沂水縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題及對策

劉欣 劉文欽 （山東省沂水縣畜牧局 276400）

?

沂水縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題及對策

劉欣 劉文欽 （山東省沂水縣畜牧局 276400）

沂水縣位于山東省東南部的沂山南麓，處在沂蒙山革命老區(qū)腹地，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1040個行政村，人口110.83萬。本縣是一個山區(qū)農業(yè)大縣，也是畜牧生產(chǎn)大縣。近年來，全縣立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞建設畜牧強縣的總體目標，堅持以規(guī)?；藴驶?、生態(tài)化為突破口，不斷加大資金政策扶持力度，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。據(jù)業(yè)務部門統(tǒng)計，2011年底，全縣生豬存欄達到65萬頭，出欄110萬頭；牛、羊、禽、兔存欄分別達到6萬頭、50萬只、700萬只、300萬只；肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達到12萬t、4.5萬t和2.4萬t；畜牧業(yè)產(chǎn)值達到21億元。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 規(guī)模養(yǎng)殖不斷壯大 沂水縣縣通過宣傳引導、組織發(fā)動、信息咨詢、科技服務等多種渠道和形式，進一步促進了規(guī)模養(yǎng)殖的蓬勃發(fā)展，一大批養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶迅速涌現(xiàn)出來，特別是10畝以上較大規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)的建設呈現(xiàn)了前所未有的良好局面。截至目前，全縣縣級以上規(guī)?；瘶藴驶笄蒺B(yǎng)殖場達到623處，其中市級154處、省級7處、國家級3處。同時，為認真貫徹落實回良玉副總理批示精神，本縣不斷完善工作機制，強化推廣措施，生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式得到蓬勃發(fā)展，并逐漸推廣到了養(yǎng)禽領領域，取得了顯著成效。到2011年底，沂水縣發(fā)展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場298處，墊料面積36萬m2，存欄生豬23萬頭，出欄生豬達45萬頭。生態(tài)環(huán)保養(yǎng)禽場123處，墊料面積28萬m2，年可出欄家禽890萬只以上。全縣涌現(xiàn)出一批規(guī)劃布局合理、標準較高的養(yǎng)殖小區(qū)(場)，對畜牧業(yè)規(guī)?；瘶藴噬a(chǎn)起到了很好的示范帶動作用。

1.2 發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化 近幾年，沂水縣委、縣政府將畜牧業(yè)振興工程列農業(yè)四大工程之首突出來抓，每年都結合實際制定下發(fā)關于搞好畜牧業(yè)生產(chǎn)的意見，特別是今年縣委、縣政府聯(lián)席會議又將畜牧業(yè)列為全縣農業(yè)重點考核項目，出臺了《關于加快推進畜牧業(yè)規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)的意見》，連續(xù)4年每年拿出300萬元資金扶持畜牧業(yè)發(fā)展，并建立了考核激勵機制，極大的增強了全縣發(fā)展畜牧生產(chǎn)的信心和決心。畜禽養(yǎng)殖用地、水電、貸款等方面的困難和問題得到妥善解決，標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設納入了全縣“十萬農戶致富工程”，享受有關優(yōu)惠政策。為培植壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，縣里還在項目的立項、申報、資金、用地、稅收等方面給予政策傾斜，為外商投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展環(huán)境，拓展并提高了沂水縣畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領域、層次和水平。2007至2010年共申請市級以上資金4146.067萬元。2011年，本縣又先后申報和實施了養(yǎng)殖場標準化改擴建項目8個，“菜籃子”工程項目1個，畜禽良種補貼項目2個，畜產(chǎn)品安全示范縣建設項目1個，爭取上級扶持資金700多萬元。特別是畜產(chǎn)品安全示范縣建設項目在沂水縣的實施，將有效提升全縣畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力。

