規(guī)范管理，創(chuàng)建技術(shù)型監(jiān)督管理發(fā)展模式

劉豐華 李生德 王成立

1.中國(guó)石油青海油田分公司 監(jiān)督監(jiān)理公司 (甘肅 敦煌 736200)

2.中國(guó)石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心 （北京 100083）

規(guī)范管理，創(chuàng)建技術(shù)型監(jiān)督管理發(fā)展模式

劉豐華1李生德1王成立2

1.中國(guó)石油青海油田分公司 監(jiān)督監(jiān)理公司 (甘肅 敦煌 736200)

2.中國(guó)石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心 （北京 100083）

總結(jié)了青海油田工程監(jiān)督管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析了目前工程監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作存在的問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的思路和今后工作努力的方向，對(duì)進(jìn)一步完善青海油田工程監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的管理，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作質(zhì)量，進(jìn)而為青海油田工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展起到一定的作用。

監(jiān)督管理 技術(shù)管理 工程監(jiān)督 青海油田

2011年秋，中國(guó)石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心組織專家組趕赴中國(guó)石油青海油田分公司（以下簡(jiǎn)稱青海油田），根據(jù)股份公司對(duì)油田監(jiān)督管理抓基層抓基礎(chǔ)的工作要求，對(duì)其進(jìn)行了全面的監(jiān)督管理檢查。

1 以規(guī)范化運(yùn)作為標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督管理的運(yùn)行基礎(chǔ)

青海油田監(jiān)督管理工作從建立伊始就立足于規(guī)范化的運(yùn)作建設(shè)。油田監(jiān)督監(jiān)理公司設(shè)置工程技術(shù)監(jiān)督分公司專門(mén)負(fù)責(zé)鉆井、地質(zhì)、試油、物探等工程監(jiān)督的三級(jí)管理單位。這樣的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，既有利于加強(qiáng)專業(yè)化管理能力，充分發(fā)揮各專業(yè)人員的專業(yè)作用，又有利于專業(yè)技術(shù)的提高與深入。此外，青海油田還于2011年初按照中國(guó)石油股份公司工程監(jiān)督管理辦法的要求進(jìn)一步規(guī)范了工程監(jiān)督管理取費(fèi)制度，明確了監(jiān)督服務(wù)內(nèi)部結(jié)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,將工程監(jiān)督費(fèi)用納入工程投資。有利于工程項(xiàng)目監(jiān)督人員的合理配置，提高監(jiān)督履蓋率；有利于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督職能的進(jìn)一步發(fā)揮，確保投資效益和安全、環(huán)保、質(zhì)量、工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有利于促使監(jiān)督工作向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，適應(yīng)油田發(fā)展的需要，為工程監(jiān)督規(guī)范化奠定了堅(jiān)實(shí)的運(yùn)行基礎(chǔ)。

2 以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)科學(xué)化管理發(fā)展方向

工程監(jiān)督是石油勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域中不可或缺的技術(shù)力量，扎實(shí)高超的專業(yè)技術(shù)是監(jiān)督在崗位上正確發(fā)揮作用，執(zhí)行有價(jià)值的監(jiān)督管理的前提和保障。青海油田在行使監(jiān)督管理工作的過(guò)程中始終掌握這一核心要素。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理上，嚴(yán)把外聘監(jiān)督的入職要求關(guān)，進(jìn)行全面考核和考查之后再聘用；在實(shí)際監(jiān)督工作中的檢查考試和各自工作的經(jīng)驗(yàn)交流；并實(shí)行階段性工作結(jié)束的成效驗(yàn)收。貫穿以上的核心理念以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在對(duì)各專業(yè)總監(jiān)工作職能的具體要求。

近年來(lái)，青海油田監(jiān)督監(jiān)理公司明確提出了“堅(jiān)持監(jiān)督與技術(shù)管理相結(jié)合的發(fā)展之路，堅(jiān)持技術(shù)優(yōu)先，責(zé)任到人的原則，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，注重監(jiān)督實(shí)效”的發(fā)展方針。三個(gè)轉(zhuǎn)變就是：由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變；由過(guò)程監(jiān)督向事前預(yù)防和過(guò)程控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由單一監(jiān)督向共同監(jiān)管轉(zhuǎn)變。這一方針的出臺(tái)，從監(jiān)督管理工作指導(dǎo)的方向上，確立了掌握專業(yè)技術(shù)的重要性，明確的提出了責(zé)任到位的基本原則，從三個(gè)轉(zhuǎn)變的具體實(shí)施中，確立了工程監(jiān)督管理工作循序漸進(jìn)的科學(xué)發(fā)展途徑。

