免費(fèi)服務(wù)下公共圖書館數(shù)字資源建設(shè)研究

師寶玉

(河南省圖書館，河南 鄭州 450052)

1 免費(fèi)服務(wù)是公共圖書館精神的回歸

2011年1月26 日，財(cái)政部、文化部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見》，要求2011年年底之前，全國所有公共圖書館、文化館(站)實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。免費(fèi)服務(wù)是為了讓讀者公平享受公共財(cái)政實(shí)惠和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益，彰顯公共圖書館公益性。

1.1 進(jìn)入公共文化免費(fèi)時(shí)代

公共圖書館實(shí)現(xiàn)無障礙免費(fèi)開放，是社會文明進(jìn)步的“一張?jiān)嚰垺保@個(gè)示范的更大意義在于政府向公眾提供公益性產(chǎn)品的義不容辭，這或?qū)⑨尫藕鸵I(lǐng)更多的社會公共產(chǎn)品向完全的公益性轉(zhuǎn)變，也必將會有更多的公共場所、空間，走向完全無障礙和無門檻的開放之路。

公共圖書館免費(fèi)開放，取得了顯著的社會效益，得到社會各界的一致好評。以開展免費(fèi)服務(wù)較早的青島市圖書館為例:2007年，未實(shí)行免費(fèi)開放的青島市圖書館年流通人數(shù)為940，233人次，年書刊外借數(shù)量為667，660冊次;2008年免費(fèi)開放后，流通人數(shù)迅速增長到1，141，232人次，年書刊外借數(shù)量則增長到 759，943冊次，增長率分別為 21.38%、13.82%。2009年青島市圖書館年流通人數(shù)增長到1，152，100 人次，書刊外借數(shù)量增長到 746，325 冊次。到2010年平均每天接待讀者300人次，逢周末及節(jié)假日，每天接待讀者超過5，000人次，年流通人數(shù)達(dá)到1，140，851人次，書刊外借數(shù)量則達(dá)到768，906冊次。

按照文化部要求，全國各地公共圖書館紛紛制定工作計(jì)劃，做好免費(fèi)服務(wù)的前期準(zhǔn)備工作。北京、上海、天津、廣東、山東等，公共圖書館進(jìn)入免費(fèi)服務(wù)時(shí)代。2011年12月15日，河南省圖書館組織舉辦了啟動儀式，從即日起全面免費(fèi)開放。

1.2 免費(fèi)服務(wù)需要公共圖書館更多更好的服務(wù)

公共圖書館是社會的公益性文化事業(yè)單位，是開展公共文化服務(wù)的重要場所，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。推動公共圖書館免費(fèi)開放對于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

免費(fèi)開放是好事，不但是廣大人民群眾的愿望，圖書館人也盼了幾十年。但是，我們不得不清醒地認(rèn)識到，在從我國公共圖書館幾十年里“以文補(bǔ)文”部分收費(fèi)服務(wù)向全面免費(fèi)服務(wù)的過渡中，其管理和服務(wù)都會產(chǎn)生一些新的變化，一些系列連鎖性的變化。曾有人預(yù)言，在實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)后，圖書館將出現(xiàn)讀者“井噴”的現(xiàn)象。事實(shí)也的確如此，無論是哪個(gè)地區(qū)，無論是哪個(gè)級別，實(shí)施免費(fèi)開放后，讀者數(shù)量都有不同程度地增加。

1.3 免費(fèi)服務(wù)要求加強(qiáng)圖書館數(shù)字資源建設(shè)

要滿足讀者需求，最基本的是資源數(shù)量，行之有效的措施就是增加文獻(xiàn)資源的數(shù)量。相對于目前多數(shù)公共圖書館存在購書經(jīng)費(fèi)瓶頸問題的現(xiàn)狀來說，就需要我們制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的資源建設(shè)策略方針。

根據(jù)在圖書館采編部門工作的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前全面免費(fèi)服務(wù)的形勢下，文獻(xiàn)資源建設(shè)應(yīng)當(dāng)向數(shù)字資源建設(shè)傾斜，要更大力度地加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)，以適應(yīng)新時(shí)期公共圖書館發(fā)展的要求和滿足讀者需求。

2 數(shù)字資源建設(shè)也是圖書館辦館理念的要求

從古代圖書館“以藏為主”的收藏理念，到改革開放時(shí)期“藏用并重”的理念，再到當(dāng)今數(shù)字時(shí)代的“讀者至上，服務(wù)第一”的服務(wù)理念，公共圖書館的辦館理念隨著時(shí)代的發(fā)展也發(fā)生了巨大的變化。有了互聯(lián)網(wǎng)，去圖書館不再是人們業(yè)余文化生活的最佳選擇。圖書館許多傳統(tǒng)服務(wù)如圖書借閱、資料查詢、名家講座等，現(xiàn)在只要在電腦上用鼠標(biāo)點(diǎn)點(diǎn)，幾秒鐘這些信息和內(nèi)容就都可以得到。只要有充足的數(shù)字資源，同樣可以滿足讀者的需求。

3 數(shù)字資源的特點(diǎn)

