瀘州市畜牧檔案資源體系和利用體系建設(shè) 現(xiàn)狀及思考

王 紅

（四川省瀘州市畜牧局，四川 瀘州 646000）

當(dāng)前，面對內(nèi)容豐富的畜牧檔案資源寶庫，如何做好資源體系和利用體系建設(shè)（以下簡稱“兩大體系”），使之在畜牧工作中發(fā)揮有效作用顯得尤其緊迫和重要。筆者就近年來的實踐談一談其中的體會，供同行參考。

1 建設(shè)畜牧檔案“兩大體系”的重要性

1.1 畜牧檔案“兩大體系”建設(shè)是提高畜牧業(yè)發(fā)展決策水平的需要 豐富的畜牧檔案資源對推動畜牧業(yè)發(fā)展非常重要，特別為制定瀘州市畜牧業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃提供了理論和實踐的依據(jù)。瀘縣在制定畜牧業(yè)“十二五”計劃及未來10年的發(fā)展規(guī)劃時，充分利用畜牧檔案資源，查閱了20余年的畜牧統(tǒng)計信息資料，客觀分析了畜牧項目、畜牧業(yè)投資、行業(yè)管理等基礎(chǔ)性資料，通過反復(fù)研究論證，科學(xué)制定了該縣今后一段時期畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路，推進了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)強縣的分步實施方案。

1.2 畜牧檔案“兩大體系”建設(shè)是促進畜牧科技成果形成和轉(zhuǎn)化的需要 在畜牧工作的具體實踐和開展過程中，日積月累形成了大量的文字、數(shù)據(jù)、聲像、圖表等不同類型的綜合性檔案資料，涉及養(yǎng)殖、獸醫(yī)、疫情及飼料等內(nèi)容，通過計算機、多媒體及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等轉(zhuǎn)化為檔案資源，而這些檔案資源具有重要的使用價值，在現(xiàn)實中發(fā)揮出越來越重要的作用。近年來，通過查閱長期積累的生豬“雙推五改”技術(shù)、畜禽品種繁育改良技術(shù)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)等檔案資料，不斷總結(jié)經(jīng)驗，為瀘州市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的推動作用。

1.3 畜牧檔案“兩大體系”建設(shè)是推進依法治牧的需要 加強畜牧檔案資源的管理，是貫徹落實《畜牧法》、《動物防疫法》等法律法規(guī)的需要。在畜牧業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理過程中，要充分應(yīng)用相關(guān)的法律、法規(guī)和政策文件，特別是加強對畜產(chǎn)品安全工作資料的收集，建立健全監(jiān)管檔案，不斷規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通過查閱多年來積累的動物疫情監(jiān)測、畜禽疫病普查、飼料管理、獸藥管理、執(zhí)法人員管理等檔案資料，結(jié)合工作實際，建立畜禽疫病防治等相關(guān)制度，有效地保證了畜禽重大疫病的防疫密度。

1.4 畜牧檔案“兩大體系”建設(shè)是畜牧行政管理的基礎(chǔ) 畜牧檔案除畜牧、獸醫(yī)、動物檢疫、品種改良等專業(yè)基礎(chǔ)分類外，還有組織機構(gòu)改革、人事管理、財務(wù)、項目等專門檔案，這些檔案資料真實地記載和反映了畜牧行政機關(guān)的歷史變遷、行業(yè)人員招工、工資調(diào)整和職稱評聘、畜牧投資和管理等方面的信息，為畜牧業(yè)行政管理起到了憑證作用。特別是在獸醫(yī)體制改革過程中，瀘州市依據(jù)這些檔案資料，化解了矛盾，推進了工作，順利地完成了改革任務(wù)。

2 畜牧檔案“兩大體系”建設(shè)中存在的問題及原因

2.1 對畜牧檔案資源的價值認識不夠 有的單位沒有足夠重視畜牧檔案的管理，更談不上把畜牧檔案作為一種寶貴的資源來利用，忽視了檔案資料的收集歸檔，有些很需要歸檔的資料成了個人手中的“小文庫”，使重要的資源無法得到更充分的開發(fā)和利用。

2.2 畜牧檔案管理規(guī)范化程度不高 畜牧檔案的特點是專業(yè)性強、時間跨度短、涉及面寬、開發(fā)潛力有限?；鶎訂挝?、私營企業(yè)及個體經(jīng)營者手中形成的畜牧檔案不能得到有效收集、整理和歸檔。案卷質(zhì)量差、利用率較低、硬件投入少以及信息化管理相對滯后的問題普遍存在，較大地影響了畜牧檔案資源的開發(fā)和利用，影響了檔案資料價值的充分發(fā)揮。

2.3 缺乏專業(yè)的畜牧檔案資源管理者 在畜牧行業(yè)，特別是基層和單位，檔案管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，沒有形成專業(yè)的檔案資源開發(fā)與利用隊伍，工作人員多為兼職，在工作中收集檔案的多，開發(fā)利用檔案的少。