1.3 產(chǎn)業(yè)化程度逐步提高 以縣內金城、協(xié)和、洪順、青援等生豬屠宰廠為依托，全縣年加工生豬總量在65萬頭以上。自2005年起全縣新建7處鴨屠宰場，日屠宰能力4.5萬只，帶動了全縣肉鴨養(yǎng)殖迅猛發(fā)展，僅2006年肉鴨出欄就達到300多萬只。臨沂盛泉肉制品有限公司沂水飼料廠、六和飼料公司、金泉飼料公司等大型飼料公司為主，年生產(chǎn)加工飼料40萬t。立足提高組織化程度，狠抓合作經(jīng)濟組織建設，取得了明顯成效。縣里成立了畜牧獸醫(yī)學會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了生豬、肉兔、肉鴨、奶牛等各種形式的畜牧合作經(jīng)濟組織，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。目前全縣有13家通過無公害產(chǎn)地認定和無公害產(chǎn)品認證，1家通過有機產(chǎn)品認證，9個產(chǎn)品通過綠色產(chǎn)品認證。

1.4 服務能力不斷增強 沂水縣不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務體系，由8名專家組成的專家服務團和5名科技特派員常年堅持下鄉(xiāng)進村入場與養(yǎng)殖戶對接服務。全縣通過考試考核選聘了1029名村級防疫員，對做好全縣的動物防疫工作提供了重要保證。為保證對養(yǎng)殖小區(qū)(場)的有效監(jiān)管，縣畜牧局、科技局和財政局聯(lián)合下發(fā)了《沂水縣畜禽養(yǎng)殖場區(qū)駐場畜牧獸醫(yī)技術員考核管理辦法》，每個場區(qū)確定一名技術人員，定職責、定任務、定獎懲，實現(xiàn)了“服務五步走”，即搞好規(guī)劃服務，確保規(guī)范化建設；搞好良種服務，確保使用優(yōu)質畜禽良種；搞好技術服務，確保實行標準化生產(chǎn)；搞好防疫服務，確保畜禽飼養(yǎng)安全；規(guī)范中介服務，保持企業(yè)和農戶、生產(chǎn)和銷售之間的良好關系。這些措施的施行，為高效養(yǎng)殖場區(qū)建設提供了強有力的技術支撐，解除了養(yǎng)殖戶的后顧之憂，進一步推進了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展進程。

2 存在的問題和不足

沂水縣現(xiàn)代畜牧業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但發(fā)展過程中仍存在不少需要研究探討甚至是急待解決的問題。主要表現(xiàn)在：

2.1 規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖場無害化處理設施差 大部分新建場區(qū)建設的起點底、標準化程度不高，還存在布局設計不規(guī)范、建設標準不統(tǒng)一、防疫設施不完善、環(huán)境保護不配套等，難以達到規(guī)定的標準要求，影響了沂水縣高效、優(yōu)質、生態(tài)畜牧業(yè)的快速健康發(fā)展。

2.2 畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，優(yōu)勢不明顯，一體化、集團化程度不高 畜牧業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然有所壯大和發(fā)展，但面對日益競爭激烈的國內外市場，仍存在許多問題，第一，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品質量差，管理制度落后，競爭力不強。第二，龍頭企業(yè)科技和制度創(chuàng)新能力不足。有些大型企業(yè)仍然依靠粗放擴張的經(jīng)營模式，嚴重忽視新技術和新產(chǎn)品的研發(fā)，在市場競爭中缺乏自己的名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)品，在企業(yè)管理中，沒有及時采用現(xiàn)代經(jīng)營管理制度，存在產(chǎn)權不明晰、決策不科學的問題，仍然依靠傳統(tǒng)家族式的管理方法來管理集團企業(yè)，使企業(yè)長遠發(fā)展受到很大影響。有的企業(yè)嚴重缺乏穩(wěn)定的原料基地，有的企業(yè)市場營銷渠道不暢，企業(yè)開拓市場的能力和手段有待提高。

