轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式背景下的高校文化統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新探索

黃子響

轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式背景下的高校文化統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新探索

黃子響

(華南師范大學(xué)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，廣州510631)

轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式對高校文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響體現(xiàn)為:高校在凝聚人心共謀發(fā)展的文化建設(shè)方面需要新的推動力，在營造統(tǒng)一戰(zhàn)線成員智力支持社會發(fā)展的文化氛圍方面需要新的形式，在樹立新的文化感召力方面需要融合新的時代特點。審視這一背景下高校文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展，面臨文化發(fā)展不夠充分、組織松散合力不強(qiáng)、制度建設(shè)相對滯后等問題?；诖?，建議從樹立和踐行共同價值觀，通過民主黨派組織建設(shè)整合力量，建立考核體系以及有所側(cè)重地進(jìn)行隊伍建設(shè)等方面著手，探索以文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方向為根本目標(biāo)的高校文化統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新路徑。

高校;文化;統(tǒng)一戰(zhàn)線

胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時指出，我國當(dāng)前的文化發(fā)展，與人民群眾日益增長的精神文化需求、快速發(fā)展的現(xiàn)代傳播手段、不斷擴(kuò)大的對外開放、推動我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新形勢相比，還不完全適應(yīng)?？茖W(xué)發(fā)展的主題迫切要求轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式。這種轉(zhuǎn)變創(chuàng)新既是觀念的解放，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，新思路的開拓，又為國家文化政策的創(chuàng)新提供思路，是對未來我國文化發(fā)展方向的引領(lǐng)，是一種總體的文化戰(zhàn)略的部署與策劃［1］。在此背景下，文化領(lǐng)域以及涉及到這一領(lǐng)域或存在交集的范疇都必然受到影響和推動。文化統(tǒng)戰(zhàn)是指借助文化自身所具有的功能作用，為實現(xiàn)一定的目標(biāo)訴求，而促成一定的社會力量組成形式上的聯(lián)盟的一種統(tǒng)戰(zhàn)工作手段［2］。文化統(tǒng)戰(zhàn)與文化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變息息相關(guān)。因此，高校要做好文化統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須在高校自身發(fā)展與文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變特征的統(tǒng)一中探索一條既能解決原有矛盾又能適應(yīng)新形勢發(fā)展的科學(xué)創(chuàng)新路徑。

一、轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式對高校文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響

高校具有知識人才集中、文化發(fā)展充分的優(yōu)勢，是開展文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地，最能發(fā)揮文化的功能作用，與文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有較為明顯的聯(lián)動關(guān)系。因此，在這一背景下，高校文化統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著新的影響。

1.在凝聚人心共謀發(fā)展的文化建設(shè)方面需要新的推動力

統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部成員，在有形利益和無形利益方面都有所交集。在高校中，包括統(tǒng)一戰(zhàn)線人士在內(nèi)的廣大師生員工，有著對學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展和整體實力不斷壯大，帶動全體師生員工在榮譽(yù)感、成就感、幸福感等方面不斷提升的共同愿景。同時，也存在著不同的利益追求和具體情況，片面追求有同無異是不可能的，高校必須給予文化戰(zhàn)線工作新的推動力，以大局意識和共同目標(biāo)為核心，求同存異，形成文化合力，共謀發(fā)展。

2.在營造統(tǒng)戰(zhàn)成員為社會發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)力的文化氛圍方面需要新的形式

高校統(tǒng)戰(zhàn)成員的職稱、學(xué)歷層次比較高，知識優(yōu)勢明顯，其間不乏知名專家學(xué)者及學(xué)科帶頭人、重大科研項目主持人。高校在教學(xué)、科研、管理等方面的發(fā)展離不開他們，國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展乃至生態(tài)文明發(fā)展同樣離不開他們。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的貢獻(xiàn)與高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作分不開，高校文化統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該有新的形式以適應(yīng)時代的特點，才能營造出共同為學(xué)校、為社會的發(fā)展貢獻(xiàn)力量的良好氛圍與風(fēng)氣。

