加強(qiáng)河南省高等職業(yè)教育建設(shè)研究

李偉娟

（黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 開封 475004）

0 引言

近幾年，河南省緊緊抓住高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹“科教興豫”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，全面實(shí)施高等職業(yè)職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了高等職業(yè)教育的跨越式發(fā)展，整體發(fā)展水平居全國(guó)前列，為高等教育大眾化做出了重要貢獻(xiàn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中原地區(qū)崛起提供了強(qiáng)有力的智力支持和人才保證，但同時(shí)也面臨著很多問題。 目前，河南省的高等職業(yè)教育“做大”已經(jīng)“階段性”完成，如何將之“做強(qiáng)”，成為當(dāng)前需要努力解決的問題。

1 河南省高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展規(guī)模

2009 年，河南省有普通高等學(xué)校99 所（按照教育部統(tǒng)一規(guī)定，自2009 年，獨(dú)立學(xué)院按本科院校計(jì)算校數(shù)），在校生數(shù)136.88 萬(wàn)人，招生數(shù)45.74 萬(wàn)人。其中，高等職業(yè)院校56 所，占普通高等學(xué)校總數(shù)的56.57%； 在校生數(shù)達(dá)到75.27 萬(wàn)人，占普通高等學(xué)校在校生數(shù)的54.99%； 招生數(shù)達(dá)到27.36 萬(wàn)人，占普通高等學(xué)校招生數(shù)的59.82%。 校均規(guī)模不斷擴(kuò)大，由2008 年的8770 人增加到9040 人[1]。

2010 年，河南省共有普通高等學(xué)校107 所，在校生數(shù)145.67 萬(wàn)人，招生數(shù)47.83 萬(wàn)人。 其中，高等職業(yè)院校62 所，占普通高等學(xué)?？倲?shù)的57.94%； 在校生數(shù)達(dá)到76.95 萬(wàn)人，占普通高等學(xué)校在校生數(shù)的52.82%； 招生數(shù)達(dá)到26.7 萬(wàn)人，占普通高等學(xué)校招生數(shù)的55.82%。 校均規(guī)模為8 557 人[2]。

2011 年，河南省共有普通高等學(xué)校117 所，在校生為150.01萬(wàn)人，招生數(shù)為47.14 萬(wàn)人。 其中，高等職業(yè)院校70 所，占普通高等學(xué)?？倲?shù)的59.83%；在校生數(shù)達(dá)到74.13 萬(wàn)人，占普通高等學(xué)校在校生數(shù)的49.42%； 招生數(shù)達(dá)到24.49 萬(wàn)人，占普通高等學(xué)校招生數(shù)的51.95%。 校均規(guī)模由2010年的8 557 人減少到7 580 人[3]。

高等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為河南省高等教育的“半壁江山”，為高等教育大眾化做出了重要貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

1.2 改革和發(fā)展的成就

河南省高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，加快了實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越目標(biāo)的步伐，為河南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的技能人才，把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

1.2.1 積極建設(shè)示范性高等職業(yè)院校，發(fā)揮其引領(lǐng)、帶動(dòng)作用

（1）積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)院校。 目前，河南省共有黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、 平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院、商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院4 所國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)院校，河南省政府在資金、政策等方面給予示范性院校大力支持。 目前，黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目”已順利通過了省級(jí)和國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，并獲得“優(yōu)秀”等級(jí)，河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院 “國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目”已順利通過省級(jí)驗(yàn)收。

（2）啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。 河南省共立項(xiàng)建設(shè)鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院、周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、開封大學(xué)、濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院11 所河南省示范性高等職業(yè)院校。 通過幾年的建設(shè)，示范性院校在辦學(xué)實(shí)力、教學(xué)質(zhì)量、管理水平、辦學(xué)效益和服務(wù)能力等方面有了顯著提高，已成為河南省高等職業(yè)教育的龍頭。在教育改革、合作辦學(xué)、資源共享等方面充分發(fā)揮了示范、輻射作用，引領(lǐng)、帶動(dòng)全省高等職業(yè)院校不斷改革發(fā)展。