2.3 畜產(chǎn)品加工業(yè)嚴重滯后 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后要有機聯(lián)合，但沂水縣畜牧業(yè)集團化卻在產(chǎn)中、產(chǎn)前發(fā)達，產(chǎn)后加工嚴重滯后的現(xiàn)象，且加工技術落后，企業(yè)規(guī)模小，還存在加工深度不夠、名牌品種較少和優(yōu)質高檔品種比重低的問題。

3 對策和建議

3.1 提高認識，加強領導 制定好畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，在認真總結經(jīng)驗的基礎上，瞄準先進，正視差距，研究對策，采取措施，培強做大畜牧產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 加大科技推廣力度 引進優(yōu)良品種，注重飼草、飼料等基礎建設，積極推進畜牧產(chǎn)業(yè)結構調整。要按照“因地制宜、合理布局、結構優(yōu)化、專業(yè)化、區(qū)域化”的原則，調整優(yōu)化“糧－經(jīng)－飼”三元種植結構，大力引進優(yōu)良品種，加快畜牧產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，進一步增強發(fā)展后勁，重點實施生豬、特種毛皮動物、奶牛、肉牛羊、兔業(yè)、禽業(yè)六大工程。

3.3 要加快發(fā)展規(guī)模化標準化養(yǎng)殖 一是科學論證，合理規(guī)劃小區(qū)建設。要把畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與畜牧業(yè)結構調整和畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃緊密結合起來，突出當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖優(yōu)勢和特點。二是要嚴格監(jiān)管，推行標準化生產(chǎn)。要加快無公害畜禽產(chǎn)地的認定和無公害畜禽產(chǎn)品的認證工作，參照國際標準，著力打造本縣自己的畜禽產(chǎn)品品牌。

3.4 進一步加大執(zhí)法力度，加強市場監(jiān)管 堅決打擊各種危害畜產(chǎn)品安全的違法行為，要繼續(xù)強化畜產(chǎn)品質量安全專項整治，重點解決好獸藥殘留超標和違禁藥物濫用等問題，使產(chǎn)出的畜禽產(chǎn)品無公害、優(yōu)質、綠色，確保畜產(chǎn)品健康安全。

3.5 以點帶面，切實搞好示范引導和指導工作 要切實抓好有一定養(yǎng)殖基礎、規(guī)?；潭容^高養(yǎng)殖小區(qū)(場)和養(yǎng)殖專業(yè)村的建設工作，盡快辦好示范樣板。要加強宣傳，不斷強化“發(fā)展畜牧業(yè)、效益靠規(guī)?！钡睦砟?，進一步營造畜牧業(yè)規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)的濃厚氛圍。要在優(yōu)良品種、牧草種植、青貯氨化等方面全程跟蹤服務，為養(yǎng)殖小區(qū)(場)和養(yǎng)殖專業(yè)村發(fā)展提供技術上的保證。要結合實際，有針對性地加強技術培訓工作，確保養(yǎng)殖戶培訓率達到100%，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖的科技水平以及飼養(yǎng)管理技術的實際運用能力。

3.6 要創(chuàng)新機制 培育、扶持龍頭企業(yè)，健全營銷網(wǎng)絡，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐，增強產(chǎn)業(yè)化建設的拉動力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升畜牧產(chǎn)品附加值。要通過政策扶持、招商引資等辦法，扶強扶壯一批當?shù)厣a(chǎn)加工企業(yè)，引建一批科技含量高、集約化程度高、拉動力強的龍頭企業(yè)，通過龍頭生產(chǎn)拉動，帶動基地生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力。要完善龍頭企業(yè)與小區(qū)、小區(qū)與農戶的利益聯(lián)結機制，通過簽訂合同，使養(yǎng)殖小區(qū)(場)真正成為畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的優(yōu)質貨源基地，使龍頭企業(yè)真正成為養(yǎng)殖戶利益的保護傘，最終形成一種互惠互利的良性循環(huán)運行機制。

（2012–06–02）

S8-1

C

1007-1733(2012)08-0072-02