中西方大學生就業(yè)指導教育比較

肖松濤，高躍輝

（湖南工程學院a．應用技術(shù)學院；b．黨政辦，湖南湘潭411104）

中西方大學生就業(yè)指導教育比較

肖松濤a，高躍輝b

（湖南工程學院a．應用技術(shù)學院；b．黨政辦，湖南湘潭411104）

通過對中西方大學生就業(yè)指導教育的比較發(fā)現(xiàn)，中西方大學生就業(yè)指導教育在就業(yè)指導政策、就業(yè)指導模式、就業(yè)指導內(nèi)容等方面都存在較大差異。在分析這些差異產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，提出了借鑒西方成功經(jīng)驗和科學方法，加大我國政府對大學生就業(yè)的宏觀調(diào)控和政策扶持力度，建立政府、高校與地方聯(lián)手、服務(wù)型與發(fā)展型并重的就業(yè)指導新模式，更新就業(yè)指導觀念、改善就業(yè)服務(wù)等舉措。

大學生；就業(yè)指導；比較

西方國家就業(yè)指導教育于上世紀六十年代興起，至今已獲得豐富的理論成果和實踐經(jīng)驗。許多國家已經(jīng)將就業(yè)指導教育（包含職業(yè)生涯規(guī)劃）看作現(xiàn)代高校教育的一項重要內(nèi)容，并正式列入教學計劃［1］125－127。比較中西方就業(yè)指導教育的差異，借鑒其成功的經(jīng)驗和方法，開創(chuàng)我國大學生就業(yè)指導教育的新局面，具有積極的意義。

一 中西方就業(yè)指導教育的差異

（一）就業(yè)指導政策方面

西方國家為保障勞動力的充分就業(yè)，非常重視對大學生就業(yè)方面的社會投入和政策支持。美國是社會需求促進政策的主要代表，通過鼓勵創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，創(chuàng)造新的工作崗位。美國各級政府不但簡化注冊新公司程序，而且提供啟動資金，以鼓勵和促進大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。聯(lián)邦政府還實施了完善的就業(yè)激勵政策，免除或部分免除某些學生的貸款，以鼓勵大學畢業(yè)生到特定的地區(qū)或從事特定的職業(yè)［2］100。加拿大政府在就業(yè)能力提升方面出臺供給促進措施，要求大學、政府和私人部門共同合作，保障大學提供的課程計劃能發(fā)展學生綜合技能，勞動力市場信息能在大學、政府和雇主之間分享。加拿大各省還對大學生畢業(yè)就業(yè)率進行統(tǒng)計，并將其作為政府對高校的撥款依據(jù)之一。法國政府實施“促進就業(yè)合同”與“青年就業(yè)合同”，通過免除企業(yè)的社會福利分攤金和給予政府補貼來促進就業(yè)。德國多年致力于勞動力政策的改革，其“哈茨計劃”已發(fā)展完善到第四階段，簡稱“哈茨計劃4”［2］100，在促進大學生就業(yè)方面成績顯著。

我國政府也一直在倡導和鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，并在稅費、辦證、資金扶助等方面給予傾斜，但在支持力度與配套措施上與實際需求存在較大差距。例如，相關(guān)部門對大學生開辦新公司方面的審批時間還較長、注冊資金較高、信貸力度較小。各高校發(fā)布的畢業(yè)生就業(yè)率，水分較高，評價和促進意義不大。我國近年雖然實行了“西部援助計劃”、“免費師范生計劃”、“村官計劃”等政策措施，但對參與這類計劃的大學畢業(yè)生的后續(xù)工作安排缺乏連續(xù)性的政策支持。如果借鑒美國、加拿大的就業(yè)促進政策，對大學生給予一定數(shù)額的助學貸款或經(jīng)濟補償，則可以吸引更多大學生前去西部邊疆工作。再者，政府出臺對這部分大學生在服務(wù)期結(jié)束后進行妥善的安置或給予新的就業(yè)扶持政策，也會吸引更多大學畢業(yè)生去邊遠地區(qū)服務(wù)。

