(jì)的騰飛。
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