1.2.2 形成了多元化的辦學(xué)格局

河南省不斷地深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)高等職業(yè)院校的辦學(xué)活力。 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和高等職業(yè)教育自身發(fā)展的需要，河南省積極創(chuàng)新高等職業(yè)教育的辦學(xué)體制和管理體制，形成了以政府辦學(xué)為主、社會(huì)廣泛參與、公辦高等職業(yè)教育與民辦高等職業(yè)教育共同發(fā)展的多元化的辦學(xué)格局。

1.2.3 提高了教學(xué)質(zhì)量

為適應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)需要，河南高等職業(yè)院校開始從注重外延、規(guī)模擴(kuò)展轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵、質(zhì)量發(fā)展，積極探索高等職業(yè)教育發(fā)展的新模式，深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)高等職業(yè)教育辦出特色、辦出水平。 2009 年，河南省高等職業(yè)院校有國(guó)家級(jí)教改試點(diǎn)專業(yè)17 個(gè)。 2010 年，河南省高等職業(yè)院校有國(guó)家級(jí)精品課程51 門，國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)7 個(gè)。 2011 年，河南省51 所高職學(xué)校的近百個(gè)專業(yè)被列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，中央財(cái)政投入20 億元專項(xiàng)資金。 其中，入選的專業(yè)都是圍繞著河南省農(nóng)業(yè)、制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定的。 項(xiàng)目啟動(dòng)后，每個(gè)專業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期為2 年，每校支持建設(shè)1～2個(gè)專業(yè)。 這為河南省加快人才培養(yǎng)模式改革、從整體上提升專業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)能力注入巨大動(dòng)力，并給河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)輸送大批高端應(yīng)用型、技能型專門人才[4]。 截至2012 年5 月，河南省高等職業(yè)院校共有國(guó)家級(jí)教學(xué)名師5名，國(guó)家級(jí)特色專業(yè)11 個(gè)，共獲得國(guó)家級(jí)高等教育教學(xué)成果獎(jiǎng)8 項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)5 項(xiàng)、二等獎(jiǎng)3 項(xiàng)。

教學(xué)質(zhì)量的提高還表現(xiàn)為高等職業(yè)院校畢業(yè)生的高就業(yè)率。 以黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2009、2010、2011 年就業(yè)率分別為96.60%、96.70%、94.80%，2008、2009 年連續(xù)兩次被評(píng)為“河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)集體”，2011 年被評(píng)為“河南省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作評(píng)估優(yōu)秀單位”。

1.2.4 職教集團(tuán)建設(shè)成果顯著

河南省高等職業(yè)院校注重加強(qiáng)職教集團(tuán)建設(shè)，以不同方式進(jìn)行集團(tuán)化辦學(xué)模式的探索，實(shí)現(xiàn)了高等職業(yè)教育資源共享，促進(jìn)了高等職業(yè)院校與企業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的途徑新發(fā)展、新模式的開創(chuàng)。

2009 年，河南省共組建了60 個(gè)職教集團(tuán)，職教集團(tuán)吸納職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等成員單位2054 家。 職教集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用大大增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了校際、校企之間的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)了河南高等職業(yè)教育的整體發(fā)展，促進(jìn)了高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合[5]。

1.2.5 社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)

高等職業(yè)院校利用一流的師資力量、 完備的實(shí)訓(xùn)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為行業(yè)、企業(yè)提供產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。 近五年來(lái)，河南省高等職業(yè)院校為社會(huì)輸出許多高技能人才，與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合實(shí)施的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)推廣項(xiàng)目高達(dá)3000 余項(xiàng)，每年面向行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)人員10 余萬(wàn)人次，為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城市下崗再就業(yè)人員提供培訓(xùn)6 萬(wàn)余人次，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2 河南省高等職業(yè)教育發(fā)展過程中存在的問題

河南省高等職業(yè)教育的快速發(fā)展為服務(wù)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快河南省實(shí)現(xiàn)從“高等職業(yè)教育大省”向“高等職業(yè)教育強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變做出了積極貢獻(xiàn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起做出了巨大的貢獻(xiàn)，但在發(fā)展中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下4 個(gè)方面。

