論同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的若干矛盾及其處理中的思想政治工作

曹 迎 ，余仰濤

（1.廣西玉林師范學(xué)院,廣西 玉林 537000；2.武漢大學(xué),湖北 武漢 430072）

論同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的若干矛盾及其處理中的思想政治工作

曹 迎1，余仰濤2

（1.廣西玉林師范學(xué)院,廣西 玉林 537000；2.武漢大學(xué),湖北 武漢 430072）

同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，是指具有相同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者之間，在履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)過程中所發(fā)生的直接聯(lián)結(jié)、牽涉和聯(lián)系。同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的矛盾，是指在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中出現(xiàn)或存在的一種對(duì)立統(tǒng)一狀態(tài)，主要有“政敵”性矛盾、“越位”性矛盾、“資源封鎖”性矛盾、“誤會(huì)”性矛盾、“情感”性矛盾等。在這些矛盾處理中的思想政治工作是，對(duì)“政敵”性矛盾是善待“政敵”工作，對(duì)“越位”性矛盾是對(duì)思想言行規(guī)約的工作，對(duì)“資源封鎖”性矛盾是做好打破封鎖的資源共享工作等。

同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；“政敵”性矛盾；“越位”性矛盾；“資源封鎖”性矛盾；思想政治工作

在思想政治工作中，領(lǐng)導(dǎo)者不僅要領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作，而且要引導(dǎo)人們做好廣大群眾的思想政治工作，同時(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者要做好下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的思想政治工作，并且還要做同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者之間的思想政治工作。由于同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者之間的思想政治工作做得如何，不僅涉及到的人員都是領(lǐng)導(dǎo)者，還涉及到領(lǐng)導(dǎo)者的思想政治工作示范作用，同時(shí)還涉及到領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)者影響力的大小，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)成員、領(lǐng)導(dǎo)群體的團(tuán)結(jié)和諧，對(duì)其研究有重要意義。在思想政治工作中，最棘手的是矛盾處理中的思想政治工作。為此，我們更應(yīng)關(guān)注同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的矛盾處理中的思想政治工作。

一、有關(guān)“同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”概念的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的矛盾處理中的思想政治工作，涉及對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系這一概念。學(xué)術(shù)界對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的概念有以下的主要觀點(diǎn)：

1.“無隸屬關(guān)系”論。

有的學(xué)者對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系概念作出這樣的界定：同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是“相互沒有隸屬關(guān)系”的關(guān)系。[1](p10)由于這種觀點(diǎn)僅從有無隸屬關(guān)系的角度來界定同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，所以我們把它稱之為“無隸屬關(guān)系”論。

“無隸屬關(guān)系”論，對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系概念的界定，清晰明了，且抓住了它不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的從屬關(guān)系，試圖從“相互沒有隸屬關(guān)系”的角度來界定這一概念。但是，這種觀點(diǎn)只是指出了它不是什么，而沒有肯定它是什么，只是說明它不是一種隸屬關(guān)系，而沒有指明它是什么樣的關(guān)系，對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的本質(zhì)未加以揭示。

2.“橫向人際關(guān)系”論。

有的學(xué)者在論述《中層領(lǐng)導(dǎo)與同級(jí)相處的藝術(shù)》時(shí)，對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系給出了定義：“同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間關(guān)系，是指在中層領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過程中，同一層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者之間存在的一種橫向人際關(guān)系?！盵2](p160)顯然，這里把同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系鎖定在領(lǐng)導(dǎo)者之間的一種橫向人際關(guān)系。有的學(xué)者也明確指出：“同級(jí)關(guān)系，是指在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過程中，同一層次領(lǐng)導(dǎo)者之間存在的一種橫向人際關(guān)系?！盵3](p214)兩者說法是完全一致的。由于這種觀點(diǎn)從“橫向人際關(guān)系”的角度來界定同級(jí)關(guān)系，所以我們它稱為“橫向人際關(guān)系”論。

