武勝縣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展思考

柴 勇

（四川省武勝縣畜牧食品局，四川 武勝 638400）

近年來(lái)，武勝縣為推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、分步推進(jìn)、適度規(guī)?！钡脑瓌t，力促畜牧養(yǎng)殖向規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展，加快了畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收步伐。

1 發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1.1 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 武勝縣成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖活動(dòng)的日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)。技術(shù)專家組細(xì)分為生豬養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖和草食牲畜養(yǎng)殖三個(gè)小組，主要職責(zé)是為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖提供技術(shù)支撐、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展相關(guān)工作。

1.2 大力推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)按照“六化”推進(jìn)。即：畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化和監(jiān)管常態(tài)化。選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種，實(shí)現(xiàn)畜禽品種良種化；畜禽圈舍、飼養(yǎng)與環(huán)境控制設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施化；制定并實(shí)施科學(xué)規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化；健全防疫制度，有效防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生，實(shí)現(xiàn)防疫制度化；有效處理畜禽糞污，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)糞污處理無(wú)害化；依法對(duì)對(duì)飼料、飼料添加劑和獸藥投入使用實(shí)施有效期監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。

1.3 積極開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng) 2007年開始，到2011年全縣利用中央投資，實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建項(xiàng)目，共改擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）57個(gè)。2010年起，全縣啟動(dòng)實(shí)施了畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。2011年，根據(jù)省上有關(guān)要求，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于2011年現(xiàn)代畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范點(diǎn)建設(shè)的通知》。按養(yǎng)殖內(nèi)容制定全縣統(tǒng)一的評(píng)審打分細(xì)則，組織專家組開展初步篩選、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)建指導(dǎo)和驗(yàn)收評(píng)審等工作，及時(shí)高效地建成了12個(gè)圈舍面積800平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)，驗(yàn)收后由縣政府補(bǔ)助每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)25萬(wàn)元，為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖樹立了學(xué)習(xí)榜樣，取得了良好的示范帶動(dòng)成效。

1.4 探索畜牧業(yè)發(fā)展新機(jī)制 大力支持龍頭企業(yè)采用“公司+專合組織+養(yǎng)殖農(nóng)戶（場(chǎng)）”的運(yùn)作模式，實(shí)施“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌）經(jīng)營(yíng)方式，運(yùn)用寄養(yǎng)、托養(yǎng)、訂單養(yǎng)殖等方式發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)戶按照自愿、平等、互利的原則，興辦各類畜牧合作社，真正形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，提高養(yǎng)殖業(yè)戶的組織化程度和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1.5 重視畜禽養(yǎng)殖污染的無(wú)害化處理

1.5.1 對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施干清糞、雨污分流改造，從源頭上減少污水產(chǎn)生量。

1.5.2 對(duì)于具備糞污消納能力的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)理念統(tǒng)一籌劃。以綜合利用為主，推廣“畜-沼-果草”種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)模式，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，達(dá)到治污成本最低，治污效果最佳的目的。

1.5.3 計(jì)劃在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相對(duì)集中的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)畜禽糞便處理中心（有機(jī)肥廠），收集養(yǎng)殖場(chǎng)糞便運(yùn)送到一個(gè)中心，利用生產(chǎn)工藝生產(chǎn)有機(jī)肥料，變廢為寶。

1.5.4 對(duì)廣安天兆白坪種豬場(chǎng)等糞污量大而周邊耕地面積少，土地消納能力有限的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，主要采取建立污水處理站進(jìn)行工業(yè)化處理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

1.5.5 落實(shí)好大中型沼氣建設(shè)等項(xiàng)目，扶持大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)利用沼氣發(fā)電項(xiàng)目等方式集中進(jìn)行糞污處理，提高集約化處理和利用能力。

2 主要問(wèn)題

2.1 投入不足，發(fā)展受限 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖占用資金較大，各級(jí)部門支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策不具體，投入較少，沒(méi)有建立起自上而下的畜牧業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)扶持貸款額度小、周期短且條件嚴(yán)格，養(yǎng)殖戶和企業(yè)融資難度大，缺乏引種和購(gòu)買養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備資金，從而制約了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展。