2.1 政策導(dǎo)向力度不足，宣傳不到位

目前，河南省在發(fā)展高等職業(yè)教育政策導(dǎo)向力度尚有不足，在招生、就業(yè)等方面缺乏強(qiáng)有力的政策導(dǎo)向和必要的宣傳，無(wú)論是在宣傳規(guī)格還是經(jīng)費(fèi)劃撥上，高等職業(yè)院校都排在普通高等學(xué)校的后面。 這在一定程度上影響了人們對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，誤認(rèn)為高等職業(yè)教育是普通高等教育的一種補(bǔ)充，屬于“二等教育”，“不正規(guī)”[6]。

2.2 公眾認(rèn)識(shí)存在偏見

獨(dú)生子女現(xiàn)象引發(fā)人們對(duì)子女教育期望過高等因素，而人們對(duì)高等職業(yè)教育的接受程度普遍不高，鄙視高等職業(yè)教育的現(xiàn)象隨處可見。 這十分不利于高等職業(yè)教育的發(fā)展，影響了高等職業(yè)教育的快速發(fā)展。 河南省省是高考大省，一些高中教師和學(xué)生家長(zhǎng)在指導(dǎo)學(xué)生填報(bào)志愿時(shí)，也會(huì)鄙薄、輕視高等職業(yè)教育。 即使是廣大考生，也只有在選擇重點(diǎn)高校、一般本科院?；驈?fù)讀均感無(wú)望后，才會(huì)選擇高等職業(yè)院校。

2.3 經(jīng)費(fèi)投入不足

目前，河南省大部分高等職業(yè)院校因經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件普遍較差，無(wú)法建立高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)的條件與現(xiàn)在職場(chǎng)里所用的一些設(shè)備技術(shù)差距很大，無(wú)法滿足高等職業(yè)院校實(shí)踐教學(xué)的需要，影響了高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。 這是大多數(shù)高等職業(yè)院校亟待解決的問題。以中州大學(xué)為例，每年市財(cái)政劃撥給學(xué)校的經(jīng)費(fèi)不到800萬(wàn)元，還不到學(xué)校正常性開支的30%[6]。以黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2009 年黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)政撥款8 958 萬(wàn)元，國(guó)家示范性院校建設(shè)專項(xiàng)撥款1 500 萬(wàn)元，中央與地方共建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)800 萬(wàn)元，國(guó)家和河南省獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金撥款1 264萬(wàn)元，其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)303 萬(wàn)元，撥款總量為12 825 萬(wàn)元，較2008 年減少22 萬(wàn)元，降低0.3%。其原因主要是示范性建設(shè)資金撥款的相對(duì)減少。 經(jīng)費(fèi)投入不足限制了河南省高等職業(yè)教育的快速發(fā)展。

2.4 人才培養(yǎng)的規(guī)格、質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不適應(yīng)

第五次河南省人口普查數(shù)據(jù)顯示：在全省從業(yè)人員中，大專以上文化程度的僅占3.32%；在城鎮(zhèn)700 萬(wàn)從業(yè)者中，高級(jí)技能人才不足10%；2008 年，我省高等教育毛入學(xué)率20.5%，低于全國(guó)平均水平2.5 個(gè)百分點(diǎn)，而大量的高中畢業(yè)生和社會(huì)青年迫切需要接受高等職業(yè)教育。 隨著我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，各級(jí)財(cái)政對(duì)高等職業(yè)教育快速發(fā)展的支撐能力逐步提高，人民群眾接受不同層次、不同類型高等教育的愿望更加強(qiáng)烈。 但是，由于高等職業(yè)教育辦學(xué)歷史相對(duì)較短和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，高等職業(yè)教育一定程度上存在著改革不夠深入、特色不夠鮮明、人才培養(yǎng)模式單一、師資隊(duì)伍不能滿足需求等問題[7]。