這種觀點(diǎn)與“無隸屬關(guān)系”論相比，最大的一個(gè)優(yōu)勢(shì)是，用肯定的判斷句來表述同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的涵義。但是，這種表述也沒有明確同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是橫向人際關(guān)系中的什么關(guān)系。因?yàn)闄M向人際關(guān)系中，有橫向群體之間的群際關(guān)系，有橫向群體的成員之間關(guān)系，有一個(gè)單位內(nèi)部的一般員工之間的同事關(guān)系，一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的橫向關(guān)系，有橫向群體之間的領(lǐng)導(dǎo)者之間橫向關(guān)系等。

3.“同級(jí)的同事”、“平行同事”論。

有的學(xué)者在《領(lǐng)導(dǎo)的方與圓》書中所談到的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，是指“同級(jí)的同事”間的關(guān)系、“平行同事”間的關(guān)系。[4]（p161）

這種觀點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，也是表述簡(jiǎn)潔、清晰、明了，突出了同事關(guān)系、平行關(guān)系。但是，也需要進(jìn)一步商榷。因?yàn)樽鳛椤巴?jí)的同事”關(guān)系、“平行同事”關(guān)系，究竟是一種什么樣的關(guān)系，最本質(zhì)的關(guān)系是什么，這種觀點(diǎn)對(duì)比沒有作出回答。事實(shí)上，在同級(jí)的同事關(guān)系、平行同事關(guān)系中，有業(yè)務(wù)上的往來關(guān)系，學(xué)習(xí)上的交往關(guān)系，公共生活的交際關(guān)系，等等。那么，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系究竟是什么關(guān)系，需要作進(jìn)一步探討。

4.多種涵義綜合論。

有的學(xué)者在探討《論同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沖突》時(shí)提出：“同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，職級(jí)相同，關(guān)系平行，各管一攤”，“同級(jí)職位級(jí)別基本相當(dāng)而又與該領(lǐng)導(dǎo)者無行政隸屬關(guān)系的其他領(lǐng)導(dǎo)人員或領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)?！盵5](p79)有的學(xué)者在探求《論同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沖突的調(diào)適》中認(rèn)為：“同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一般說來，職級(jí)相同，權(quán)力并行。”[6](p63)可見，這些表述，都是從兩種或兩種以上的多種涵義的綜合上來界定同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的涵義的。為此，我們把這種觀點(diǎn)稱之為“多種涵義綜合”論。

“多種涵義綜合”論觀點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)是，把以上的觀點(diǎn)基本上都包括進(jìn)來了。這種觀點(diǎn)的持有者，試圖想較全面地給同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系下一個(gè)定義，其出發(fā)點(diǎn)是好的。但是，這種表述，并沒有實(shí)現(xiàn)多種涵義的綜合，沒有把多種涵義綜合后最本質(zhì)的東西抽象出來，而只是把有關(guān)的觀點(diǎn)并列出來而已。

5.“本質(zhì)”論。

應(yīng)當(dāng)說，以上各種觀點(diǎn)并無實(shí)質(zhì)上的差異，只是表述的角度、側(cè)重點(diǎn)不一樣罷了?！盁o隸屬關(guān)系”論，強(qiáng)調(diào)的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是相互之間沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的從屬關(guān)系；“橫向人際關(guān)系”論，著重指出的是同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是一種橫向的人際關(guān)系，而不是一種縱向的人際關(guān)系；“同級(jí)的同事”、“平行同事”論，著眼同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是平行關(guān)系，等級(jí)相同關(guān)系；多種涵義綜合論，突出同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是職位、職級(jí)、平行關(guān)系、無隸屬關(guān)系這些涵義的綜合。要給“同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”涵義加以界定，應(yīng)當(dāng)抓住“同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”最本質(zhì)的東西，即從“同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”根本性質(zhì)上來下定義。因此，我們認(rèn)為，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，是指具有相同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者之間在履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)過程中所發(fā)生的直接聯(lián)結(jié)、牽涉和聯(lián)系。這不是一般意義上的普通關(guān)系，是指領(lǐng)導(dǎo)者之間在職責(zé)履行過程中所發(fā)生的直接關(guān)系。一是指現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系；二是指具有相同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系；三是指具有相同職務(wù)的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)者之間在履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)過程中所發(fā)生的關(guān)系；四是指具有相同職務(wù)的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)之間在履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)過程中所發(fā)生的直接關(guān)系。同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的本質(zhì)是，具有相同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者之間，在履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)過程中所發(fā)生的聯(lián)結(jié)、牽涉和聯(lián)系。