2.2 技術(shù)服務(wù)體系有待加強(qiáng)目前，畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系不健全，尚未聘用落實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員及疫病觀察員，影響到日常的疫病診斷、服務(wù)指導(dǎo)和疫情信息的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置等工作。技術(shù)人員知識(shí)普遍老化，接受新思想、新觀念、新技術(shù)能力差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員少，工作難度較大，正常工作難以開展。部分基層技術(shù)人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏緊迫感。服務(wù)范圍窄，“輕防重治”、無(wú)法提供管理知識(shí)和信息服務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)不能達(dá)到防疫制度化和監(jiān)管常態(tài)化。

2.3 養(yǎng)殖用地缺乏 近年來(lái)，國(guó)家對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)力度加大，城市化、城鎮(zhèn)化用地急劇增加，招商引資項(xiàng)目增多，總耕地面積有限，導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地緊缺，一些養(yǎng)殖項(xiàng)目因無(wú)法解決用地而不能得以實(shí)施，不利于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。

2.4 環(huán)保意識(shí)薄弱 由于養(yǎng)殖場(chǎng)建環(huán)保設(shè)施投入大，而沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)主環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)不愿投入，致使一些養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境污染嚴(yán)重，不能達(dá)到糞污處理無(wú)害化，同時(shí)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，阻礙了發(fā)展。

3 思考及建議

3.1 強(qiáng)化政策扶持 抓住扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮武勝縣已有的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，盡快制定出臺(tái)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展的政策措施，建立支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶的積極性。在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)化品種、專合組織建設(shè)、技術(shù)推廣、環(huán)境污染治理、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、畜產(chǎn)品安全檢測(cè)等方面給予大力支持。合理規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，把發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌解決土地、水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題。在推進(jìn)基本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極探索試行畜禽全面政策性保險(xiǎn)，拓寬保險(xiǎn)覆蓋范圍，增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。

3.2 強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全

3.2.1 著力動(dòng)物免疫。認(rèn)真做好畜禽春、夏、秋三季集中免疫和常年補(bǔ)免工作，確保高致病性禽流感、豬瘟、雞新城疫等重大動(dòng)物疫病的免疫率達(dá)到100%，徹底控制和消滅疫病。

3.2.2 著力檢疫監(jiān)督。做好產(chǎn)地、屠宰、市場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保畜產(chǎn)品無(wú)疫病、無(wú)藥殘、無(wú)公害。

3.2.3 著力疫情監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，控制疫源流動(dòng)，提高預(yù)警能力。

3.2.4 著力完善應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)重大動(dòng)物疫病變化特點(diǎn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，組建應(yīng)急隊(duì)伍，提高快速應(yīng)急反應(yīng)能力，構(gòu)筑起畜牧業(yè)發(fā)展的安全屏障。

3.2.5 著力投入品監(jiān)管。組織執(zhí)法人員，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門，加大對(duì)飼料、獸藥市場(chǎng)的整頓，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣飼料及獸藥的違法行為，切實(shí)保障養(yǎng)殖戶利益和畜產(chǎn)品安全。

3.2.6 申報(bào)無(wú)公害基地。積極鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主申報(bào)無(wú)公害生產(chǎn)基地認(rèn)證，努力擴(kuò)大覆蓋面。

3.3 強(qiáng)化科技服務(wù) 加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，增加技術(shù)力量，確保技術(shù)服務(wù)到位。加大畜牧高科技人才引進(jìn)培養(yǎng)和科研成果轉(zhuǎn)化力度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)主的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)、法律意識(shí)和技術(shù)水平，使規(guī)模養(yǎng)殖及養(yǎng)殖場(chǎng)真正走上依靠科技進(jìn)步、提高養(yǎng)殖業(yè)主素質(zhì)的軌道上來(lái)。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等措施，對(duì)科技人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的從業(yè)技能。加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全面推廣生態(tài)型養(yǎng)殖技術(shù)，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展之路。