（二）就業(yè)指導模式方面

美國的就業(yè)指導模式是發(fā)展型，它以人的終生職業(yè)活動為目標，通過就業(yè)指導，幫助學生認識自我、了解和面對自我，最終接受和發(fā)展自我，為滿足社會需要而展示自我，達到自我的發(fā)展與完善。發(fā)展型模式主要通過大學生職業(yè)生涯設(shè)計、職業(yè)心理測試、職業(yè)發(fā)展前景分析和預測、引導大學生開展創(chuàng)業(yè)活動等步驟，不僅培養(yǎng)大學生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)意識，而且將學習內(nèi)容和職業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，為大學生職業(yè)定向和工作崗位選擇創(chuàng)造條件。日本、德國、加拿大等大多數(shù)國家實施的就業(yè)指導模式為服務(wù)型，這種模式主要通過多種方式向?qū)W生提供招聘信息、求職技巧、就業(yè)咨詢等服務(wù)，其目標就是直接幫助學生找到“婆家”，而其效果則由就業(yè)率來衡量［1］127。

我國當前的就業(yè)指導模式是以服務(wù)型為主，發(fā)展型為輔。除少數(shù)部屬重點高校在就業(yè)指導教育中開始實施以發(fā)展為核心的就業(yè)指導模式外，其他都采用以服務(wù)為核心的就業(yè)指導模式。北京大學、清華大學是我國就業(yè)指導教育開展最早的重點高校，由于其得天獨厚的地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，不僅能最先掌握和運用西方就業(yè)指導的新成果和新方法，而且能結(jié)合我國高等教育和社會需求的實際，采用符合大學生需要的就業(yè)指導方式。而其他高校大多仍處于以管理為主向以服務(wù)為核心的就業(yè)指導轉(zhuǎn)變過程中，這種服務(wù)目前處于被動、不全面狀態(tài)，僅僅適應于事務(wù)性的工作。盡管越來越多的高校對大學生開設(shè)了職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導課程，但流于形式、應付檢查的情況比較普遍。

（三）就業(yè)指導內(nèi)容方面

西方大學生就業(yè)指導是真正貫徹以人為本教育理念，為大學生的個體需求和長遠發(fā)展提供服務(wù)的就業(yè)指導，因而其就業(yè)指導內(nèi)容豐富，具有系統(tǒng)性和科學性。美國高校對大學生的指導具有全程性：新生入學要接受職業(yè)生涯規(guī)劃教育，不僅要了解所學專業(yè)和行業(yè)的就業(yè)狀況，而且在學校指導下探索自己的性格、興趣、價值觀和能力。學校還免費提供各種測試軟件幫助大學生認識自我，以選擇自己的職業(yè)路徑。畢業(yè)階段，學校向大學生提供雇主資料和市場需求信息，提供實習、見習等鍛煉機會，指導撰寫求職信、演練面試技巧等。這種貫穿整個大學階段的就業(yè)指導訓練，大大促進了大學生個人的職業(yè)發(fā)展［3］106。

我國各高校就業(yè)指導教育在方式上單一，內(nèi)容上雷同。大多以PPT圖解方式，大班集中宣講就業(yè)形勢、就業(yè)政策，附帶傳授些應聘技巧與禮儀之類的內(nèi)容。平時更多的是從事就業(yè)的日常管理工作，如編制與發(fā)放就業(yè)協(xié)議書、協(xié)議簽訂后審核蓋章、辦理戶口遷移證和報到證、接收轉(zhuǎn)遞畢業(yè)生檔案、開展就業(yè)率統(tǒng)計等工作。目前雖然很多高校對大學生開展了入學時的職業(yè)規(guī)劃教育，畢業(yè)前夕的就業(yè)指導教育，但就業(yè)指導效果其實很微弱。當前，我國少數(shù)高校正在開展就業(yè)指導改革，力圖借鑒國外先進教育理念與管理經(jīng)驗，將大學生就業(yè)指導貫穿其大學教育全過程，并擴展到終身教育和創(chuàng)業(yè)教育方面。但仍值得注意的是，大部分高校不重視對大學生就業(yè)觀念和職業(yè)價值取向的培養(yǎng)，在大學生職業(yè)道德教育、創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)、職業(yè)生涯設(shè)計和職業(yè)能力測評等方面無所作為。那種把就業(yè)指導看做是將各種技巧傳授給學生以找到工作的就業(yè)指導觀，對學生個人及其職業(yè)的發(fā)展并無多大價值。