二、“政敵”性矛盾及其處理中的思想政治工作

1.“政敵”性矛盾的主要表現(xiàn)。

政壇見解相左。這是指同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者之間在重大事項(xiàng)上產(chǎn)生了原則性的分歧。例如，在對(duì)單位發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)業(yè)務(wù)的發(fā)展方向、單位事業(yè)發(fā)展的癥結(jié)、重要崗位的人員配置、單位公共關(guān)系的定位和處理等問題上發(fā)生了分歧、對(duì)立，于是把與自己政見相左的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者視為自己政壇看法、自己見解、實(shí)施自己方案的“政敵”。這種矛盾往往由政見相左發(fā)展到口角相吵，由口角爭(zhēng)吵發(fā)展到情緒對(duì)立，由情緒對(duì)立發(fā)展到故意抬杠，形成劇烈的摩擦。

政壇功過攬推。這是指同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)過程中，對(duì)工作業(yè)績(jī)過失產(chǎn)生功勞攬搶、過失推諉的狀態(tài)。在領(lǐng)導(dǎo)功勞業(yè)績(jī)的訴求、集聚、配置、認(rèn)定、占有各個(gè)方面有的領(lǐng)導(dǎo)者與同僚之間進(jìn)行大包大攬、猛爭(zhēng)猛搶。而在本系統(tǒng)、本單位的整體工作出現(xiàn)過錯(cuò)、失誤面前，有的領(lǐng)導(dǎo)者則把它通通推給其他同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)過失產(chǎn)生原因、過失導(dǎo)致的惡果、過失的責(zé)任能避就避，能推就推，能洗刷就洗刷。這種功過攬推，由公開攬推發(fā)展到明暗并舉，由明暗并舉發(fā)展到暗中施詭。

政壇利益相奪。這是指同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，在面對(duì)職務(wù)晉升機(jī)會(huì)稀缺、職稱評(píng)聘名額限定、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量有限、獎(jiǎng)金發(fā)放定額，乃至科學(xué)研究課題和科研成果的名字排列等，難以做到皆大歡喜、人人滿意的情況下，有的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者由于沒有樹立正確的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒有采取科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)度，沒有施以合理的競(jìng)爭(zhēng)手段，而是肆無忌憚地?fù)寠Z。這些同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者由平時(shí)的相安無事，一下子變成激烈的競(jìng)爭(zhēng)者，競(jìng)爭(zhēng)由正當(dāng)發(fā)展到不正當(dāng)、由不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到發(fā)難、由發(fā)難發(fā)展到反目成仇。

政壇優(yōu)勢(shì)相嫉。在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者之間，有的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)其他同僚的優(yōu)勢(shì)，如對(duì)才能、品德、地位、業(yè)績(jī)、機(jī)會(huì)、年齡、學(xué)歷等比自己強(qiáng)、比自己優(yōu)越的人懷有一種怨恨的情感。這種人不僅對(duì)優(yōu)勢(shì)比自己明顯強(qiáng)的人嫉妒，而且對(duì)自己優(yōu)勢(shì)相當(dāng)卻發(fā)揮較好的同僚也嫉妒，同時(shí)還對(duì)優(yōu)勢(shì)相當(dāng)?shù)秤鲚^佳的同僚同樣嫉妒。同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者之間的這一矛盾也是逐步發(fā)展的，由內(nèi)心的不滿、怨恨、發(fā)展到表情的白眼相待，由表情的白眼相待發(fā)展到語言的譏諷挖苦，由語言的譏諷挖苦發(fā)展到誹謗污蔑，由語言的誹謗污蔑發(fā)展到行為的陷害打擊，步步升級(jí)，日趨嚴(yán)重。

2.“政敵”性矛盾消解中的思想政治工作。

“政敵”矛盾要消除和解決，其中很重要的要靠思想政治工作，要教育同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者善于對(duì)待“政敵”。善待“政敵”，就不能針尖對(duì)麥芒，不能以牙還牙，必須超脫于“政敵”圈子，超越于“政敵”性矛盾，才能解決好“政敵”性矛盾，以協(xié)調(diào)好同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