隨著計(jì)算機(jī)運(yùn)算能力、存儲能力的加強(qiáng)，數(shù)字資源的優(yōu)點(diǎn)日益凸顯，用數(shù)字化表示的各種信息具有體積小、容量大，可記載多媒體信息，容易復(fù)制和打印，更新速度快的特點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)字資源的時(shí)間、空間得到進(jìn)一步延伸。網(wǎng)絡(luò)是繼報(bào)刊、廣播、電視之后的第四大媒體，它的傳播范圍廣，可以提供不受空間限制的實(shí)時(shí)服務(wù)，可供多人同時(shí)閱讀，可以即時(shí)更新信息。實(shí)際上，作為一種文獻(xiàn)資源，數(shù)字化信息有別于其他媒體信息的最重要特點(diǎn)是它的檢索功能，它可以在幾秒時(shí)間從幾億漢字中找到所需要的內(nèi)容。

為配合圖書館免費(fèi)開放及發(fā)揮館藏?cái)?shù)字資源作用，經(jīng)過軟硬件平臺升級改造和試運(yùn)行，河南省圖書館于12月26日正式開通數(shù)字圖書館。據(jù)了解，河南數(shù)字圖書館資源主要包括商業(yè)數(shù)據(jù)庫和自建數(shù)據(jù)庫兩部分。商業(yè)數(shù)據(jù)庫包含讀秀學(xué)術(shù)搜索數(shù)據(jù)庫、清華同方全文期刊數(shù)據(jù)庫(中國知網(wǎng))、維普全文期刊數(shù)據(jù)庫等，自建數(shù)據(jù)庫包含館藏中文圖書全文數(shù)據(jù)庫、ILAS書目數(shù)據(jù)庫、中州文化覽勝數(shù)據(jù)庫等。河南數(shù)字圖書館開通后，凡持卡讀者均可通過河南省圖書館局域網(wǎng)(電子閱覽室或放置有電腦的閱覽室)或遠(yuǎn)程訪問，查閱并免費(fèi)使用河南省圖書館數(shù)字資源。讀者足不出戶即可通過河南省圖書館網(wǎng)瀏覽全文圖書200多萬種，全文期刊9，000多種，原版原貌當(dāng)天更新的報(bào)紙500多種和實(shí)時(shí)更新主流暢銷類期刊3，000多種。

4 數(shù)字資源建設(shè)的原則

數(shù)字資源建設(shè)，包括自建、購買、聯(lián)合開發(fā)等形式。河南省圖書館在購買數(shù)據(jù)庫的同時(shí)，也開展了自建數(shù)據(jù)庫的工作，亦與超星等公司聯(lián)合開發(fā)數(shù)字資源。但無論是自建、購買還是聯(lián)合開發(fā)，都應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的原則來進(jìn)行。應(yīng)加強(qiáng)對資源庫使用效益的評估，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)特別重視對自建項(xiàng)目的質(zhì)量、建設(shè)時(shí)限的控制。

4.1 數(shù)字資源建設(shè)

數(shù)字圖書館國際論壇是一個(gè)由中國發(fā)起的非政府、非營利的國際性行業(yè)組織。2002年5月25日，該論壇發(fā)表了《數(shù)字資源建設(shè)北京宣言》，提出數(shù)字資源開發(fā)和數(shù)字圖書館建設(shè)的四大原則:普遍平等的合作原則、文化多樣性原則、非商業(yè)性原則、技術(shù)開放性原則。

為貫徹這四大原則，該論壇還提出了具體的行動方案:聯(lián)合與數(shù)字圖書館事業(yè)有關(guān)的政府及私人部門、非政府組織、國際組織，密切合作，制訂“數(shù)字圖書館全球行動計(jì)劃”;建立“數(shù)字圖書館全球經(jīng)濟(jì)與技術(shù)聯(lián)盟”，集中數(shù)字技術(shù)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)力量，向世界各國提供可共享數(shù)字資源，以確保發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間平等地從數(shù)字圖書館的發(fā)展中獲益;籌備成立“數(shù)字圖書館區(qū)域合作中心”，在語言、文化相近的區(qū)域的國家之間建立大型數(shù)字圖書館合作測試基地，將大規(guī)模數(shù)字藏品投入使用，并將保護(hù)與整理發(fā)展中國家的數(shù)字文化資源放在優(yōu)先地位;將本論壇設(shè)立為長期機(jī)構(gòu)，定期討論有關(guān)數(shù)字圖書館相關(guān)問題，并協(xié)調(diào)行動。

4.2 國家圖書館數(shù)字資源建設(shè)原則

早在《國家圖書館數(shù)字資源建設(shè)(2003年 ～2005年規(guī)劃)》中，提出了八條數(shù)字資源建設(shè)原則。時(shí)至今日，依然是省級圖書館以及有能力建設(shè)數(shù)字資源的市級、縣級圖書館需要遵循的原則。

4.2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn)的原則。數(shù)字資源建設(shè)應(yīng)從數(shù)字資源特點(diǎn)出發(fā)，充分考慮館藏與所服務(wù)的對象的需要，從整體出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐年有序推進(jìn)。