3 以項(xiàng)目管理為依托，堅(jiān)實(shí)監(jiān)督工作運(yùn)行著力點(diǎn)

項(xiàng)目管理是工程施工管理中目標(biāo)明確，獨(dú)立性很強(qiáng)的階段性科學(xué)管理模式，為之保駕護(hù)航的基本因素是工程監(jiān)督。青海油田監(jiān)督監(jiān)理公司抓住這一關(guān)鍵，采取工程監(jiān)督管理隨勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)行而開(kāi)展的決策，重點(diǎn)隨花土溝地區(qū)石油勘探開(kāi)發(fā)油田項(xiàng)目組、澀北地區(qū)天然氣項(xiàng)目組等，分區(qū)塊設(shè)置工程監(jiān)督專業(yè)總監(jiān)和具體管理負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。這種管理方式的實(shí)行，既保障了項(xiàng)目組的健康運(yùn)行，也保證了監(jiān)督工作運(yùn)行的著力點(diǎn)。在澀北氣田，負(fù)責(zé)澀北氣田的各專業(yè)總監(jiān)及有關(guān)人員參加項(xiàng)目組組織的生產(chǎn)晨會(huì)、階段協(xié)調(diào)會(huì)和月度總結(jié)分析等會(huì)議，并按照會(huì)議的要求精心組織鉆井工程施工及有關(guān)的監(jiān)督管理運(yùn)行。工作開(kāi)展有條不紊，成效顯著。

以項(xiàng)目管理為載體，展開(kāi)工程監(jiān)督管理工作，形成青海油田監(jiān)督管理的特色。

4 以區(qū)塊責(zé)任到人為手段，發(fā)揮總監(jiān)的管理職能

與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的上層監(jiān)督管理中，制定了相應(yīng)區(qū)塊專業(yè)總監(jiān)負(fù)責(zé)制。明確賦予專業(yè)總監(jiān)應(yīng)有的職責(zé)、權(quán)利、利益。責(zé)、權(quán)、利的劃分明晰，充分調(diào)動(dòng)了專業(yè)總監(jiān)工作的熱情和積極性，使他們能夠充分發(fā)揮管理職能和作用。從監(jiān)督工作總結(jié)中，可以看到現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)鉆井總監(jiān)對(duì)所負(fù)責(zé)的區(qū)塊，鉆井生產(chǎn)情況的熟悉程度，掌握的深度、廣度，及對(duì)問(wèn)題認(rèn)知的準(zhǔn)確度和敏銳性均達(dá)到工程監(jiān)督和管理的嚴(yán)格要求。

5 以實(shí)際問(wèn)題為依據(jù)，分析阻滯監(jiān)管工作發(fā)展因素

工程監(jiān)督是油田質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作的保障力量，大量的監(jiān)督安全管理工作，不僅有效地防止了井下各類事故的發(fā)生，在質(zhì)量管理方面也使鉆井提速工作取得了不凡的成績(jī)。成績(jī)的取得，也使青海油田的監(jiān)督工作者進(jìn)行了深刻的思考，目前存在那些阻礙監(jiān)督管理工作更快發(fā)展的不利因素，監(jiān)督工作還有哪些問(wèn)題有待完善，表現(xiàn)在哪些方面，應(yīng)如何有效的應(yīng)對(duì)解決。這些因素歸納起來(lái)有如下幾點(diǎn)：

（1）合同是執(zhí)行的依據(jù)，甲方應(yīng)建立健全招、投標(biāo)制度和合同制度，同時(shí)嚴(yán)格履行合同的各項(xiàng)內(nèi)容，促使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督其能更好地履行監(jiān)督職責(zé)。

（2）井控管理和責(zé)任心是鉆井安全的關(guān)鍵，甲乙雙方應(yīng)加大這方面的管理力度。雖然近幾年沒(méi)有發(fā)生井噴失控，但井涌、井漏及管外竄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給鉆井安全施工帶來(lái)一定的安全隱患。

