用非常之舉推進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展

◎/黃岡市教育局局長(zhǎng) 王建學(xué)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求關(guān)系結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須把職業(yè)教育擺在更加突出的位置。黃岡市教育局用非常之舉破解制約職業(yè)教育發(fā)展的矛盾和問題，做到認(rèn)識(shí)到位、政策到位、管理到位、督辦到位，推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

用正確的觀念引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育是直接培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的教育，可以說是“就業(yè)教育”和“飯碗教育”。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)教育一直高度重視，先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》。但是，受“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念以及長(zhǎng)期以來的用人機(jī)制和升學(xué)機(jī)制的影響，目前社會(huì)上對(duì)職業(yè)教育的看法和觀念還有偏差，輕視職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念和重學(xué)歷、輕技能的現(xiàn)象還普遍存在，人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度還不高，職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和職校學(xué)生的就業(yè)環(huán)境還不盡如人意，發(fā)展職業(yè)教育仍然比較艱難。必須通過加大職業(yè)教育政策法規(guī)和技能型人才成功典型的宣傳力度，落實(shí)支持職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，逐步引導(dǎo)全社會(huì)樹立“三百六十行，行行出狀元”的人才觀，形成“抓經(jīng)濟(jì)就要抓教育，抓教育就要把職業(yè)教育擺在突出位置”的統(tǒng)一思想。加強(qiáng)學(xué)生的價(jià)值觀、人生觀和就業(yè)觀教育，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德和創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)學(xué)生正確理智地選擇職業(yè)教育。職業(yè)教育要發(fā)展，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)。社會(huì)應(yīng)對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生給予特別關(guān)愛，各部門應(yīng)制訂優(yōu)惠政策，讓有技能的與有文憑的人才一樣吃香，這樣就不愁大家不愛職業(yè)教育，不愁職業(yè)教育不發(fā)展。

用優(yōu)惠的政策支持職業(yè)教育發(fā)展。為了增強(qiáng)職業(yè)教育的發(fā)展活力和吸引力，國(guó)家出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策：強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障等方面的統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化職業(yè)教育的法制建設(shè)，逐步實(shí)行中職生國(guó)家助學(xué)金制度和農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，改革高中階段教育招生和教學(xué)模式，推行“雙證書”制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇。黃岡市教育局積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視，各部門的支持和社會(huì)各界的配合，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的項(xiàng)目、資金和政策的扶持。對(duì)于教育部門能夠落實(shí)的政策，黃岡市教育局不折不扣地落實(shí)到位，并對(duì)高中階段招生考試管理體制進(jìn)行了改革，進(jìn)一步加強(qiáng)中職生資助工作管理，通過政策傾斜，促進(jìn)高中階段普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

用改革推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。當(dāng)前，職業(yè)教育面臨許多新情況、新問題，比如管理體制不順、資源相對(duì)分散、基礎(chǔ)能力薄弱、服務(wù)能力不強(qiáng)等。發(fā)展職業(yè)教育不僅僅是擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模，把職業(yè)教育“做大”，更重要的是提高職業(yè)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，把職業(yè)教育“做強(qiáng)”。必須通過深化改革來激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展的活力。深化管理體制改革。目前，職業(yè)教育分屬教育、勞動(dòng)人事及行業(yè)多個(gè)行政部門管理，存在各自辦學(xué)、多頭管理、專業(yè)重復(fù)的問題，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，浪費(fèi)教育資源，難以形成特色和實(shí)力，所以必須建立“政府統(tǒng)籌、教育主管、部門配合、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制。深化辦學(xué)模式改革。改變單一化的辦學(xué)傾向，建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的辦學(xué)體制，以推進(jìn)政府統(tǒng)籌、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn)，探索部門和企業(yè)共同參與的辦學(xué)體制。大力開展校企一體化辦學(xué)實(shí)踐，校企之間簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議，共建實(shí)訓(xùn)基地，合作培養(yǎng)師資，聯(lián)合開發(fā)教材，企業(yè)安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)。深化培養(yǎng)模式改革。從建立終身教育體系出發(fā)，加強(qiáng)中等職業(yè)教育與其他各類教育的溝通與聯(lián)系，建立人才成長(zhǎng)的“立交橋”。面向社會(huì)開放辦學(xué)，在實(shí)行學(xué)歷教育的同時(shí)，大力開展多種形式的培訓(xùn)。深化教學(xué)改革。嚴(yán)格按照國(guó)家職業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，組織各類職業(yè)技能大賽，強(qiáng)化學(xué)生技能訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生以專業(yè)理論、技能和實(shí)踐科目為主的綜合職業(yè)能力，滿足學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和個(gè)性發(fā)展的需要。