把“政敵”性的碰撞轉(zhuǎn)移到接受政務(wù)工作的“敲打”。在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系協(xié)調(diào)中，“政敵”性矛盾有時(shí)難以避開，就是你不把同僚視“政敵”，有時(shí)同僚也要視你為“政敵”。在這種情況下，惟一的辦法是，把同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者間的那些“政敵”性碰撞當(dāng)作政務(wù)工作來“敲打”，把“政敵”性碰撞時(shí)精力轉(zhuǎn)移到“敲打”自己領(lǐng)導(dǎo)工作上來。所謂“敲打”，就是從思想到行為，從理論到實(shí)踐，從心理到行動(dòng)，從品德到能耐能方面，接受“政敵”的質(zhì)疑、提問、挑戰(zhàn)、競(jìng)爭(zhēng)，自己進(jìn)行反思、總結(jié)、更新、提升、發(fā)展、創(chuàng)造。

化“政敵”為“政友”。在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，“政敵”現(xiàn)象客觀存在，問題是自己想把有的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者當(dāng)“政敵”，或者有的同僚把你視為“政敵”時(shí)該怎么辦？我們的思想政治工作就要使同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者去把“政敵”轉(zhuǎn)化為“政友”。如果這樣去想了，這樣的認(rèn)識(shí)到位了，這樣的行動(dòng)實(shí)施了，你就不會(huì)去樹自己的“政敵”了，就是別的同僚把自己視為“政敵”了，早晚也會(huì)轉(zhuǎn)為視你為“政友”的。為此，要在做同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的思想政治工作的時(shí)候使他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中學(xué)會(huì)照顧同級(jí)“政敵”，跟同級(jí)“政敵”相處不要怕吃虧，體諒自己的“政敵”。

整體來看，我國(guó)發(fā)泡新材料企業(yè)有著較多的優(yōu)勢(shì)（S）如性價(jià)比高、完善的服務(wù)體系、牢固的客戶基礎(chǔ)等，同時(shí)也面臨著較多的劣勢(shì)（W），如規(guī)模較小，產(chǎn)能不足，融資渠道單一，開發(fā)能力較弱等。發(fā)展時(shí)也面臨著較多的外部機(jī)會(huì)（O），比如國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力較大、政策大力支持以及環(huán)保意識(shí)深入人心等，也有一定的威脅（T）如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力強(qiáng)悍，當(dāng)前國(guó)內(nèi)制造業(yè)不景氣等。

放低自己以墊高“政敵”。在思想政治工作中，促進(jìn)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者在相處中，低調(diào)做人以墊高“政敵”，做人姿態(tài)上低調(diào)，做人心態(tài)上低調(diào)，做人言語上低調(diào)；主動(dòng)退讓以“政敵”為先，在一些問題上主動(dòng)忍讓以滿足“政敵”，主動(dòng)后退以“政敵”往前，主動(dòng)示弱以“政敵”為強(qiáng)，主動(dòng)屈從以“政敵”伸展；顯示愚拙以“政敵”聰慧，即顯示自己愚笨以墊“政敵”聰明，顯示自己拙劣以墊“政敵”靈活，顯示自己遲鈍以墊“政敵”機(jī)敏，顯示自己傻氣以墊“政敵”精明，顯示自己糊涂以墊“政敵”清醒。

三、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的“越位”性矛盾及其處理中的思想政治工作

在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的矛盾中，有一些矛盾是從“越位”中產(chǎn)生的。為此，我們把這種矛盾稱之為“越位”性矛盾。

