用中央一號文件精神推動湘潭市農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨越式發(fā)展

■ 湘潭市農(nóng)機(jī)局 李夢林

2012年中央《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，是新世紀(jì)以來黨中央連續(xù)發(fā)出的第9個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”，尤其突出的是對農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作進(jìn)行了具體部署。我們農(nóng)機(jī)人須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，用文件精神推動湘潭市農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)化事業(yè)跨越式發(fā)展。

1 深刻認(rèn)識農(nóng)機(jī)化的重要位置

今年的中央一號文件，內(nèi)容表述分為6章23條，全文不僅多處有與農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)的內(nèi)容，而且還把“加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化”單列一條進(jìn)行重點部署，這充分表明了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高度重視，表明了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在“三農(nóng)”工作中的重要位置。文件提出，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補貼規(guī)模和范圍，把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率作為主要目標(biāo)，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系?？梢?，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對保障“首要任務(wù)”（國家糧食安全）的重要支撐作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，直接加速了農(nóng)業(yè)科技成果的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，提高了勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化正深刻影響著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進(jìn)方向。特別是我國目前正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，農(nóng)村人口及有效勞動力快速下降，良種良法等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用，必然要以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體，要與輕簡化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相匹配。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)每向前發(fā)展一步，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化又有了新需求，使農(nóng)機(jī)化的作業(yè)服務(wù)鏈進(jìn)一步延長、發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大。

2 加快湘潭市“全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)”建設(shè)

近年來，湘潭市委市政府認(rèn)真貫徹連續(xù)下發(fā)的中央1號文件精神和一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到迅速發(fā)展。2011年8月，湘潭市被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，這是湖南省唯一的地級市農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，引起了社會各界關(guān)注。湘潭市農(nóng)機(jī)部門須全面規(guī)劃、全盤統(tǒng)籌、全力上陣，以全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)和動力，推動湘潭市農(nóng)機(jī)化事業(yè)跨越式發(fā)展。重點抓好59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個街道辦事處的農(nóng)機(jī)化技術(shù)普及推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營化模式。同時，還要不遺余力支持湖南農(nóng)業(yè)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。2011年6月，“湖南農(nóng)業(yè)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園”正式落戶湘潭九華開發(fā)區(qū)，該項目是集農(nóng)機(jī)研發(fā)、實驗檢測、生產(chǎn)制造、展示交易、技術(shù)培訓(xùn)等于一體的綜合園區(qū)，第一期工程總投資為13億。項目投產(chǎn)營運后，為湘潭市的全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)提供了可靠的技術(shù)和裝備支撐更為全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間和平臺。

3 著力提高水稻育插秧機(jī)械化水平

今年中央1號文件明確“著力解決水稻機(jī)插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機(jī)收等突出難題，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械裝備，探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式”。2012年，湘潭市以水稻機(jī)械化技術(shù)推廣為重點，全年力爭增插秧機(jī)220臺，完成機(jī)插面積1.67萬hm2（25萬畝）。采取強力措施，層層分解目標(biāo)任務(wù)，實行目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制，市農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)點縣（市、區(qū)）工作。重點抓好湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市3個省級機(jī)插秧推廣示范縣的項目建設(shè)，爭取縣（市、區(qū)）政府將機(jī)插推廣納入績效考核，并加大推廣資金投入，實行以獎代補和機(jī)插秧作業(yè)補貼。擴(kuò)大湘鄉(xiāng)市龍洞鄉(xiāng)為龍頭的3個水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地的輻射帶動效應(yīng)，進(jìn)一步推廣湘潭縣和韶山市集中育秧、大棚育秧、工廠化育秧等科學(xué)育秧模式，著力提高水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。

4 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)合作組織運行方式

今年中央1號文件要求，鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社購置大中型農(nóng)機(jī)具。市農(nóng)機(jī)部門須花大力氣支持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，爭取市政府的政策引導(dǎo)、多方協(xié)調(diào)和財政資金以獎代投，對農(nóng)機(jī)合作社購置大中型農(nóng)機(jī)具由市縣財政實行累加補貼，同時要解決農(nóng)機(jī)合作社機(jī)庫車棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題，為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多元化融資提供幫助。在扶持農(nóng)機(jī)合作社的過程中，要創(chuàng)新農(nóng)機(jī)合作組織運行方式，重點幫扶“保姆式服務(wù)農(nóng)機(jī)合作組織示范社”建設(shè)，重服務(wù)贏財富，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。