2.5 總體上呈現(xiàn)出“大而不強(qiáng)”特征

近些年來(lái)，河南省高等職業(yè)教育發(fā)展迅猛，進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，河南省高等職業(yè)院校的不斷增設(shè)，高等職業(yè)院校已達(dá)到70 所，基本形成了每個(gè)地市至少設(shè)有一所高等職業(yè)院校的局面，高等職業(yè)教育在校生數(shù)達(dá)到74.13 萬(wàn)人。 高等職業(yè)教育已成為河南省高等教育的“半壁江山”，直接推動(dòng)了河南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)，總體上適應(yīng)了河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 從發(fā)展階段來(lái)看，河南省的高等職業(yè)教育已經(jīng)成功跨越了“做大”階段。

但是我們也應(yīng)該看到：一方面，我們?cè)诖罅Πl(fā)展高等職業(yè)教育，另一方面，高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)還比較比較難；一方面，河南省應(yīng)用型、技能型人才嚴(yán)重短缺，另一方面，相當(dāng)多的高等職業(yè)院校畢業(yè)生“有崗難上”或“無(wú)崗可上”。 這種矛盾現(xiàn)象說(shuō)明，河南省的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)格、質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求還不適應(yīng)，總體上存在著大而不強(qiáng)、多而不精的問題。 如果不盡快改變這種局面，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重削弱河南省高等職業(yè)教育的生命力，甚至影響到河南省高等職業(yè)教育的全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展[8]。 因此，現(xiàn)在急需解決的問題是：做強(qiáng)河南省高等職業(yè)教育，努力提高高等職業(yè)教育的質(zhì)量，確保高等職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展。

3 加強(qiáng)河南省高等職業(yè)教育的對(duì)策

3.1 加大宣傳力度

各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，給高等職業(yè)教育以更多的關(guān)注，大力宣傳高等職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳加快高等職業(yè)教育發(fā)展的政策措施、 先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，加大全社會(huì)對(duì)發(fā)展高等職業(yè)教育重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，使全社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育有更多的了解，正確認(rèn)識(shí)高等職業(yè)教育，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儽杀「叩嚷殬I(yè)教育的觀念。 要讓人們認(rèn)識(shí)到高等職業(yè)教育與普通高等教育具有同等重要的地位，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持高等職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍，推動(dòng)高等職業(yè)教育更好、更快地發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)制度建設(shè)和政策引導(dǎo)

做強(qiáng)高等職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，以立法的形式來(lái)規(guī)范高等職業(yè)教育的發(fā)展。 政府應(yīng)盡快制定相關(guān)的法規(guī)政策，促進(jìn)高等職業(yè)教育的快速發(fā)展。 例如：制定企業(yè)參與校企合作的優(yōu)惠政策，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)積極參與高等職業(yè)教育，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)與高等職業(yè)院校開展多種形式的合作（如合作招生、合作辦學(xué)、合作研發(fā)等）。 建立、健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作的辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化。

3.3 努力完善高等職業(yè)教育的學(xué)歷體系

“職業(yè)教育是一個(gè)類型，不是一個(gè)層次”已經(jīng)成為一種共識(shí)，2011 年，教育部魯昕副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了這一共識(shí)，提出要建立和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的，涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 在體系建設(shè)中，要適應(yīng)需求，建立中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科、專業(yè)碩士等不同層次的職業(yè)教育，各層次之間要有機(jī)銜接，多元立交，并指出這一體系已轉(zhuǎn)化為國(guó)家規(guī)劃，是服務(wù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃的第96 個(gè)專項(xiàng)子規(guī)劃[9]。 現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，將顯著提高高等職業(yè)教育的辦學(xué)層次，形成完整的職業(yè)教育學(xué)歷體系。 尤其是本科以上的高等職業(yè)教育學(xué)歷體系的構(gòu)建，可以有力拓展廣大職業(yè)教育生源求學(xué)深造渠道，為高端應(yīng)用型、技能型人才的成長(zhǎng)和發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，使作為現(xiàn)代國(guó)民教育體系兩翼之一的職業(yè)學(xué)校教育體系臻于完善[10]，改變“職業(yè)教育低人一等”的傳統(tǒng)觀念；并將對(duì)高考制度產(chǎn)生積極的影響，“逐步建立有別于普通教育的, 具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和制度”[11]，開辟出高考的第二通道，有力地改變“千軍萬(wàn)馬過獨(dú)木橋”的狀況，緩減高中畢業(yè)生的升學(xué)壓力，促進(jìn)各級(jí)各類教育健康、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