1.“越位”性矛盾的主要表現(xiàn)。

職系關(guān)系越位。同一層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者越位，首先是從職系關(guān)系越位開始的。因?yàn)橥?jí)領(lǐng)導(dǎo)者越位，就是越出了你在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的位置。而位置是由職系關(guān)系決定的。所謂職系，是指性質(zhì)相同的所有職位的系統(tǒng)。同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者都處統(tǒng)一職系里，處在職系關(guān)系網(wǎng)里的某一特定網(wǎng)脈里。但是，有的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者或越出了職系關(guān)系的軌道，即越出同舟共濟(jì)軌道而相互拆臺(tái)，越出相互依存軌道而擠對(duì)同僚，越出相互支撐軌道而畫地為牢，越出競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)軌道而陷害對(duì)手；或越出職系關(guān)系性質(zhì)，即有的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者越出政治上平等性而高人一等，越出職業(yè)崗位的差異性而認(rèn)同反異，越出職能的相干性而潔身自好等。

職位越移。同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者職系關(guān)系越位，就導(dǎo)致職位的越移，即各自的職業(yè)崗位越移。主要是越出職業(yè)崗位方位，把自己的職業(yè)崗位移動(dòng)到同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的方位上去了，擴(kuò)充到同僚的方位上去了；越出職業(yè)崗位原則位置，即越出了各司其職、各負(fù)其責(zé)、各使其權(quán)、分工合作等規(guī)則；越出職業(yè)崗位情感位置而對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者親此疏彼，即對(duì)親者密切，流于庸俗，對(duì)疏者戒備歧視，排擠壓制，以感情代替原則，把職業(yè)情感庸俗化。

職能越位。有的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者越出了自己職業(yè)崗位所能做的事項(xiàng)，它應(yīng)該做的事項(xiàng)。這種越位，不僅越出了事項(xiàng)的范圍、內(nèi)容，而且越出了職業(yè)崗位所具有的功能，做了一些自己不能做、不應(yīng)該做的事項(xiàng)。

職權(quán)越位。同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者在自己的事務(wù)范圍內(nèi)都有各自的權(quán)力。但是有的領(lǐng)導(dǎo)者則越出了自己的職務(wù)范圍去行使職權(quán)，導(dǎo)致權(quán)限越位。同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)越位，有的領(lǐng)導(dǎo)者自我擴(kuò)張職權(quán)，侵犯了同僚的職權(quán)；有的越限設(shè)權(quán)，越出自己職業(yè)范圍限度隨意設(shè)置一些職業(yè)權(quán)力；有的則越限爭(zhēng)權(quán)，明不屬于自己的職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)也去爭(zhēng)權(quán)搶利，不按分工的范圍的權(quán)限行事，對(duì)同僚分管的工作指手劃腳等。

角色越位。角色，是指根據(jù)個(gè)人的身份、地位，社會(huì)對(duì)個(gè)人應(yīng)該做的事情所期望的行為模式。同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者都在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中充當(dāng)了相應(yīng)的角色，有著相應(yīng)的角色要求。有的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者則越出了自己所扮演的特殊角色。主要是越出了角色身份，本來是同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的身份卻對(duì)同僚持居高臨下，本來是分工合作者的身份實(shí)則對(duì)同僚頤指氣使發(fā)號(hào)施令，越出了角色利益，即越出了所扮演角色相聯(lián)系的利益，越出了少利而走向多利，越出了小利而走向大利，越出了不利而走向有利；越出了角色的行為模式，即有的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者在思想上越出了求同存異而是強(qiáng)加于人的角色要求，在工作中越出了各司其職而是各行其是的樣式，在信息上越出了相互溝通而是相互封鎖的模樣，在矛盾處理上不是寬容鈍化而是較真激化等。

2.“越位”性矛盾處理中的思想政治工作。

同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中“越位”產(chǎn)生，除體制原因外，主要是有同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者欲望過強(qiáng)，崗位職能不清，角色意識(shí)淡薄等。為此，思想政治工作也應(yīng)當(dāng)從這些方面來對(duì)人們的思想言行加以規(guī)約。