3.在樹立新的文化感召力方面需要融合新的時代特點

高校文化統(tǒng)戰(zhàn)工作是提升社會人文素養(yǎng)、助力國家軟實力發(fā)展的重要法寶。新形勢下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象具備了新的特點［3］，主體意識增強(qiáng)，渴望自身價值得到充分實現(xiàn);競爭意識增強(qiáng)，渴望在高校乃至社會事業(yè)發(fā)展中有所建樹;民主意識增強(qiáng)，積極參與民主管理和民主監(jiān)督工作;價值取向多元，信息敏感度高且易受影響。這些特點給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了新的課題，要求樹立新的文化感召力，與時代特點相融，才能有助社會發(fā)展、國家富強(qiáng)。

二、轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式背景下高校文化統(tǒng)戰(zhàn)工作問題審視

轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式是以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)的改革創(chuàng)新，之所以要轉(zhuǎn)變是因為已經(jīng)出現(xiàn)了局限和沖突等不相適應(yīng)的問題，從這一角度審視高校文化統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以找準(zhǔn)問題，掌握解決之道。

1.文化發(fā)展不夠充分，文化統(tǒng)戰(zhàn)工作難以有效展開

高校文化統(tǒng)戰(zhàn)，作為一種“爭取人心，凝聚力量”的校園文化建設(shè)法寶，本應(yīng)受到高度重視、大力弘揚(yáng)。但當(dāng)前高校文化統(tǒng)戰(zhàn)中文化內(nèi)核的發(fā)展卻相當(dāng)不充分，在校園文化成果中所占分量不大，直接影響其文化功能作用的發(fā)揮。

第一，文化傳播未形成格局，體系化發(fā)展仍難實現(xiàn)。當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)信息的傳播途徑不多，往往局限于校園的新聞報道，未能積極有效地策劃體系化傳播，統(tǒng)戰(zhàn)教育活動實施力度相對較弱，沒有達(dá)到文化凝聚的目的。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員眾多、層次明顯，在宣傳、教育、溝通等方面采取一刀切的方式方法十分不可取;另外，統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展，無論是時代背景、政策制度、組成人員、黨派結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化，以原來的工作思路和思維模式來框套今天的形勢局面，將破壞文化號召力、吸引力在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的貫徹體現(xiàn)。

第二，統(tǒng)戰(zhàn)理論研究少有熱潮，學(xué)術(shù)氛圍難以深厚。統(tǒng)戰(zhàn)理論研究少不能真正形成熱潮，理論研究往往出自統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，黨外人士對此關(guān)注較少，其熱情更多地傾注于自身所在的學(xué)科專業(yè)，割裂了學(xué)術(shù)探討與社會責(zé)任的關(guān)系。長此以往，統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展將面臨著路越走越窄、人越走越少的問題。理論研究少，自然也導(dǎo)致學(xué)風(fēng)不盛。在高校，對統(tǒng)戰(zhàn)知識及相關(guān)課題進(jìn)行主動了解、深入學(xué)習(xí)、開展調(diào)研的學(xué)生少之又少。學(xué)生干部等精英骨干對民主黨派及統(tǒng)戰(zhàn)工作非常陌生，忽略了對民主黨派的了解和對統(tǒng)戰(zhàn)知識的學(xué)習(xí)。

2.組織松散合力不強(qiáng)，文化統(tǒng)戰(zhàn)工作存在隨意性傾向

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線黨外人士眾多，要想萬眾一心形成強(qiáng)大的文化軟實力，必須在全面發(fā)展文化的基礎(chǔ)上充分做好組織工作。組織工作不力將導(dǎo)致人心渙散、團(tuán)結(jié)意識減弱，進(jìn)而削弱文化合力形成的實體基礎(chǔ)。

第一，對民主黨派組織建設(shè)重視程度不夠。高校民主黨派眾多，組織呈現(xiàn)多樣性特點，然而其間區(qū)別卻常被忽略。統(tǒng)戰(zhàn)工作受到重視，但統(tǒng)戰(zhàn)成員常被作為整體對待，缺乏細(xì)節(jié)意識，導(dǎo)致對民主黨派的基層組織建設(shè)，如換屆選舉、人才梯隊建設(shè)等，未能給予更為充分的分類協(xié)調(diào)。尤其是統(tǒng)一戰(zhàn)線的“三支隊伍”建設(shè)存在著不平衡現(xiàn)象，出現(xiàn)思想政治教育強(qiáng)民主觀念教育弱、思想認(rèn)識到位貫徹落實缺位等問題。