其實(shí)，在職業(yè)教育發(fā)展需求的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)部分省市的高校一直在積極進(jìn)行職業(yè)教育高延[12]的探索，尤其是在舉辦本科層次高等職業(yè)教育方面取得了顯著進(jìn)展。 例如，山東省的山東科技大學(xué)早在2003 年就面向全國(guó)招收高等職業(yè)本科學(xué)生；云南省的昆明理工大學(xué)2010 年面向全國(guó)招收高等職業(yè)本科學(xué)生，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)2011 年面向全國(guó)招收高等職業(yè)本科學(xué)生；河北省2011 年首次在河北省內(nèi)招收高等職業(yè)本科學(xué)生[13]。而天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)早在1996 年就培養(yǎng)出我國(guó)具有國(guó)家高級(jí)職業(yè)資格證書的本科畢業(yè)生，成為我國(guó)培養(yǎng)“雙高”人才的第一校；2003 年，該校又培養(yǎng)出我國(guó)首批獲得技師國(guó)家職業(yè)資格證書的大學(xué)本科畢業(yè)生[14]。 在教育部領(lǐng)導(dǎo)講話的啟示下，遼寧省高等職業(yè)院校率先在全國(guó)正式開展高等職業(yè)教育本科教育試點(diǎn)，遼寧省交通高等?？茖W(xué)校、遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧職業(yè)學(xué)院、遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、渤海船舶職業(yè)學(xué)院、大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7 所國(guó)家示范(骨干)高等職業(yè)院校將分別組織開展10 個(gè)四年制高等職業(yè)本科教育專業(yè)試點(diǎn)，將在2012 年6 月底前制定出四年制本科高職教育人才培養(yǎng)方案和主干課程標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)專業(yè)的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)[15]。

而作為全國(guó)的人力資源大省、高等職業(yè)教育大省，河南省目前在這方面則明顯滯后，職業(yè)教育由?？茖哟蜗蛏细哐由形戳腥胱h事日程，高等職業(yè)院校全部為?？茖哟?。 這與河南省職業(yè)教育發(fā)展發(fā)展的需要，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)人力資源的多樣化需求是不適應(yīng)的。 在這方面，河南省應(yīng)當(dāng)因時(shí)而動(dòng)、積極作為，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)優(yōu)秀成果，積極舉辦本科以上層次高等職業(yè)教育專業(yè)。 首先應(yīng)在本科層次高等職業(yè)教育方面取得突破，選擇建校時(shí)間長(zhǎng)、辦學(xué)條件較好的高等職業(yè)院校（如國(guó)家示范性高等職業(yè)院校）和專業(yè)（如國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，名牌專業(yè)等）舉辦本科層次高等職業(yè)教育。 在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)開拓，不斷提高高等職業(yè)教育的地位，完善高等職業(yè)教育體系，以滿足河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)人力資源的多樣化需求[16]。

3.4 發(fā)揮示范性高等職業(yè)院校的引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用

國(guó)家和地方建設(shè)示范性高等職業(yè)院校，旨在通過創(chuàng)建示范性高等職業(yè)院校，發(fā)揮其引領(lǐng)、帶動(dòng)作用和輻射功能，推動(dòng)在改革、發(fā)展、管理、建設(shè)方面還比較薄弱的高等職業(yè)院校共同發(fā)展。 這種引領(lǐng)作用表現(xiàn)許多方面。 例如：在辦學(xué)理念、辦學(xué)方向上，引領(lǐng)全省高等職業(yè)院校培養(yǎng)大批的高技能人才；在人才培養(yǎng)模式上，通過推行產(chǎn)學(xué)合作、工學(xué)結(jié)合，探索高技能人才培養(yǎng)的有效途徑，等等。