二 中西方就業(yè)指導教育差異產(chǎn)生的原因

中西方國家從屬于兩種不同社會制度、實施兩種不同經(jīng)濟模式，人們的傳統(tǒng)觀念、思維方式與價值取向都不相同，因而在就業(yè)指導教育的理念和實踐方面也存在著較大差異。

（一）就業(yè)指導理論與實踐方面

西方國家資本主義制度和市場經(jīng)濟建立有二百多年歷史，其理論與實踐產(chǎn)生早、發(fā)展穩(wěn)定。西方就業(yè)指導理論最早可追溯到18世紀古典經(jīng)濟學派亞當·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖提出的人口與資源均衡發(fā)展理論。19世紀末的馬歇爾新古典學派和20世紀30年代的凱恩斯經(jīng)濟理論進一步促進了就業(yè)指導理論的研究和發(fā)展。就業(yè)指導概念的奠基人是20世紀初美國波士頓大學教授弗蘭克·帕森斯，他撰寫的《職業(yè)的選擇》一書中第一次提出職業(yè)指導［3］104。至今，西方就業(yè)指導理論從人職匹配的職業(yè)指導階段發(fā)展到關(guān)注人的全面發(fā)展和終身發(fā)展的生涯指導階段。

我國就業(yè)指導的理論研究建立在學習和借鑒西方就業(yè)指導理論的基礎(chǔ)之上，而就業(yè)指導實踐早在1916年就開始出現(xiàn)。清華大學于1923就成立了職業(yè)指導委員會，1931年成立了全國職業(yè)指導機關(guān)聯(lián)合會。由于社會較長時期處于動亂狀態(tài)，就業(yè)指導的理論和實踐停滯不前。新中國成立后，高度集中的計劃經(jīng)濟體制使就業(yè)指導工作完全中斷。改革開放后，適用社會主義市場經(jīng)濟對勞動力與資源優(yōu)化配置的需求，就業(yè)指導再次出現(xiàn)。深圳大學于1986年首先成立大學生就業(yè)指導中心，二十世紀九十年代初，全國高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心和各高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心相繼成立，就業(yè)指導教育在全國大規(guī)模開展起來。由于以上歷史原因，我國就業(yè)指導教育嚴重滯后，目前仍處于人職匹配階段向職業(yè)生涯發(fā)展階段的過渡時期。

（二）人們的思想觀念與價值取向方面

西方國家市場經(jīng)濟發(fā)展比較成熟，法制比較完善，市場對勞動力與資源配置程度高。因此，各國政府和高校都十分重視大學生就業(yè)指導教育，注重培養(yǎng)大學生的職業(yè)意識、競爭意識和創(chuàng)業(yè)精神，不僅使大學生掌握職業(yè)所需各種技能，而且為他們提供周到細致的就業(yè)服務(wù)。人們的思想觀念都能緊跟社會發(fā)展要求，對社會中的失業(yè)和再就業(yè)習以為常，甚至能適用全國各地流動就業(yè)的方式。西方人追求個人成功和自我實現(xiàn)的價值取向，也使得他們不局限于從事一種職業(yè)，因而樂于通過不斷的嘗試，尋找最適合自己個性特征和最能實現(xiàn)自我價值的職業(yè)。因此，職業(yè)生涯發(fā)展和就業(yè)指導的理論與實踐在西方國家具有巨大的市場需求，獲得了廣泛的應用和持續(xù)的發(fā)展。