用嚴(yán)格的管理規(guī)范職業(yè)教育發(fā)展。從某種意義上講，管好學(xué)校比建設(shè)學(xué)校難度更大。職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度不高，與管理不夠規(guī)范有較大的關(guān)系。各職業(yè)學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)教育部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校的管理辦法，以“規(guī)范管理、提高質(zhì)量”為主題，堅(jiān)持“有序管理、有效管理、有為管理和特色管理”的思路，注重內(nèi)涵建設(shè)，狠抓措施落實(shí)，全面提升職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格招生就業(yè)管理。在招生上，嚴(yán)格實(shí)行招生資格、招生計(jì)劃與學(xué)籍電子注冊(cè)聯(lián)系制度，禁止虛假宣傳、相互詆毀、有償招生的行為；在就業(yè)上，加大力度、拓寬廣度，提高就業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)就業(yè)“再造血”功能。嚴(yán)格教學(xué)學(xué)籍管理。按照教育部規(guī)定的管理辦法，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，規(guī)范專業(yè)設(shè)置、學(xué)制安排、課程開設(shè)、教學(xué)設(shè)計(jì)、學(xué)籍注冊(cè)、學(xué)籍異動(dòng)、畢業(yè)證辦理等各環(huán)節(jié)的工作。堅(jiān)決克服急功近利的短期行為，注重改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，杜絕不按教育規(guī)律辦事，搞“快速出口”的培養(yǎng)模式，不負(fù)責(zé)任地將學(xué)生推向用人市場(chǎng)。嚴(yán)格學(xué)生管理。堅(jiān)持德育為先，切實(shí)把德育滲透到專業(yè)理論教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的職業(yè)道德。建立健全學(xué)生學(xué)習(xí)管理制度，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生刻苦鉆研理論知識(shí)，加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練。加強(qiáng)學(xué)生的法制教育、安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí)、安全意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活，特別是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全管理。

用堅(jiān)定的信念抓好職業(yè)教育發(fā)展。盡管職業(yè)教育在發(fā)展過程中走過彎路，遇到不少障礙和困難，但總體形勢(shì)是好的，有利因素占主導(dǎo)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求越來越迫切，各級(jí)黨委、政府對(duì)職業(yè)教育的重視程度越來越高，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不斷轉(zhuǎn)變，人們對(duì)職業(yè)教育的看法也逐漸好轉(zhuǎn)。因此，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)樹立堅(jiān)定的信念。抓好招生就業(yè)工作，努力擴(kuò)大招生規(guī)模。重點(diǎn)是促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，增強(qiáng)職業(yè)教育的社會(huì)吸引力。抓好基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。重點(diǎn)是整合職業(yè)教育資源，加快市級(jí)職教園區(qū)和縣級(jí)職教中心建設(shè)；加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師資水平。抓好職業(yè)教育改革，努力提高教育質(zhì)量。重點(diǎn)是推進(jìn)“校企合作、產(chǎn)學(xué)一體化”的辦學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容方法改革，使職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，增強(qiáng)職業(yè)教育的服務(wù)功能。抓好重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，努力突出辦學(xué)特色。重點(diǎn)是大力改善辦學(xué)條件，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)示范學(xué)校、省級(jí)特色品牌專業(yè)?！?/p>