我省應(yīng)當(dāng)通過示范性高等職業(yè)院的輻射作用，打造出一批代表河南省水平并在全國(guó)領(lǐng)先的高等職業(yè)院校，帶動(dòng)河南省高等職業(yè)院校持續(xù)健康發(fā)展，形成一馬當(dāng)先、萬(wàn)馬奔騰的高等職業(yè)教育發(fā)展的大好局面，在全社會(huì)樹立高等職業(yè)教育的優(yōu)秀形象，在全國(guó)高等職業(yè)教育中打造特色鮮明、質(zhì)量?jī)?yōu)秀的河南省高等職業(yè)教育品牌。

3.5 吸納百?gòu)?qiáng)企業(yè)，共建職教集團(tuán)

職教集團(tuán)是指由若干具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)學(xué)校及相關(guān)企事業(yè)單位以契約或資產(chǎn)為聯(lián)結(jié)紐帶而組成的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體[17]。 自20 世紀(jì)90 年代中期以來(lái),職教集團(tuán)如雨后春筍般在全國(guó)各地涌現(xiàn),發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁[18]。 河南省自2003年以來(lái)，組建了中國(guó)水利職業(yè)教育集團(tuán)、黃河水利高等職業(yè)教育集團(tuán)、豫西高等職業(yè)教育集團(tuán)、豫南航空高等職業(yè)教育集團(tuán)、豫北高等職業(yè)教育集團(tuán)等職教集團(tuán)。 但是，實(shí)際上企業(yè)并沒有深度參與集團(tuán)化辦學(xué)，積極性較低。 一方面，在職教集團(tuán)運(yùn)行中，大部分由職業(yè)院校牽頭，理事長(zhǎng)均由牽頭職業(yè)學(xué)校的一把手擔(dān)任，企業(yè)在職教集團(tuán)內(nèi)常常處于被動(dòng)地位，有的只是掛個(gè)名；另一方面，企業(yè)往往對(duì)立即見效的合作項(xiàng)目比較感興趣，而對(duì)那些見效較慢的合作項(xiàng)目（如教育教學(xué)改革方面的項(xiàng)目）并不感興趣[19]。 因此，應(yīng)大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，以國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范性高等職業(yè)院校為核心，以相關(guān)高等職業(yè)院校為成員，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)組建各種類型的職業(yè)教育集團(tuán)，積極探索建立由行業(yè)、企業(yè)牽頭的職教集團(tuán)運(yùn)行模式，吸納河南省百?gòu)?qiáng)企業(yè)加盟職業(yè)教育集團(tuán)，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，深入推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作和頂崗實(shí)習(xí)，促進(jìn)校企之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作辦學(xué)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、校際之間、校企之間資源共享、融合發(fā)展，不斷推動(dòng)河南省高等職業(yè)教育向特色化、品牌化方向發(fā)展。

3.6 加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)

“雙師型”教師是高等職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量的生命力所在，因此高等職業(yè)院校必須加大“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的力度。 例如：加強(qiáng)對(duì)在職教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師攻讀碩士、博士學(xué)位，努力提高學(xué)歷層次和理論水平；合理安排教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐或掛職鍛煉，提高教師的技術(shù)應(yīng)用能力和實(shí)踐能力[20]；積極從企事業(yè)單位和社會(huì)上聘任專業(yè)技術(shù)人員和管理人員為兼職教師，充實(shí)教師隊(duì)伍，擴(kuò)大“雙師型”教師隊(duì)伍。