我國是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，人們多習慣于寧靜、安逸、穩(wěn)定的生活，大多數(shù)人一輩子從事一種職業(yè)，并且代際傳承較多，因而，傳統(tǒng)的就業(yè)指導就成了師傅帶徒弟方式，代代相傳。近三十年的計劃經(jīng)濟體制，把人都固定在特定的職業(yè)領(lǐng)域，中國人更習慣了職業(yè)的單一和穩(wěn)定。二十世紀八十年代經(jīng)濟體制改革后，大量工人下崗，被迫走上再就業(yè)的艱辛道路，人們更加渴望有一份穩(wěn)定的職業(yè)、有一個安定的工作。因而，人們對待工作的價值觀念仍然以穩(wěn)定為首選，以能保障基本生活需要居其次。另一方面，由于社會主義市場經(jīng)濟的建立和逐步完善，人們有了職業(yè)選擇的自由和機會，越來越多的人開始尋求個人興趣愛好與職業(yè)的一致性，追求個人自我價值的實現(xiàn)，因而職業(yè)咨詢與就業(yè)指導開始興起。隨著高等教育的擴展，大學畢業(yè)生就業(yè)問題日漸突出，政府和高校開始重視就業(yè)指導，著力從轉(zhuǎn)變大學生就業(yè)觀念、提升個人能力、增強就業(yè)信息透明度等方面推進就業(yè)指導工作。但傳統(tǒng)的思想觀念和生活方式仍較大地影響著大學生的擇業(yè)心理和職業(yè)傾向。

三 改善我國大學生就業(yè)指導教育的舉措

通過對中西方大學生就業(yè)指導教育的比較與分析，借鑒西方國家大學生就業(yè)指導教育的先進經(jīng)驗，對我國大學生就業(yè)指導工作提出如下改進舉措。

（一）國家必須繼續(xù)出臺扶持大學生就業(yè)的各種政策，并保持政策的持續(xù)性

國家必須繼續(xù)出臺扶持大學生就業(yè)的各種政策，建立就業(yè)保護機制、規(guī)范就業(yè)市場，全面消除限制大學生就業(yè)的地方政策，維護畢業(yè)生的合法權(quán)益。地方政府要加強管理，并出臺配套政策，為大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供良好的地方環(huán)境和條件。要積極鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，通過提供優(yōu)惠政策和資金支持，降低大學生的創(chuàng)業(yè)門檻、創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風險，幫助大學生實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。國家不僅要繼續(xù)加大政策和措施激勵力度，而且要保持這些政策的持續(xù)性和長期性。如通過免除學生貸款或給予合理的經(jīng)濟補償，鼓勵大學畢業(yè)生到中西部艱苦地區(qū)去就業(yè)創(chuàng)業(yè)，或通過各種優(yōu)惠條件吸引他們到城市基層社區(qū)和中小民營企業(yè)去工作。當前實施的“三支一扶”、“教師特崗”、“西部志愿者”和“大學生村官”計劃等激勵措施要繼續(xù)推進，并通過相關(guān)配套措施，保持政策長期有效。通過積極有效、持續(xù)長期的政策扶持，不僅可鼓勵廣大中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納更多的大學生就業(yè)，而且可將大學生引導到國家建設(shè)最需要的地區(qū)和行業(yè)中去，現(xiàn)實人才與資源的合理匹配。

（二）建立高校與地方聯(lián)手，共同促進成就大學生就業(yè)新格局

西方國家將就業(yè)指導教育的主要任務(wù)賦予專門的社會服務(wù)機構(gòu)，它們與大學里設(shè)立的就業(yè)指導部門密切合作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化的優(yōu)勢，為畢業(yè)生提供了高效快捷的就業(yè)指導服務(wù)。這是與西方國家成熟的市場經(jīng)濟模式相適應的。