第二，對民主黨派活動參與程度不夠。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門支持民主黨派活動，為其提供經(jīng)費(fèi)、場所等多種便利。但由于統(tǒng)戰(zhàn)干部這支隊伍的建設(shè)相對不強(qiáng)，存在人手不足現(xiàn)象，在活動參與方面做得不夠，未能有效融入各民主黨派群體當(dāng)中，與廣大黨派成員加強(qiáng)聯(lián)系、深化關(guān)系、做好朋友，導(dǎo)致隨行調(diào)研、交友聯(lián)系等制度無法落到實處，造成部分成員產(chǎn)生孤立感、邊緣感。

3.制度建設(shè)相對滯后，文化統(tǒng)戰(zhàn)工作缺少體制規(guī)范

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度建設(shè)，一是對已有制度進(jìn)行健全完善;二是對原有但已過時的內(nèi)容進(jìn)行改造更新;三是根據(jù)新情況建立新制度［4］。制度建設(shè)滯后，反映出高校文化統(tǒng)戰(zhàn)工作體制規(guī)范的科學(xué)化程度仍然不高。

第一，對轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式背景下的新趨勢、新特點認(rèn)識模糊、估計不足，制度創(chuàng)新進(jìn)程緩慢。在這一背景下，知識分子與生俱來的敏銳感使統(tǒng)戰(zhàn)成員更快、更易受到影響。新時期高校民主黨派不斷發(fā)展，成員不斷增多，由于密度較大且存在不同利益趨向，同時也伴隨著高校管理體制改革不斷深入所造成的個體間、個人與高校之間的矛盾沖突，傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作模式面臨極大的挑戰(zhàn)，原有制度無法適應(yīng)形勢發(fā)展，造成文化軟實力在基礎(chǔ)層面的分解與弱化。部分統(tǒng)戰(zhàn)工作者存在認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為制度是根基不能隨意改變，傾向于以不變應(yīng)萬變，通過臨時的變通和具體工作的調(diào)整來應(yīng)付局面變化。實質(zhì)上，種種個案所表現(xiàn)出來的變化已經(jīng)反映出統(tǒng)戰(zhàn)工作制度亟須變革創(chuàng)新的必要性和緊迫性。

第二，缺乏大統(tǒng)戰(zhàn)格局意識，統(tǒng)戰(zhàn)制度無法融入高校整體制度建設(shè)。構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局是文化統(tǒng)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略，但在制度建設(shè)方面往往格局較小，不成體系。統(tǒng)戰(zhàn)工作制度不能僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的制度，也不能僅僅是對統(tǒng)戰(zhàn)部門提路線、方針、任務(wù)、要求的制度。在學(xué)校的制度體系中，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該被納入到各個部門的制度建設(shè)中，統(tǒng)戰(zhàn)部門之外的各個部門都應(yīng)該對統(tǒng)戰(zhàn)工作尤其是其文化軟實力發(fā)展有一定的配套制度內(nèi)容。同時還應(yīng)該融匯到各個部門的具體工作細(xì)則中去，這樣才能形成合力抓統(tǒng)戰(zhàn)、齊心促發(fā)展的良好局面。

三、高校文化統(tǒng)戰(zhàn)工作在新形勢新背景下的創(chuàng)新路徑

高校文化統(tǒng)戰(zhàn)工作要因文化改變而改變，文化這一內(nèi)核的轉(zhuǎn)變必然引起整體工作的轉(zhuǎn)變，因此必須以文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向作為高校文化統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新路徑的根本目標(biāo)。

1.樹立和踐行共同價值觀，形成本質(zhì)性合力

文化統(tǒng)戰(zhàn)工作更多地體現(xiàn)為形成共同的精神力量和思維向度。而人們在精神、思想、意志等方面所具備的力量均受其價值觀的本質(zhì)影響，可以說，價值觀的正確與否關(guān)系到文化建設(shè)的每一個發(fā)展進(jìn)程。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)以此為切入口，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員樹立和踐行作為共同價值觀的社會主義核心價值體系，從本質(zhì)上形成合力。