優(yōu)化欲望。欲望，是人們想要得到自己想要的一切物質(zhì)和精神的東西的欲求和愿望。同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者中，有的人權(quán)力欲過望，利益欲太強(qiáng)，名望欲太高，必須加以優(yōu)化。這種欲望優(yōu)化，不僅要使同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者把欲望視為生命的重要表現(xiàn)，而且要使其對(duì)欲望的追求超越物質(zhì)財(cái)富追求，把對(duì)物質(zhì)財(cái)富欲與精神財(cái)富欲有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)，要使其對(duì)欲望的駕馭控制在有節(jié)制的適度范圍之內(nèi)，使自己的欲望與自己的素質(zhì)相適應(yīng)，與自己業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相符合，與客觀所許可的條件相吻合，欲望目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間的距離相匹配，欲望目標(biāo)達(dá)成與向目標(biāo)挺進(jìn)的速度相適中。還要使其欲望是不傷及他人的欲望，即不嫉妒他人，不遷怨他人，不泄怒他人，不轉(zhuǎn)恨他人欲望。另外，還要使其的欲望是思利及人的欲望，即是雙贏的欲望，是以德報(bào)怨的欲望，是站在他人角度關(guān)注他人感受的欲望。

確認(rèn)職能。在思想政治工作中引導(dǎo)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)組織界定的崗位職能加明確和認(rèn)定。這主要是確認(rèn)自己崗位的本質(zhì)職能，即確認(rèn)自己領(lǐng)導(dǎo)崗位根本性質(zhì)所決定它必須要做的事項(xiàng)；確認(rèn)自己領(lǐng)導(dǎo)崗位的主要職能，即確認(rèn)組織依行業(yè)習(xí)慣或傳統(tǒng)而逐步形成的自己所任領(lǐng)導(dǎo)崗位的主要職能；確認(rèn)自己領(lǐng)導(dǎo)崗位的兼管職能，即確認(rèn)組織所認(rèn)定自己所分管的部門與有關(guān)部門之間，自己領(lǐng)導(dǎo)崗位與有關(guān)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位之間所要做的工作事項(xiàng)。

調(diào)適角色。在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系協(xié)調(diào)的思想政治工作中，要對(duì)那些不符合社會(huì)的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行為模式進(jìn)行調(diào)適。這種調(diào)適工作主要是：第一，用角色規(guī)范來調(diào)適角色行為。按各司其職規(guī)范來調(diào)自己的越位行為；用同舟共濟(jì)要求來調(diào)適相互拆臺(tái)行為；循交流溝通要求來調(diào)適相應(yīng)封鎖行為；照有序競(jìng)爭(zhēng)要求來調(diào)適擠對(duì)同僚行為；以分工合作要求來調(diào)適各自為政行為；依鈍化矛盾要求來調(diào)適火上加油行為；據(jù)消防誤會(huì)要求來調(diào)適制造摩擦行為；依團(tuán)結(jié)共事要求來調(diào)適拉幫結(jié)派行為。第二，用角色期待來調(diào)適角色行為。用制定規(guī)范公平合理期待來調(diào)適制定規(guī)范偏頗行為；按解釋規(guī)范相同無異期待來調(diào)適解釋規(guī)范因人而異行為；以實(shí)施規(guī)范一視同仁期待來調(diào)適親疏有別行為；照?qǐng)?zhí)行規(guī)范表里如一的期待來調(diào)適表里相悖行為；依評(píng)價(jià)考核公平如秤期待來調(diào)適評(píng)價(jià)考核感情用事行為。第三，用角色知覺來調(diào)適角色行為。以對(duì)自己所擔(dān)任的社會(huì)角色的到位認(rèn)識(shí)來指導(dǎo)對(duì)角色行為的反??；憑對(duì)角色規(guī)范的高度認(rèn)同來檢查總結(jié)自己的角色行為。第四，用角色實(shí)踐來調(diào)適角色行為。用日趨到位的角色實(shí)踐來調(diào)適偏離要求的角色行為；按不斷提升發(fā)展的角色實(shí)踐來調(diào)適停滯不前的角色行為；以與時(shí)俱進(jìn)的角色實(shí)踐來調(diào)適僵化保守的角色行為；憑榜樣示范的角色實(shí)踐來調(diào)適有失領(lǐng)導(dǎo)的角色行為。

四、“資源封鎖”性矛盾及其處理中的思想政治工作

在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的矛盾中，還有著資源相互封鎖的現(xiàn)象，為此產(chǎn)生了相關(guān)的矛盾。