2.4 畜牧檔案收集整理和開發(fā)利用的手段缺乏 畜牧檔案內(nèi)容繁多，收集整理的工作量大，開發(fā)利用缺乏手段，沒有建立起有效的開發(fā)模式。特別是在信息時代，計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等信息技術(shù)還未廣泛運用到畜牧檔案資源建設(shè)和利用中。畜牧資源因缺乏信息網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介的推廣，難以進入市場，資源利用率低，開發(fā)效果不好，特別是高新技術(shù)信息的開發(fā)利用較少，難以產(chǎn)生更大的社會和經(jīng)濟效益。

3 創(chuàng)新理念，健全“兩大體系”，推進畜牧業(yè)跨越發(fā)展

3.1 提高對畜牧檔案管理工作的認識 根據(jù)發(fā)展環(huán)境的變化和需求、畜牧科技發(fā)展的趨勢以及畜牧檔案工作的要求，把畜牧檔案規(guī)范化管理提到重要議事日程，在全系統(tǒng)和行業(yè)中強化檔案資源意識，全面收集和管理畜牧工作過程中形成的各類文件材料。加大投入，加強監(jiān)管，加強畜牧檔案資源的開發(fā)和利用工作，采取切實可行的辦法提高開發(fā)水平，增強利用效果。

3.2 提高畜牧檔案工作者的整體素質(zhì) 畜牧行業(yè)檔案工作的發(fā)展對檔案工作者提出了新的要求，畜牧行政管理部門要加大對檔案工作的指導(dǎo)和檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高其專業(yè)素質(zhì)和管理水平。檔案管理人員要加強學(xué)習(xí)，具備較全面的檔案管理知識和實踐能力，熟練掌握計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，強化參與意識、經(jīng)濟意識和市場意識，做到業(yè)務(wù)精、信息靈，以高質(zhì)量的檔案信息開發(fā)“產(chǎn)品”，贏得市場，保證畜牧資源在新的經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境中得到有效開發(fā)和利用。

3.3 準(zhǔn)確把握畜牧檔案資源的開發(fā)重點 畜牧獸醫(yī)檔案資源開發(fā)應(yīng)立足現(xiàn)有的畜牧工作，適應(yīng)新要求，選準(zhǔn)選好開發(fā)重點。如動物疫情方面：重點開發(fā)動物疫情診斷測報、動物疫病預(yù)防、重大動物疫病控制、動物保護監(jiān)督等等。在獸醫(yī)獸藥方面：開發(fā)獸藥質(zhì)量監(jiān)管等。養(yǎng)殖方面：開發(fā)種畜禽管理、飼料和飼料添加劑等等。

3.4 切實推進畜牧檔案信息化建設(shè) 檔案信息化建設(shè)日益加快，以多媒體技術(shù)應(yīng)用為主體的現(xiàn)代化管理技術(shù)已經(jīng)在社會各層次管理系統(tǒng)中得到廣泛應(yīng)用，畜牧檔案載體也發(fā)生了巨大的變化，由原來的紙質(zhì)檔案發(fā)展為紙質(zhì)與磁盤、光盤、縮微等新型載體共存的局面，極大增加了檔案信息的存儲量，開發(fā)利用速度快，具有直觀性、易選擇性、易操作性。要大力改善檔案管理工作的軟硬件設(shè)施，引進并廣泛推廣專業(yè)的文檔一體化管理系統(tǒng)軟件，促進畜牧檔案管理工作規(guī)范化、專業(yè)化。同時，建立起基層畜牧檔案資源網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)畜牧檔案資源共享。在資源整合的基礎(chǔ)上，增強整體意識、協(xié)調(diào)意識、走集成與聯(lián)合的道路，提高檔案開發(fā)和利用工作的效能。

3.5 創(chuàng)新畜牧檔案資源開發(fā)模式 隨著畜牧業(yè)改革的不斷深入，畜牧業(yè)經(jīng)濟與其它各種經(jīng)濟關(guān)系日趨緊密和復(fù)雜，從檔案信息價值和作用來看，選擇多種模式逐步擴大檔案信息開發(fā)規(guī)模很有必要。畜牧行政管理部門要解放思想、創(chuàng)新機制，在拓展畜牧檔案管理新領(lǐng)域的過程中，探索建立畜牧檔案資源開發(fā)和利用的新模式，多條腿走路，獨立開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)和合作開發(fā)并行。可與檔案部門聯(lián)合開發(fā)，利用其檔案管理專業(yè)優(yōu)勢，努力開發(fā)出畜牧檔案編研成果。也可與相關(guān)經(jīng)濟組織、信息技術(shù)公司等合作開發(fā)，以更實用的技術(shù)在更短的時間內(nèi)取得更多的成果，為基層、農(nóng)民服好務(wù)，為推進畜牧經(jīng)濟發(fā)展提供更好更大的幫助。