國(guó)外水泥工程項(xiàng)目采購(gòu)工作的風(fēng)險(xiǎn)控制

孫義飛

國(guó)外水泥工程項(xiàng)目采購(gòu)工作的風(fēng)險(xiǎn)控制

Risk Control of Purchasing Work in Cement Projects Abroad

孫義飛

眾所周知，無(wú)論何種方式的對(duì)外水泥廠工程總承包項(xiàng)目，設(shè)備及材料的采購(gòu)工作都將對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。筆者對(duì)如何把握好采購(gòu)工作中的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)提出以下見(jiàn)解，供同行們參考。

1 投標(biāo)報(bào)價(jià)階段采購(gòu)人員介入，能提前避免或降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

1.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)階段采購(gòu)人員掌握項(xiàng)目所在地政府政策及法律法規(guī)至關(guān)重要

（1）有些項(xiàng)目在執(zhí)行當(dāng)中，由于對(duì)當(dāng)?shù)卣恼呒胺煞ㄒ?guī)了解不夠，掌握不全面，與業(yè)主及當(dāng)?shù)卣疁贤ú焕?，?dǎo)致采購(gòu)工作緩慢。建議必要時(shí)對(duì)于影響審批或考核的部分設(shè)備，如汽車(chē)衡、軌道衡、消防及環(huán)保方面的設(shè)備等，根據(jù)各國(guó)及當(dāng)?shù)卣囊蟛煌?，可視情況部分分包給當(dāng)?shù)毓竟┴?，以免影響設(shè)備交貨期及驗(yàn)收工作。同時(shí)要及時(shí)與這方面的供貨商詢(xún)價(jià)，保證投標(biāo)價(jià)格的合理性，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（2）保溫或密封材料的采購(gòu)要符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求。歐盟等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：保溫材料不允許使用玻璃棉、礦渣棉，允許采用硅酸鋁纖維棉，密封材料不允許采用石棉制品等，在總承包合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主合同）當(dāng)中應(yīng)列明，以便后續(xù)執(zhí)行。

1.2 采購(gòu)人員制定科學(xué)而實(shí)用的設(shè)備短名單是關(guān)鍵一環(huán)

（1）短名單將直接影響到后續(xù)采購(gòu)的設(shè)備質(zhì)量、交貨期以及設(shè)備材料的總體價(jià)格；要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、生產(chǎn)線的規(guī)模、工藝流程、項(xiàng)目所在地設(shè)備的生產(chǎn)條件和能力以及資金狀況等綜合條件，科學(xué)制定出通用設(shè)備的短名單。

（2）根據(jù)業(yè)主對(duì)設(shè)備的總體水平要求以及國(guó)內(nèi)同類(lèi)設(shè)備的制造水平，制訂引進(jìn)設(shè)備的短名單，包括電氣設(shè)備及元器件等的短名單。

（3）仔細(xì)研讀招標(biāo)文件中對(duì)中壓電動(dòng)機(jī)、大型減速機(jī)和大型設(shè)備滾動(dòng)軸承等的要求，確定其相應(yīng)的短名單。

1.3 采購(gòu)人員在投標(biāo)報(bào)價(jià)或簽訂主合同階段，約定設(shè)備供貨范圍、材質(zhì)等非常重要

（1）供貨范圍：如某些業(yè)主采用歐標(biāo)或美標(biāo)的項(xiàng)目，一般膠帶輸送機(jī)廊道有可能劃在膠帶輸送機(jī)的供貨范圍，那么，對(duì)于EP總承包項(xiàng)目而言，一旦談判中忽略了這一點(diǎn)，將導(dǎo)致極大的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。對(duì)于設(shè)備初裝潤(rùn)滑油或潤(rùn)滑脂、外保溫材料、主材以及安裝用輔材的劃分等等要特別予以重視。

簽訂主合同時(shí)，盡量不出現(xiàn)“all”或“全”等字樣，這一點(diǎn)需要有關(guān)人員予以特別重視。例如：一般正常情況下，只對(duì)大型或特殊設(shè)備上所配套的部件（如電動(dòng)機(jī)、軸承、電氣元器件等）進(jìn)行約定產(chǎn)品品牌或廠名，而且要列明配置此類(lèi)設(shè)備或部件的主機(jī)設(shè)備名稱(chēng)。但如果在簽訂主合同當(dāng)中忽略了這一點(diǎn)，將造成采購(gòu)成本大幅增加，因?yàn)橥稑?biāo)報(bào)價(jià)中對(duì)其他設(shè)備配套的價(jià)格一般是按國(guó)產(chǎn)常規(guī)產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)價(jià)。所以，主合同簽署時(shí)，建議盡量不要使用“all”或“全”字樣，以免雙方產(chǎn)生分歧。