第一，落實求同存異、諒解包容的統(tǒng)戰(zhàn)精神。推動統(tǒng)戰(zhàn)成員在具體實踐和精神升華的過程中將社會主義核心價值觀內(nèi)化為自身的精神需求、價值取向、政治理念，超越具體的利益關(guān)系和經(jīng)驗差異，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，專注于共同的價值觀，形成鮮明而強(qiáng)大的文化軟實力。

第二，延伸現(xiàn)有平臺，全力加強(qiáng)宣傳教育。現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)平臺包括加強(qiáng)民主黨派組織建設(shè)的活動平臺，黨外人士參政議政、建言獻(xiàn)策的工作平臺，以黨外人士為對象的服務(wù)平臺。這些平臺在統(tǒng)戰(zhàn)成員參與學(xué)校改革發(fā)展重大決策，助力民主黨派組織不斷發(fā)展和民主黨派活動后勤保障等方面起到重要作用。應(yīng)充分拓展平臺的影響力，抓住載體創(chuàng)新載體，高效傳播共同價值觀并匯集力量。

第三，對形成合力和共同價值觀這一目標(biāo)進(jìn)行實效評測。文化統(tǒng)戰(zhàn)工作是否卓有成效地發(fā)展、產(chǎn)生豐富的文化建設(shè)成果，是否使廣大師生尤其是學(xué)生受到文化熏陶和體系化的知識教育，是否在校園中產(chǎn)生一定的文化氛圍，是否能夠引起學(xué)習(xí)熱潮并推動統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的深入發(fā)展等等，這些都應(yīng)成為衡量工作是否到位的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.重視民主黨派組織建設(shè)，通過組織整合力量

對于民主黨派來說，組織建設(shè)的發(fā)展是整合力量、激發(fā)其在文化軟實力建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造力的主要途徑，具體表現(xiàn)為以下幾個方面:

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)民主黨派代表人士隊伍建設(shè)。民主黨派代表人士包括各民主黨派中央委員會、省委會、市委會、縣委會中的委員以上人士，民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人和年輕優(yōu)秀的后備干部。這支隊伍中的大多數(shù)屬于高校民主黨派基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其文化素質(zhì)很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)水平。只有提綱挈領(lǐng)地激發(fā)這支隊伍的積極性、創(chuàng)造力，才能匯集主要力量、整合分散資源，有效發(fā)揮文化的統(tǒng)戰(zhàn)作用。

第二，過好組織生活，增強(qiáng)黨派成員的向心力。當(dāng)前高校民主黨派的組織生活有弱化現(xiàn)象，組織生活內(nèi)容簡單、方式單一，無法有效凝聚人心。文化軟實力的塑造需要穩(wěn)定、成熟的儀式和集會來鞏固強(qiáng)化黨派成員的集體意識與共同認(rèn)知。組織生活松散意味著整個組織架構(gòu)的松散。所以應(yīng)當(dāng)協(xié)助民主黨派將組織生活發(fā)展成為壯大文化軟實力的有效載體，通過有形的活動塑造無形的合力。

第三，以主題活動為契機(jī)，抓住一切有利時機(jī)傳播共同價值觀。民主黨派的主題活動能夠以豐富多彩的形式來強(qiáng)化組織的整合力，借用多種途徑形成有利于樹立和踐行社會主義核心價值體系的良好氛圍，不斷地引導(dǎo)、規(guī)范成員的行為。使社會主義核心價值觀念潛移默化地得以接受和踐行，成為固有的政治素質(zhì)和基本觀念。

3.建立考核體系，貫徹落實制度決策

推動文化統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化，建立考核體系，抓好制度落實，應(yīng)圍繞以下兩個方面:

