廣元市發(fā)展無(wú)公害畜產(chǎn)品的對(duì)策

楊成勇，彭 宏，陳少華，楊蘭香，王應(yīng)和

（四川省廣元市畜牧食品局，四川 廣元 628017）

1 現(xiàn)狀及有利條件

1.1 無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)自然條件優(yōu)越 廣元地處四川盆地北部、秦嶺南麓，位于嘉陵江上游，毗鄰陜西、甘肅兩省，是四川、陜西、甘肅三省交界的重要交通樞紐和物資集散中心，是成都、西安、重慶、蘭州四大城市交通線(xiàn)的交匯點(diǎn)，素有“川北門(mén)戶(hù)、蜀北重鎮(zhèn)”之稱(chēng)。廣元屬亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，生態(tài)種類(lèi)繁多，已探明的動(dòng)、植物品種達(dá)3350種以上，獨(dú)特的自然環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)為廣元無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)提供了天然的資源稟賦。

1.2 無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)條件成熟 近年來(lái)，廣元市高度重視畜牧業(yè)生產(chǎn)，特別是無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)，早在2003年，就開(kāi)始組織申報(bào)并建立了一批無(wú)公害畜產(chǎn)品基地，并大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量，為全市人民提供了充足、優(yōu)質(zhì)、健康、安全的無(wú)公害畜產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年6月末，全市共有21家大型畜禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)（協(xié)會(huì)）申報(bào)了無(wú)公害畜產(chǎn)品及基地，累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害畜產(chǎn)品基地20個(gè)，產(chǎn)品18個(gè)，涵蓋了肉豬、肉牛（羊）、雞蛋、肉雞、蜜蜂等各類(lèi)畜禽品種。

1.3 無(wú)公害畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)日臻完善 “十一五”期間，廣元市把畜禽標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)列為全市無(wú)公害畜產(chǎn)品發(fā)展的重中之重，并結(jié)合全市畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，組織全市中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干力量，開(kāi)展了無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，先后完成了6個(gè)技術(shù)規(guī)程，在市級(jí)備案發(fā)布實(shí)施，并于“十一五”末進(jìn)行了修訂和完善。同時(shí)結(jié)合畜禽生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的發(fā)布實(shí)施，開(kāi)展了畜牧養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5個(gè)，市級(jí)示范場(chǎng)20個(gè)。各類(lèi)畜禽生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的發(fā)布實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作的大力開(kāi)展，為廣元畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和發(fā)展無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.4 無(wú)公害畜產(chǎn)品品牌建設(shè)取得了新進(jìn)展 為做響做亮廣元無(wú)公害畜產(chǎn)品品牌，努力提升畜產(chǎn)品價(jià)值和農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益。深度挖掘全市獨(dú)特的自然地理資源和畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)越條件，成功申報(bào)了劍門(mén)關(guān)土雞、唐家河野生蜂蜜、元壩生豬等無(wú)公害畜產(chǎn)品及地理標(biāo)志，成功認(rèn)證劍門(mén)關(guān)土雞地理標(biāo)志1個(gè)，劍門(mén)關(guān)土雞和元壩生豬證明商標(biāo)2個(gè)。

2 無(wú)公害畜產(chǎn)品發(fā)展前景廣闊

2.1 市場(chǎng)需求量大，發(fā)展?jié)摿薮?目前全市無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品不多，數(shù)量不大，發(fā)展相對(duì)滯后，其市場(chǎng)占有率僅30%左右，就全省甚至全國(guó)而言，真正優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品總量仍然不足。正因?yàn)槿绱?，市?chǎng)上畜產(chǎn)品雖然花樣繁多，但質(zhì)量參差不齊，給廣大消費(fèi)者選購(gòu)造成了較大的困惑。隨著國(guó)際化進(jìn)程的加快和人民生活水平的不斷提高，廣大消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品的期望值越來(lái)越大，質(zhì)量要求越來(lái)越高，特別是對(duì)優(yōu)質(zhì)安全的畜產(chǎn)品需求越來(lái)越大，健康、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)證的無(wú)公害畜產(chǎn)品已經(jīng)成為了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的搶手貨，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.2 市場(chǎng)價(jià)格高，發(fā)展效益巨大 根據(jù)對(duì)全市已認(rèn)證的無(wú)公害畜產(chǎn)品上市情況調(diào)查結(jié)果顯示，無(wú)公害畜產(chǎn)品比一般畜產(chǎn)品具有更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和效益。從總體看，在同等飼養(yǎng)管理?xiàng)l件下，無(wú)公害畜產(chǎn)品比一般同類(lèi)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格高15%～30%。從居民對(duì)畜產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)意愿看，城鄉(xiāng)居民更愿意購(gòu)買(mǎi)有無(wú)公害標(biāo)志的畜產(chǎn)品。同時(shí)，無(wú)公害畜產(chǎn)品可直接標(biāo)示后進(jìn)入超市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與超市的直接對(duì)接，直接提升了畜產(chǎn)品的價(jià)值，也增加了畜產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其發(fā)展效益空間巨大。