我國高等教育正處于發(fā)展壯大的關(guān)鍵時期，市場經(jīng)濟體制存在較多不完善的地方，高校與地方、高校與高校、地區(qū)與地區(qū)等之間條塊分割較多，相互合作、資源共享的就業(yè)指導方式還在探索之中。當前，我國各大學都有專門的就業(yè)工作機構(gòu)，但受人、財、物等客觀條件的限制，這些機構(gòu)大都只能忙于應付與就業(yè)相關(guān)的大量事務(wù)性工作，難以開展有針對性、個別性的職業(yè)生涯輔導和就業(yè)指導。因此，各高校都必須充分利用社會資源，通過高校與地方聯(lián)手方式來促進就業(yè)指導工作的開展。如聯(lián)手社會職業(yè)介紹中心來為大學生提供社會化服務(wù)；聘用專業(yè)人士為大學生提供人才咨詢、人才評估及與之相關(guān)聯(lián)的專業(yè)化服務(wù)；利用職業(yè)技能鑒定中心為大學生進行各種資格證書的鑒定認證，為大學生爭取更多的就業(yè)機會。這樣，通過高校與地方服務(wù)機構(gòu)的合作，可以形成一個覆蓋全面、聯(lián)系廣泛、快捷高效的就業(yè)指導網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為大學生提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。

（三）重視就業(yè)指導隊伍建設(shè)，確保就業(yè)指導隊伍的職業(yè)化

與西方國家對就業(yè)指導從業(yè)人員的高標準、嚴要求相比，我國高校就業(yè)指導機構(gòu)普遍存在人員配置嚴重不足，個人素質(zhì)與能力參差不齊，就業(yè)指導經(jīng)費短缺，就業(yè)指導隊伍不穩(wěn)定等問題。因此，加強畢業(yè)生就業(yè)指導隊伍建設(shè)，首先必須引起學校各級領(lǐng)導和各部門的高度重視和大力支持，從人員配置和經(jīng)費保障方面給予優(yōu)先。其次，必須狠抓就業(yè)指導人員的個人能力與素質(zhì)，通過進修和培訓等方式，不斷改善就業(yè)指導人員的知識結(jié)構(gòu)，提高他們的文化素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和敬業(yè)精神。再次，必須建立就業(yè)指導隊伍建設(shè)的制度機制，使就業(yè)指導人員和專職教師享受教師同等待遇，甚至在職稱評聘方面給予優(yōu)先，以保障就業(yè)指導隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。最后，要建立就業(yè)指導工作的目標責任制度，通過責任制度來調(diào)動就業(yè)指導人員的工作責任心和積極性。只有與時俱進，不斷創(chuàng)新，高校就業(yè)指導工作才能不斷開拓新局面，不斷滿足大學生的需求和社會的需要。

［1]徐幼文．美國、日本高校學生就業(yè)指導工作分析比較［J］．浙江海洋學院學報，2007（3）．

［2]鄭學棟．西方大學生就業(yè)政策述論［J］．河北經(jīng)貿(mào)大學學報，2007（3）．

［3]吳祠珍．美國高校就業(yè)指導理論與實踐［J］．安徽教育學院學報，2006（3）．

Comparison of the Employment Guidance Education Between China and the West

XIAO Song－taoa，GAO Yue－h(huán)uib
（a．Applied Technical College；b．Office，Hunan Institute of Engineering，Xiangtan 411104，China）

The comparison of employment guidance education of college students between China and the west reveals the differences in employment policy，employment guidance model and content．The paper analyses the reasons which lead to the differences and puts forward such ways as giving more attention to the employment of college students in policy support，establishing new employment model with local government and colleges，renewing the idea of employment guidance and improving the employment guidance services．

college students；employment guidance；comparison

G640

A

1671－1181（2012）02－0104－04

2012－02－27

肖松濤（1969－），男，湖南漣源人，碩士，講師，研究方向：哲學、思想政治教育。