1.“資源封鎖”性矛盾的主要表現(xiàn)。

“資源封鎖”性矛盾，是指同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，由資源封鎖而產(chǎn)生的矛盾。資源封鎖，是指同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)得之間在資源上的隔絕、封存、封閉等現(xiàn)象。在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，不管是同一組織系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)部門，或是同一個(gè)部門內(nèi)的各單位，由于處于同一系統(tǒng)，同一個(gè)單元內(nèi)，按理應(yīng)當(dāng)資源共享，互通有無，相互補(bǔ)充，以充分發(fā)揮資源的作用，但是，從同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者來說，有的領(lǐng)導(dǎo)者不搞資源交換，有的不搞資源共享，有的不搞資源的有效配制，從而在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中產(chǎn)生諸多的矛盾。這種矛盾主要是：

獨(dú)掌資源。在同一組織系統(tǒng)或單位內(nèi)，屬于組織系統(tǒng)或一個(gè)單位所有的領(lǐng)導(dǎo)資源，應(yīng)當(dāng)由組織系統(tǒng)或單位所有和占有。雖然可能一時(shí)歸某部門、某崗位掌握，但是掌握的部門或崗位就不能獨(dú)自掌握在現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)生活中。有的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者把資源的一時(shí)掌握視為對(duì)資源的所有權(quán)、占有權(quán)，只能自己獨(dú)自所有自己獨(dú)自占有，別的部門、別的領(lǐng)導(dǎo)崗位都不能過問，不能干涉，似乎與其他部門、其他領(lǐng)導(dǎo)崗位、其他同僚無關(guān)，對(duì)他們實(shí)行封鎖。即使是自己部門、自己崗位所有的資源，也需要通過一定方式來加以配置，在系統(tǒng)內(nèi)的各部門，單位內(nèi)各崗位得到充分使用，例如通過有償使用方式為其他部門、其他領(lǐng)導(dǎo)崗位在一定期限內(nèi)加以掌握。這種獨(dú)掌資源，既把系統(tǒng)所有的資源變?yōu)樽约翰块T獨(dú)有，把單位所有的資源變?yōu)樽约簫徫华?dú)有的資源；也把系統(tǒng)內(nèi)占有的資源變?yōu)樽约翰块T獨(dú)自占有的資源，把單位占有的資源變?yōu)樽约簫徫华?dú)自占有的資源；還把一定期限掌握著的資源變?yōu)殚L(zhǎng)期獨(dú)自掌握的資源。

隔絕資源。這是指有的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，一旦在一定限期內(nèi)掌握著某種資源或者自己一旦有著某一資源，不管是信息資源，還是物質(zhì)資源，或是精神文化資源，就使這一資源與別的部門、別的領(lǐng)導(dǎo)崗位、別的同僚隔離開來，與系統(tǒng)內(nèi)的其他部門、與單位內(nèi)的其他崗位斷絕往來，切斷流通，不發(fā)生任何關(guān)系，使這一資源與其他部門、其他領(lǐng)導(dǎo)崗位、其他同僚在視野上、空間上、關(guān)系上隔絕開來。

獨(dú)享資源。這是指有的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，一旦手中掌握著某種資源，就只能自己享用，系統(tǒng)內(nèi)的其他部門、單位內(nèi)的其他領(lǐng)導(dǎo)崗位、其他同僚既不能享有，也不能使用，還不能使其需求得到一定的滿足。這種獨(dú)享資源，就一些同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者來說，獨(dú)自享有，獨(dú)自使用，獨(dú)自滿足自己的需求。

封閉資源。這是指有的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)自己掌握的資源，嚴(yán)密地遮住、蓋住、捂住、封著、閉著，不讓系統(tǒng)內(nèi)其他部門、單位內(nèi)其他崗位的領(lǐng)導(dǎo)得知道，向其他同僚“保密”，要傳達(dá)的不傳達(dá)，要交流的不交流，要拓展的不拓展，要討論的不討論，要互動(dòng)的不互動(dòng)。