3.7 加強(qiáng)國(guó)際合作與交流

河南省應(yīng)加強(qiáng)高等職業(yè)教育的國(guó)際交流與合作，推動(dòng)河南省高等職業(yè)教育走向世界。 推進(jìn)高等職業(yè)教育國(guó)際化既是河南省經(jīng)濟(jì)國(guó)際化對(duì)人才培養(yǎng)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)河南省高等職業(yè)教育率先發(fā)展、跨越發(fā)展的必然選擇。 因此，必須積極鼓勵(lì)和支持高等職業(yè)院校與國(guó)外高水平高等職業(yè)院校合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的課程、教材、教學(xué)方法和國(guó)際職業(yè)資格證書認(rèn)證體系，并積極聘請(qǐng)外籍教師到河南省高等職業(yè)院校任教。 河南省還應(yīng)與高等職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)定期舉辦雙邊或多邊的國(guó)際高等職業(yè)教育論壇，推動(dòng)河南省高等職業(yè)教育走向世界。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，河南省高等職業(yè)教育為服務(wù)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快河南省實(shí)現(xiàn)從“高等職業(yè)教育大省”向“高等職業(yè)教育強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變做出了積極貢獻(xiàn)。 但河南省高等職業(yè)教育在發(fā)展過程中也存在諸多問題，需要我們?nèi)ソ鉀Q。 因此，各級(jí)教育行政部門和相關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)河南省高等職業(yè)教育更快、更好地發(fā)展，辦好人民滿意的高等職業(yè)教育，為中原地區(qū)崛起提供強(qiáng)有力的人才支撐。

[1] 河南省教育廳.2009 年全省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］. ［2012-02-07］. http://www.haedu. gov.cn/2010/10/30/1288408936968.html.

[2] 河南省教育廳.河南省教育廳關(guān)于2010 年教育事業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)通報(bào) ［EB/OL］. ［2012-02-07］. http://www.haedu.gov.cn/2011/02/09/1297239828870.html.

[3] 河南省教育廳.關(guān)于印發(fā)《2011 年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 的通知 ［EB/OL］. ［2012-02-27］. http://www.haedu.gov.cn/2012/02/08/1328670928859.html.

[4] 王燦.河南51 所高職學(xué)校近百個(gè)專業(yè)被列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)： 中央財(cái)政投入20 億元專項(xiàng)資金［EB/OL］.［2012-02-07］. http://news.henanci.com/Pages/2011/11/07/20111107043624. shtml.

[5] 周口市教育局.郭庚茂同志在全省職教攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話［EB/OL］. ［2012-2-7］. http:// www. zkedu.gov.cn/ShowNews/ShowArticle.asp?ArticleID=6786.

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[7] 河南省教育廳.河南省教育廳關(guān)于做好高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估的通知（教高[2009]262 號(hào)）[Z].2009-04-14.

[8] 田貴平. 社會(huì)需求同高職教育改革的互動(dòng)關(guān)系研究[EB/OL]. [2012-5-16]. http://www.bjesr.cn/esrnet/site/bjjykyw/zcjy/YJDT/005ba700177c50666e.ahtml.

[9] 夏莉. 學(xué)習(xí)教育部副部長(zhǎng)魯昕報(bào)告的幾點(diǎn)體會(huì)［EB/OL］.［2012-05-11］.http://www.tech.net.cn/web/articleview.aspx?id=20111216173707109&cata_id=N195.

[10] 張振元. 現(xiàn)代國(guó)民教育體系初探[J]. 職業(yè)技術(shù)教育,2003（16）：5-9.

[11] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院. 關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2005(33):23-26.

[12] 張振元. 論職業(yè)學(xué)校教育的高延[J]. 復(fù)印報(bào)刊資料：職業(yè)技術(shù)教育，2003（3）：8-11.

[13] 合作編輯者.百度百科：高等職業(yè)本科[EB/OL]. [2012-5-16]. http:// baike. baidu. com/ view/3778962.htm.

[14] 合作編輯者. 百度百科：天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)[EB/OL].[2012-5-17]. http://baike.baidu.com/view/23666.htm.

[15] 秦逸. 遼寧高職院校率先在全國(guó)開展本科教育試點(diǎn)[EB/OL]. [2012-5-16]. http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2011-11-22/content_4440742.html.

[16] 張書義.關(guān)于加快河南省高等職業(yè)教育發(fā)展的思考[J].天中學(xué)刊，2011,26（3）：116-118.

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[19] 袁海英.關(guān)于完善職教集團(tuán)深度融合運(yùn)行機(jī)制的探究[J].職業(yè)，2011（33）：74.

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