2.3 基礎(chǔ)條件成熟，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁 據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2011年，全市出欄生豬442萬(wàn)頭、家禽4027萬(wàn)只、羊65.1萬(wàn)只，存欄兔661.9萬(wàn)只，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)95億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的54.2%。累計(jì)培育各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）3.55萬(wàn)戶(hù)，建成畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)285個(gè)，畜牧科技示范園區(qū)33個(gè)，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)50%左右，培育年產(chǎn)值上億元的畜牧龍頭企業(yè)15家，注冊(cè)登記各類(lèi)畜禽專(zhuān)合組織198個(gè)，帶動(dòng)養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)10萬(wàn)余戶(hù)。畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，為廣元市無(wú)公害畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供了較大的空間。

3 對(duì)策和措施

3.1 強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制 全市要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和四川省畜牧食品局標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的發(fā)展要求，走公司+養(yǎng)殖基地農(nóng)戶(hù)+協(xié)會(huì)等多種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧龍頭企業(yè)帶動(dòng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地農(nóng)戶(hù)發(fā)展訂單生產(chǎn)，并按照市場(chǎng)需求，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)。積極指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用飼料、獸藥等投入品，努力提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、組織化和集約化程度。要建立健全市、縣兩級(jí)農(nóng)（畜）產(chǎn)品綜合檢測(cè)機(jī)構(gòu)，整合人員、儀器、設(shè)備等相關(guān)資源，提高檢測(cè)能力，積極倡導(dǎo)在畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、流通環(huán)節(jié)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展瘦肉精、三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的快速速測(cè)。加快建立和完善無(wú)公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，有組織、有計(jì)劃并分區(qū)域建立專(zhuān)業(yè)化的無(wú)公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品連鎖店、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，努力推進(jìn)畜產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的連鎖經(jīng)營(yíng)和集中配送，并嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

3.2 堅(jiān)持?jǐn)?shù)質(zhì)并舉，確保健康發(fā)展 無(wú)害公是未來(lái)實(shí)行畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件。因此，不斷增加認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量、加大其在商品總量中的比例是最為迫切的任務(wù)，只有認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到一定數(shù)量與比例，才能有條件推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)保障與滿(mǎn)足全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的最終目的。近年來(lái)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故層出不窮，“蘇丹紅”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”等事件，不僅危害到老百姓的健康，也在不斷考驗(yàn)著各級(jí)政府部門(mén)的公信力。要保證產(chǎn)品質(zhì)量并完成數(shù)量目標(biāo)，首先要積極抓好優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本地資源的有效利用和畜牧業(yè)總量的提升。其次要建立起一套嚴(yán)格、完備、可操作的無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作程序和技術(shù)規(guī)程，保證認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)避工作風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)獲證產(chǎn)品生產(chǎn)、投入品使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的有序健康發(fā)展。

3.3 依托項(xiàng)目帶動(dòng)，加快無(wú)公害畜產(chǎn)品發(fā)展 近年來(lái)，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作都受到了國(guó)家的高度重視，政策環(huán)境好、項(xiàng)目資金充足，而且很多項(xiàng)目可以和無(wú)公害認(rèn)證聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)互惠互利。特別是畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)等，都與無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證有著相似或相通之處，合作空間廣闊。各有關(guān)部門(mén)要把無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證和行業(yè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，最大限度地整合資源，充分利用好國(guó)家和當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)將認(rèn)證作為項(xiàng)目實(shí)施的前置或驗(yàn)收條件。

3.4 加大宣傳力度，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)推廣 要采取切實(shí)可行的措施，借助各方面力量開(kāi)展多種形式、多層次的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，大力普及無(wú)公害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，倡導(dǎo)食用無(wú)公害畜產(chǎn)品，為無(wú)公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。要積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)從事無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作的主管部門(mén)、生產(chǎn)者、生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)人員進(jìn)行理論知識(shí)和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，努力推廣無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)防疫、投入品使用、產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)低碳養(yǎng)殖技術(shù)，切實(shí)提高無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平，增加養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

3.5 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保持續(xù)健康發(fā)展 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施是推進(jìn)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作和建設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要保障。要從提高綜合生產(chǎn)能力和加快地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，根據(jù)廣元市的實(shí)際情況，確定發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持把維護(hù)養(yǎng)殖戶(hù)利益放在工作的首位，建立健全發(fā)展考核機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄?，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，將無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作納入目標(biāo)考核責(zé)任制，確保工作任務(wù)落到實(shí)處，工作舉措取得明顯效果，促進(jìn)全市無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)得到快速健康發(fā)展。