4.2.2 公益性為主的原則。數(shù)字資源庫建設(shè)應(yīng)充分考慮我館公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)須進(jìn)行必要的需求調(diào)研，確定預(yù)期的社會效益。

4.2.3 突出重點(diǎn)原則。數(shù)字資源建設(shè)內(nèi)容選取堅(jiān)持以特色館藏為主、以沒有版權(quán)或業(yè)已解決版權(quán)問題的文獻(xiàn)為主來規(guī)范與實(shí)施。重點(diǎn)項(xiàng)目予以人力與經(jīng)費(fèi)方面的保證。

4.2.4 嚴(yán)格遵照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則。數(shù)字資源庫建設(shè)必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)的各類國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，求好求精。

4.2.5 自建與購進(jìn)并舉，相互協(xié)調(diào)與相互補(bǔ)充的原則

對于具有本館特色的文獻(xiàn)，原則上利用館內(nèi)力量自建，特別是對于能對全國信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)生重大影響而本館又具有開發(fā)實(shí)力的項(xiàng)目，應(yīng)組織館內(nèi)跨部門力量開發(fā);對于涉及面較廣，需要與館外機(jī)構(gòu)合作開發(fā)的項(xiàng)目，應(yīng)本著互惠互利的原則，鼓勵館屬各部門與外單位合作開發(fā)。對市場已有的質(zhì)量較高、影響較好的數(shù)字資源，按照《國家圖書館文獻(xiàn)采選條例》進(jìn)行采購。

4.2.6 注重規(guī)模與時(shí)效的原則。數(shù)字資源具有規(guī)模效應(yīng)，因此數(shù)字資源建設(shè)項(xiàng)目必須注重規(guī)模，盡可能完整，同時(shí)從立項(xiàng)到提供成品必須注意時(shí)效性。

5 數(shù)字資源建設(shè)的建議

5.1 加強(qiáng)合作

數(shù)字資源建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而巨大的工程，必將向著合作化的方向發(fā)展。合作化方向發(fā)展主要是基于兩點(diǎn)原因。一是現(xiàn)有的資源建設(shè)基本都采用各自為政、自行建設(shè)的發(fā)展策略，因此資源重復(fù)建設(shè)，機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)較重的問題凸現(xiàn)。二是資源學(xué)科內(nèi)容千差萬別，類型復(fù)雜多樣，除傳統(tǒng)的文本資源之外，還包括圖像等信息，保存格式、標(biāo)準(zhǔn)、載體、期限、環(huán)境等也存在差異，其復(fù)雜性決定了需要各方面的合作。

5.2 發(fā)揮公共圖書館的作用

公共圖書館擁有豐富的信息資源、優(yōu)秀的人才和良好的環(huán)境，應(yīng)最大限度地發(fā)揮其在數(shù)字資源建設(shè)工作中的作用。我國擁有很多優(yōu)秀的圖書館，如果這些有條件的圖書館都能投入到數(shù)字資源建設(shè)中來，必將大大推動數(shù)字資源建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，我國擁有豐富的具有地方特色的文化遺產(chǎn)，公共圖書館在這些資源的數(shù)字化及保存方面亦起著舉足輕重的作用。如常州市圖書館建立的文化共享工程流媒體平臺，為廣大市民提供了豐富的文化資源。

5.3 加強(qiáng)國家圖書館的領(lǐng)導(dǎo)作用

分析比較國內(nèi)外的數(shù)字資源建設(shè)工作，發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)項(xiàng)目都是由該國國家圖書館發(fā)起并組織實(shí)施的。數(shù)字資源建設(shè)實(shí)踐活動國外開展得比較早，并且取得了豐碩的成果。不難看出，在實(shí)施的過程中，國家圖書館都發(fā)揮了巨大作用。因?yàn)閲覉D書館擁有法定權(quán)去獲得和保存該國家出版的文化財(cái)產(chǎn)，因此，作為數(shù)字資源建設(shè)的主導(dǎo)力量，國家圖書館起著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。澳大利亞一個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人曾經(jīng)將該項(xiàng)目的成功歸納于兩個(gè)方面:一個(gè)是圖書館之間良好的合作傳統(tǒng)，另外一個(gè)因素就是國家圖書館在其中的領(lǐng)導(dǎo)作用。在我國，數(shù)字資源建設(shè)的研究和實(shí)踐開展的比較好的也是國家圖書館，隨著數(shù)字資源建設(shè)項(xiàng)目的開展，國家圖書館的領(lǐng)導(dǎo)作用不但不會減弱，反而會越來越強(qiáng)。

［1］ 文化部、財(cái)政部.關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館公共圖書館文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見［2］.2011－1－26.

［2］ 數(shù)字圖書館國際論壇.數(shù)字資源建設(shè)北京宣言［Z］.2002－5－25.

［3］ 國家圖書館數(shù)字資源建設(shè)指導(dǎo)小組.國家圖書館數(shù)字資源建設(shè)(2003－2005年規(guī)劃)［Z］.2003 －7.

［4］ 陳華.對圖書館免費(fèi)開放幾個(gè)重要問題的思考［J］.山東圖書館學(xué)刊，2009(4).