當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策

田 甜

（成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院，四川 成都 611130）

近年來隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，對公眾的消費(fèi)，對畜產(chǎn)品行業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。因此，認(rèn)真分析當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題，制定措施，完善制度，建立起保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機(jī)制，已成為當(dāng)務(wù)之急。

1 存在的問題

1.1 疫病防控難度加大 由于養(yǎng)殖密度的不斷加大，病原受到環(huán)境或免疫壓力的影響，使疫病呈多發(fā)變異態(tài)勢，畜禽并發(fā)病、繼發(fā)感染和混合感染的病例不斷增多。養(yǎng)殖戶長期不合理使用含抗菌藥物的飼料添加劑，導(dǎo)致菌株耐藥性增強(qiáng)。動物活體產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)流通頻繁，加之檢疫水平不高或不到位，造成跨區(qū)域感染。上述原因造成了當(dāng)前畜禽疫病防控難度日益加大，直接影響畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.2 飼料和獸藥投入的使用不規(guī)范 養(yǎng)殖戶為追逐利益，濫用獸藥，非法使用違禁藥物，未按休藥期規(guī)定屠宰等行為，造成藥物殘留超標(biāo)，對環(huán)境產(chǎn)生危害。濫用飼料添加劑，在飼料中違規(guī)添加性激素、鎮(zhèn)定劑、抗生素等藥物，造成藥物在動物產(chǎn)品中大量殘留。在飼料及其原料中也存在農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、有機(jī)污染物、微生物污染等，從而影響動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平低盡管近年各地標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖有了很大的發(fā)展，但散養(yǎng)戶所占比例仍然比較大，組織化程度較低，存在圈舍設(shè)施簡陋，養(yǎng)殖技術(shù)不規(guī)范，糞污、病死畜禽處理不達(dá)標(biāo)等問題，直接影響生產(chǎn)安全。即便是一些規(guī)模場，也不同程度存在制度不健全、飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程不完善、檔案記錄不完整、消毒免疫不嚴(yán)格等問題。

1.4 定點(diǎn)屠宰執(zhí)行不扎實(shí) 盡管大部分地區(qū)都實(shí)行了定點(diǎn)屠宰制度，但由于非法屠宰點(diǎn)運(yùn)行成本低，收購價(jià)高，謀利手段非法（注水），造成部分生豬流向非法屠宰點(diǎn)，使豬肉產(chǎn)品在檢疫、屠宰衛(wèi)生及品質(zhì)檢測（如瘦肉精檢測）方面缺失。在一些定點(diǎn)屠宰場，同樣也缺少品質(zhì)檢測環(huán)節(jié)，存在質(zhì)量安全隱患。此外，牛羊禽的定點(diǎn)屠宰還沒實(shí)行。

1.5 質(zhì)量監(jiān)管體系不健全

1.5.1 多頭監(jiān)管，機(jī)制不順。畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管由工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等近十個職能部門分段管理，缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制,無法形成有效合力，往往造成監(jiān)管缺位。

1.5.2 質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)落后。國標(biāo)通行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是CAC，發(fā)達(dá)國家貫標(biāo)率已達(dá)90%以上，而我國貫標(biāo)率只有40%左右，現(xiàn)有的各種行標(biāo)之間交叉重復(fù)，且往往不能與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

1.5.3 檢測機(jī)構(gòu)不完備。不少地區(qū)還沒有建立畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，即便建立了，也存在設(shè)備儀器差、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題，從而造成一線實(shí)際檢測能力薄弱，監(jiān)管缺乏。

1.5.4 全過程質(zhì)量安全溯源體系缺乏。大部分地區(qū)仍未建立起有效的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，有些地方建立了豬肉產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，但養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到市場環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量溯源沒有有效貫通。

2 保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，值得高度重視。針對當(dāng)前存在的問題，必須從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)做好質(zhì)量控制，完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管制度，建立長效質(zhì)量安全保障機(jī)制。

2.1 完善質(zhì)量監(jiān)管體制 按照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)要求，明確職能部門責(zé)任，協(xié)同配合，無縫對接，使執(zhí)法監(jiān)管伴隨全生產(chǎn)過程，要加大防疫、檢疫、獸藥、有害物質(zhì)殘留檢測等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的投入力度。

2.2 完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)合我國實(shí)際，修訂和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推行健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，整合優(yōu)化生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的各類標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，統(tǒng)一食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖政府通過政策引導(dǎo)，鼓勵發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。按照“五化”（畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、防疫制度化、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖規(guī)模化）要求，提高當(dāng)?shù)匾?guī)模化養(yǎng)殖水平。鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)按ISO、GMP、HACCP等制度標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)范提高生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，從而保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時加強(qiáng)對散養(yǎng)戶的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)控，確保散養(yǎng)戶的科學(xué)、規(guī)范飼養(yǎng)。

2.4 加大飼料、獸藥使用的監(jiān)管 嚴(yán)格監(jiān)控飼料、獸藥的產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范其生產(chǎn)過程。加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)管，確保飼料、獸藥的規(guī)范使用，杜絕濫用獸藥及飼料添加劑等違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等嚴(yán)重違法行為。

2.5 逐步建立質(zhì)量溯源系統(tǒng)利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，對畜禽飼養(yǎng)、屠宰及畜產(chǎn)品加工、流通的每一個環(huán)節(jié)實(shí)行可追溯管理。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，每只畜禽套掛電子標(biāo)簽，在條碼中記錄其從出生到出欄的飼料使用和免疫情況及產(chǎn)地、戶主等信息。這個信息系統(tǒng)在成都一些區(qū)縣已初步建立。從屠宰到加工銷售過程，每只畜禽及其分割肉產(chǎn)品均有標(biāo)簽，記載該畜禽的生產(chǎn)信息和屠宰檢疫信息。目前成都市的生豬通過電子標(biāo)簽形式已建立了從屠宰到銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量溯源體系，消費(fèi)者憑豬肉上的條形碼，可追溯該生豬的產(chǎn)地、屠宰檢疫信息。但目前貫穿養(yǎng)殖、屠宰、加工和銷售全過程的質(zhì)量溯源系統(tǒng)還未建立，需要通過完善管理體制、創(chuàng)新信息集成技術(shù)來完成。

通過建立類似的畜產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)，可期待逐步建立“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、標(biāo)識溯源、實(shí)時監(jiān)控、消費(fèi)安全”的全新畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式，從而實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控。