（2）材質(zhì)：如輥磨殼體材質(zhì)是采用普通花紋鋼板還是16Mn鋼板，回轉(zhuǎn)窯筒體是采用Q235C還是20#鍋爐鋼等等，對(duì)于價(jià)格的影響是非常大的。

1.4 約定設(shè)備質(zhì)量保證期限

一個(gè)對(duì)外水泥廠總承包項(xiàng)目全部設(shè)備質(zhì)保期，一般約定為取得PAC（預(yù)驗(yàn)收證書(shū)）證書(shū)后一年或兩年，但是如果沒(méi)有約定交貨后的一個(gè)期限（如18個(gè)月或24個(gè)月）為質(zhì)保期限的一個(gè)條款，以先到者為準(zhǔn)的情況下，那么，一旦業(yè)主資金發(fā)生問(wèn)題或其他原因?qū)е马?xiàng)目處于長(zhǎng)時(shí)間暫停狀態(tài)將對(duì)總包方不利，設(shè)備質(zhì)保方面存在較大風(fēng)險(xiǎn)，所以，設(shè)備質(zhì)量保證期限應(yīng)在主合同中約定清楚。

2 進(jìn)入采購(gòu)階段，采購(gòu)人員把握好以下各環(huán)節(jié)，能提前避免或降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

2.1 采購(gòu)工作開(kāi)始階段，簽訂合同部門(mén)對(duì)采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行“主合同交底”環(huán)節(jié)必不可少

簽訂合同部門(mén)將主合同移交給執(zhí)行部門(mén)的同時(shí)，要進(jìn)行一個(gè)徹底的“合同交底”工作，將業(yè)主的主導(dǎo)思想以及主合同中應(yīng)注意的事項(xiàng)，給采購(gòu)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)講解清楚，以便采購(gòu)執(zhí)行人員有的放矢地執(zhí)行，最終達(dá)到降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約成本的目的。

2.2 仔細(xì)研讀主合同是采購(gòu)工作非常重要的環(huán)節(jié)

一般而言，按照合同要求實(shí)行采購(gòu)是采購(gòu)工作的首要職責(zé)。然而，采購(gòu)之前仔細(xì)研讀主合同，則可以起到拾遺補(bǔ)缺、糾正疏漏的重大作用。比如，我們?cè)龅竭^(guò)合同中圖紙與文字相矛盾以及報(bào)價(jià)漏項(xiàng)等問(wèn)題，如在這個(gè)階段馬上與合同簽署部門(mén)溝通，就可避免合同執(zhí)行的被動(dòng)和經(jīng)濟(jì)上的損失。

2.3 采購(gòu)工作要對(duì)主合同負(fù)責(zé)

除非已經(jīng)與業(yè)主達(dá)成書(shū)面修改協(xié)議（即使達(dá)成協(xié)議，總包方提供設(shè)備依然有滿(mǎn)足生產(chǎn)產(chǎn)、質(zhì)量的義務(wù)），否則，只是通過(guò)業(yè)主對(duì)圖紙審批程序等，采購(gòu)都不能違背主合同。

例如：某臺(tái)長(zhǎng)膠帶輸送機(jī)主合同是B1200mm的帶寬，設(shè)計(jì)認(rèn)為B1000mm帶寬的產(chǎn)量足以滿(mǎn)足生產(chǎn)要求，改為B1000mm的帶寬，如果采購(gòu)不與主合同核對(duì)（當(dāng)然，這項(xiàng)工作本應(yīng)是設(shè)計(jì)部門(mén)事先與業(yè)主達(dá)成書(shū)面協(xié)議后才可變更膠帶規(guī)格，但是，設(shè)計(jì)部門(mén)也許誤認(rèn)為已經(jīng)通過(guò)圖紙審批程序了，應(yīng)該可以按此執(zhí)行），按照設(shè)計(jì)部門(mén)的請(qǐng)購(gòu)文件規(guī)格來(lái)采購(gòu)，也許會(huì)導(dǎo)致業(yè)主拒收這臺(tái)設(shè)備，或由于產(chǎn)量令業(yè)主不滿(mǎn)意，導(dǎo)致業(yè)主要求更換大規(guī)格的設(shè)備，引起雙方糾紛，造成損失。

類(lèi)似這類(lèi)設(shè)備選型在詳細(xì)設(shè)計(jì)中與主合同不符的情況，采購(gòu)部門(mén)要及時(shí)反饋到設(shè)計(jì)部門(mén)。采購(gòu)是最后一道“關(guān)口”，只有嚴(yán)格把關(guān)，才能夠及時(shí)挽回不必要的損失。