封存資源。這是指有的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)自己手中的資源，不僅自己獨(dú)掌、獨(dú)享、嚴(yán)加隔絕，強(qiáng)制封閉。而且，只能自己封閉起來保存，不許系統(tǒng)內(nèi)其他部門、單位內(nèi)其他崗位的領(lǐng)導(dǎo)者保存；只許自己積累資源，不許其他同僚積累；只許自己綜合資源，不許其他同僚綜合資源。

2.“封鎖資源”性矛盾處理中的思想政治工作。

“封鎖資源”性矛盾如何處理才能妥當(dāng)，才能解決問題，我們認(rèn)為主要是要做好打破封鎖資源而共享工作。

促進(jìn)資源配置有效機(jī)制的建立建設(shè)。同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者之間“封鎖資源”性矛盾的解決，很重要的是要靠資源配置機(jī)制來解決。資源配置機(jī)制的建立建設(shè)不是思想政治工作的范圍，是領(lǐng)導(dǎo)職系的職位結(jié)構(gòu)分析設(shè)計(jì)中應(yīng)做的事項(xiàng)，但是在該矛盾處理中的思想政治工作可以促進(jìn)資源配置機(jī)制的建立建設(shè)。思想政治工作對(duì)它的促進(jìn)是：第一，對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者宣傳資源配置機(jī)制建立建設(shè)的意義；第二，理清“封鎖資源”矛盾占所存在的資源配置機(jī)制所存在的問題并利用有關(guān)機(jī)會(huì)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者加以匯報(bào)和反映；第三，向聯(lián)系的決策者說明資源配置機(jī)制與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中的“封鎖資源”性矛盾解決之間的關(guān)系；第四，向領(lǐng)導(dǎo)職系的決策機(jī)構(gòu)提出領(lǐng)導(dǎo)資源配置機(jī)制建立建設(shè)方案的建議。

做好同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的“守規(guī)矩”的思想政治工作。領(lǐng)導(dǎo)職系的資源配置機(jī)制一旦建立并不斷完整，就會(huì)有相應(yīng)制度的建立完善，領(lǐng)導(dǎo)者就應(yīng)當(dāng)遵守這些規(guī)章制度。為此，在該矛盾處理過程中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在以下方面做好思想政治工作。第一，作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該帶頭執(zhí)行資源配置的有關(guān)規(guī)章；第二，用資源配置規(guī)章來衡量同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者之間的資源配置狀態(tài)；第三，引導(dǎo)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者自覺用資源配置規(guī)章來對(duì)照總結(jié)各自按規(guī)章辦事的狀態(tài)、原因分析，并提出進(jìn)一步的遵守規(guī)章的措施。

引導(dǎo)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者做好“封鎖資源”性矛盾的分析工作。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在思想政治工作中，引導(dǎo)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)本領(lǐng)導(dǎo)職系的“封鎖資源”性矛盾進(jìn)行討論分析。第一，討論分析“封鎖資源”性矛盾的表現(xiàn)。第二，討論分析“封鎖資源”性矛盾的成因，找出客觀上、主觀上的成因。第三，討論分析“封鎖資源”性矛盾導(dǎo)致的后果。第四，討論分析“封鎖資源”性矛盾的發(fā)展趨勢(shì)及其惡果。第五，討論分析該矛盾解決的辦法。

[1]聶世軍.同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如何避免和化解無過錯(cuò)性矛盾[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2001，（21）.

[2]張振學(xué).中層領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)[M].北京：中國(guó)商業(yè)出版社，2005.

[3]宋樹發(fā).領(lǐng)導(dǎo)多維協(xié)調(diào)藝術(shù)[M].北京：中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

[4]曾仕強(qiáng).領(lǐng)導(dǎo)的方與圓[M].廣州：廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2010.

[5]顧建高，陳洲.論同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沖突[J].理論探討，2001，（4）.

[6]劉先國(guó).論同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沖突的調(diào)適[J].理論探討，2001，（5）.

[7]現(xiàn)代漢語詞典.[M].北京：商務(wù)印書館，1985.

G643.1

A

1003-8477（2012）01-0195-04

曹迎（1972—），女，廣西玉林師范學(xué)院黨委宣傳部部長(zhǎng)，副教授。余仰濤（1941—），男，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

責(zé)任編輯 周 剛