一是考核主體。高校應(yīng)落實對包括文化統(tǒng)戰(zhàn)在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體考核，考核主體必須制定較為完善的量化標(biāo)準(zhǔn)，其涵蓋面要廣，指標(biāo)內(nèi)容要細(xì)?？己酥黧w依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地進(jìn)行考核。一方面是要考核包括文化軟實力塑造在內(nèi)的工作成效，另一方面是要將具備統(tǒng)戰(zhàn)意識和完成統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)作為各個部門績效考核的重要指標(biāo)來進(jìn)行檢查。

二是考核制度。考核量化的主要目標(biāo)是要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入學(xué)校黨建目標(biāo)管理體系，把統(tǒng)戰(zhàn)理論政策作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和高校黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，分層次、按內(nèi)容制定考核體系，并將考核結(jié)果作為考察干部政績的重要內(nèi)容［5］?？己酥贫纫o扣這些目標(biāo)，確保標(biāo)準(zhǔn)制定、考核運(yùn)行有中心、有旨?xì)w。同時配套相關(guān)的獎懲制度，共同推動統(tǒng)戰(zhàn)決策全面執(zhí)行、統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)順利完成。

4.針對具體情況，突出統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)

當(dāng)前文化統(tǒng)戰(zhàn)工作組織松散、合力不夠，主要原因在于隊伍建設(shè)平均用力，未能根據(jù)具體情況有所側(cè)重地進(jìn)行建設(shè)發(fā)展?！叭ш犖椤敝薪y(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍的建設(shè)不夠完善。統(tǒng)戰(zhàn)工作的高層決策需要高水平、高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部去執(zhí)行和操作，統(tǒng)一戰(zhàn)線規(guī)模較大需要充足的統(tǒng)戰(zhàn)干部去組織和協(xié)調(diào)，但這兩個方面仍然是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前不少高校統(tǒng)戰(zhàn)人員編制少，維持在原來的水平長時間沒有變化，無法適應(yīng)大規(guī)模統(tǒng)戰(zhàn)對象的組織工作，僅有的統(tǒng)戰(zhàn)干部無法從大量的事務(wù)性工作中脫身，投入到相應(yīng)的學(xué)習(xí)調(diào)研中去，導(dǎo)致素質(zhì)提升困難、人才隊伍質(zhì)量水平上不去。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)在干部隊伍建設(shè)方面進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，協(xié)同相關(guān)部門做好人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。因此必須在“三支隊伍”建設(shè)中突出統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，在統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)中抓好數(shù)量適度增加、質(zhì)量快速提升兩個方面的工作。

高校的文化統(tǒng)戰(zhàn)工作任重道遠(yuǎn)，如何在轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式這一大背景下，創(chuàng)新文化功能發(fā)揮的途徑，是理論研究和工作實踐當(dāng)中的思考重點與創(chuàng)新方向，我們必須始終以改革創(chuàng)新的精神堅持探索開拓，以科學(xué)發(fā)展的眼光探尋解決問題的方向，不斷發(fā)展和完善，將人心凝聚起來，推動高校統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展。

［1］金元浦.文化發(fā)展方式怎么轉(zhuǎn)變?［EB/OL］.(2011－07－26)［2011－08－20］.中國日報網(wǎng)，http://www.chinadaily.com.cn/micro－reading/dzh/2011－07－26/content_3312726_3.html.

［2］韋麗萍.做好文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考［EB/OL］.(2009－09－17)［2011－08－20］.中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64102/10074020.html.

［3］鄧大慶.試論高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)和諧校園建設(shè)中的特殊作用［J］.學(xué)校黨建與思想政治教育，2007，(8):60－61.

［4］汪植英.新形勢下加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度建設(shè)的思考［J］.湖南省社會主義學(xué)院學(xué)報，2005，(5):17－18.

［5］?？塑?，傅舉慶.當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題與對策研究［G］∥新發(fā)展新探索大作為:第十三屆全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研討會論文集.廣州:暨南大學(xué)出版社，2008:45－50.

D613

A

1001－7836(2012)05－0001－03

10.3969/j.issn.1001 －7836.2012.05.001

2011－11－21

2011年華南師范大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究課題“轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式背景下的文化統(tǒng)戰(zhàn)工作研究”(HT1105)

黃子響(1981－)，男，廣東汕頭人，助理研究員，碩士，從事統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究、高教管理和思想政治教育研究。