2.4 設(shè)備或主要零部件質(zhì)量保證期問(wèn)題

主合同中對(duì)于主要大型設(shè)備的主要部件質(zhì)保期的約定是不盡相同的，如大型減速機(jī)的齒輪有的業(yè)主要求質(zhì)保期為8年或更長(zhǎng)，輥磨磨輥的耐磨輥套及磨盤(pán)的耐磨襯板等，一般業(yè)主要求質(zhì)保期為8000h或更長(zhǎng)。但是，質(zhì)保時(shí)間長(zhǎng)，供貨商設(shè)備總價(jià)就會(huì)高，對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題，建議只對(duì)整機(jī)質(zhì)保按照正常的質(zhì)保期限（如：1或2年）約定；然后，對(duì)于主要部件，如大型減速機(jī)的齒輪，按照規(guī)格、材質(zhì)、期限等的不同單獨(dú)報(bào)價(jià)。如果在8年質(zhì)保期內(nèi)產(chǎn)生了齒輪損壞，經(jīng)分析其損壞的原因，假設(shè)為業(yè)主使用不當(dāng)，則可以要求業(yè)主付款，總包方協(xié)助采購(gòu)工作；假設(shè)分析不清是哪一方的責(zé)任，則總包方要按照與供貨商當(dāng)時(shí)約定的單價(jià)采購(gòu)并供貨，如果經(jīng)友好協(xié)商，也許付半價(jià)或免費(fèi)提供；當(dāng)然，如果是由于材質(zhì)問(wèn)題，可以與供貨商協(xié)商解決，不必為了延長(zhǎng)質(zhì)保期而在采購(gòu)當(dāng)中提高價(jià)格。

2.5 設(shè)備交貨期的控制

設(shè)備的采購(gòu)工作也包含對(duì)其交貨期的控制，交貨期要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的整體安裝計(jì)劃在設(shè)備、材料采購(gòu)合同中約定，并在執(zhí)行當(dāng)中采取對(duì)供貨商階段性的催交工作，如材料采購(gòu)，加工制造初、中及后期，包裝等階段的控制，如果業(yè)主資金或其他原因?qū)е马?xiàng)目延期，要及時(shí)通知供貨商暫停制造，否則，有可能造成重大損失。

綜上，對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，采購(gòu)人員提前介入，有利于項(xiàng)目后續(xù)采購(gòu)工作，能夠提前避免或降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目執(zhí)行階段，采購(gòu)工作要與項(xiàng)目進(jìn)展緊密相連，項(xiàng)目經(jīng)理要時(shí)刻關(guān)注業(yè)主的資金狀況及思想動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌控采購(gòu)工作的開(kāi)展進(jìn)程。另外，仔細(xì)研讀主合同是采購(gòu)工作非常重要的環(huán)節(jié)，當(dāng)涉及到主合同的某些條款對(duì)總承包方不利的情況，應(yīng)與業(yè)主及時(shí)而有效地溝通，最終達(dá)到降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約成本的目的?！?/p>

波蘭奧波萊Odre水泥廠的礦渣輥磨

Gebr Pfeiffer SE公司獲得波蘭奧波萊Odre水泥廠一臺(tái)產(chǎn)量46t/h的MPS 3070礦渣輥磨合同。

Odre水泥廠是位于奧波萊周邊的9個(gè)水泥廠中幸存的一個(gè)，2011年慶祝了建廠100周年。興建礦渣輥磨不僅能連續(xù)增產(chǎn)，而且水泥廠改造還得到投資。

20年前波蘭經(jīng)濟(jì)得以開(kāi)放之后，位于Erwitte/Westpbalia的Mie?bach集團(tuán)總部，將其工廠技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和水泥生產(chǎn)投資于Odre水泥廠，現(xiàn)工廠約300名職工，年生產(chǎn)36萬(wàn)噸熟料和75萬(wàn)噸水泥。

礦渣作為水泥的摻加物粉磨至3800cm2/g，礦渣磨的傳動(dòng)功率為1350kW，產(chǎn)量為46t/h。

熟料冷卻機(jī)廢氣用來(lái)烘干礦渣，入磨礦渣水分為9%，在粉磨過(guò)程中得以烘干，出磨礦渣水分＜1%。

礦渣輥磨可用來(lái)粉磨水泥，普通波特蘭水泥細(xì)度為3500cm2/g，產(chǎn)量為45t/h。

合同供應(yīng)的同型號(hào)輥磨早已投入生產(chǎn)應(yīng)用。

(非凡公司供稿)

TQ172.8

A

1001-6171（2012）06-0106-02

中國(guó)中材國(guó)際工程股份有限公司天津分公司，天津300400；

2012-05-04；編輯：沈穎