（3）目前從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的主要力量為外聘監(jiān)督，對(duì)油田的后續(xù)發(fā)展存在消極影響。

（4）提倡建立完整的資料管理系統(tǒng)。

（5）建議進(jìn)一步改善監(jiān)督的辦公條件，應(yīng)在承包合同中明確規(guī)定。此外由于地區(qū)艱苦，高原反應(yīng)，因?yàn)樯眢w原因，導(dǎo)致監(jiān)督流動(dòng)性大。應(yīng)該大力改善待遇，穩(wěn)定監(jiān)督隊(duì)伍。

問(wèn)題的出現(xiàn)證明仍存在發(fā)展的空間，也是積蓄力量繼續(xù)前行的動(dòng)力，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、分析、總結(jié)并解決問(wèn)題，是青海油田監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)對(duì)不足的解決之道，也是不斷提高監(jiān)督管理質(zhì)量的制勝法寶。

6 以井控安全為前提，體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的重要作用

青海油田地處青藏高原，地面氣候條件惡劣，地下巖層錯(cuò)綜復(fù)雜。以澀北氣田為例，地下深部?jī)?chǔ)層氣和淺氣層互相交錯(cuò)。致使鉆井施工時(shí)頻發(fā)井漏、井塌、卡鉆等事故或其他復(fù)雜情況。為解決這一難題，青海油田監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)行項(xiàng)目管理，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理力度。

基于油田公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)督管理工作的重視；基于監(jiān)督管理制度、條例、要求及施工技術(shù)規(guī)范、細(xì)則的科學(xué)實(shí)際，且管理落實(shí)到位；基于監(jiān)督以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)提高的管理水平、以及總監(jiān)高超的技術(shù)水平、管理能力及強(qiáng)烈的責(zé)任心；基于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過(guò)硬的綜合素質(zhì)和施工井隊(duì)施工水平，及甲乙雙方有效配合等。這些是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督在澀北氣田的開(kāi)發(fā)中起到了至關(guān)重要作用的決定性原因。監(jiān)督管理以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、確保井控安全為前提，以提高油田勘探開(kāi)發(fā)效益為目標(biāo)，在實(shí)際工作中充分重視現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用，將這一理念深入貫徹的落實(shí)，是監(jiān)督管理工作取得顯著成效的主要原因。

7 以能力素質(zhì)為目標(biāo)，促進(jìn)監(jiān)管水平的不斷提高

鉆井提速工作進(jìn)展的順利，通過(guò)測(cè)算取得的明顯的經(jīng)濟(jì)效益，是青海油田努力的結(jié)果，是甲乙雙方加強(qiáng)管理、精心組織的結(jié)果，是依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、提高施工水平的結(jié)果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展看，外聘監(jiān)督只能輔助的作為監(jiān)督人員的補(bǔ)充和調(diào)整，意識(shí)到這一問(wèn)題的重要性，青海油田已經(jīng)開(kāi)始重視抓自己的監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，準(zhǔn)備在股份公司勘探與生產(chǎn)監(jiān)督中心的幫助下，花大力氣提升本油田整體監(jiān)督管理能力素質(zhì)。油田監(jiān)督管理部門(mén)已擬定要完成的監(jiān)督培訓(xùn)計(jì)劃，反映出青海油田公司對(duì)工程監(jiān)督管理工作的重視和提升本油田監(jiān)督能力素質(zhì)的決心和信心。工程監(jiān)督中心也表示會(huì)盡其所能，不遺余力的幫助青海油田實(shí)現(xiàn)這一培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)青海油田監(jiān)督管理水平有一個(gè)較大幅度的提高。

The experiences of Qinghai Oilfield in engineering supervision management are summed up,and the problems in the current engineering supervision management and field supervision works are analyzed.The ideas for solving these problems and the future work targets are proposed,which play an important role in perfecting the engineering supervision management system of Qinghai Oilfield,strengthening field supervision management,improving field supervision management quality and smoothly finishing engineering construction projects.

supervision management;technology management;engineering supervision;Qinghai Oilfield

劉豐華(1963-)，男，物探高級(jí)工程師，主要從事工程監(jiān)督工作。

張簫鈴

2012-09-10▌