農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題和對策

穆星燕

（甘肅省甘南藏族自治州農(nóng)牧業(yè)機械培訓(xùn)推廣站，甘肅 甘南 747000）

目前，我國的農(nóng)業(yè)機械化水平，與發(fā)達(dá)國家相比而言，還有一定的差距，無論是農(nóng)業(yè)技術(shù)還是農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量，都還有待進(jìn)一步的提高。而促進(jìn)其發(fā)展的關(guān)鍵就是要及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化過程中存在的諸多問題，同時采取正確的措施解決，才是促進(jìn)農(nóng)機化程度走向更深層次的關(guān)鍵。

1 我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題

（1）農(nóng)民的整體素質(zhì)不高。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展有重要作用。一方面，由于農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，大量勞動力外出打工，留守的大多數(shù)為中年婦女和老人，其知識層次比較低，對機械的認(rèn)識與使用，都不具備一定的知識基礎(chǔ)。另一方面，很多農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的認(rèn)識程度還不夠。由于知識層次較低，導(dǎo)致農(nóng)民在使用農(nóng)機產(chǎn)品時操作不當(dāng)，而農(nóng)機化的效果好壞，與操作者的操作水平有很大關(guān)系，農(nóng)民沒有使用基礎(chǔ)，對農(nóng)機使用不當(dāng)，自然會導(dǎo)致農(nóng)機產(chǎn)品的使用效率不好。另外，由于對農(nóng)機化的認(rèn)識程度不夠，沒有將自己的角色擺正，很多人甚至認(rèn)為農(nóng)機部門可有可無，影響不大，種種行為都阻礙了農(nóng)機化的深層次發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)機械化的水平比較低。農(nóng)業(yè)機械化的水平已經(jīng)成為衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，我國目前呈現(xiàn)的農(nóng)機化使用現(xiàn)象是，小型拖拉機較多，高性能動力機械比較少，主機比較多，但配套的機具比較少，這樣的狀態(tài)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程不夠均勻。而且我國的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的功能大多比較單一，利用的效率不高，有的農(nóng)民反映，購買的農(nóng)機產(chǎn)品，并不能滿足作業(yè)量，大多數(shù)的農(nóng)機產(chǎn)品都是小型家用的，使用過程中，不僅導(dǎo)致農(nóng)機的浪費，還會影響農(nóng)戶的各種農(nóng)業(yè)作業(yè)進(jìn)程。有調(diào)查顯示，我國的一臺拖拉機所能進(jìn)行的項目均值不到1.5種，而一些農(nóng)機發(fā)達(dá)的國家，一種機械可以進(jìn)行幾項工作。我國的農(nóng)業(yè)機械化水平低下，是農(nóng)機化發(fā)展的一個重要問題。

（3）農(nóng)機投入不足，推廣難度大。農(nóng)機產(chǎn)品的投入和推廣程度如何，很大程度上取決于農(nóng)民的購買使用意愿。雖然國家采取了相應(yīng)的措施來促進(jìn)農(nóng)民的積極性，比如國家對農(nóng)戶實施的各種補貼政策，讓農(nóng)戶在購買農(nóng)機時能享受很多優(yōu)惠，但很多時候，這些優(yōu)惠政策還不能滿足農(nóng)民的要求，農(nóng)民的購買意愿并不強烈。另外，政策上頒布的各種補貼優(yōu)惠措施，在具體的實施過程中還有一些欠缺，尤其是很多小型的農(nóng)機產(chǎn)品補貼在很多農(nóng)村地區(qū)沒有落實，一些省市重點的補貼機械在推廣過程中，推廣難度太大，農(nóng)民的購買意愿和積極性都不強烈，阻礙農(nóng)機化發(fā)展。

（4）農(nóng)機管理服務(wù)體系不夠完善。農(nóng)機管理服務(wù)體系是農(nóng)機發(fā)展的保障，而今農(nóng)機管理服務(wù)體系存在幾個方面的問題：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理機構(gòu)大多數(shù)沒有辦公場所，無法開展相應(yīng)的工作。②農(nóng)機管理人員不足，而且人員的成分也必將復(fù)雜，有農(nóng)民身份的，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等，工作人員的能力素養(yǎng)大多參差不齊，影響工作的開展和技術(shù)、產(chǎn)品等方面的推廣。

2 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策

（1）加強宣傳教育力度。無論是對于農(nóng)民還是農(nóng)機工作人員，提高他們的整體能力素養(yǎng)，是保證農(nóng)機化快速發(fā)展的前提。對于農(nóng)民，要不斷提高他們對農(nóng)業(yè)機械化的認(rèn)識，可以多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)機知識的普及，激發(fā)他們發(fā)展農(nóng)機事業(yè)的積極性，相應(yīng)的部門可以定期到各個村鎮(zhèn)給農(nóng)民開展相關(guān)講座，使農(nóng)民對農(nóng)機的大致信息有一定了解。而對于農(nóng)機人員，則要不斷提高農(nóng)機從業(yè)人員的各種操作技能、其他素養(yǎng)，農(nóng)機技術(shù)的培訓(xùn)工作要定期開展，培訓(xùn)的經(jīng)費各級財政部門也要及時落實滿足，以便能順利開展工作，提高農(nóng)機人員的技能水平和工作修養(yǎng)。讓專門的農(nóng)機人員走訪到農(nóng)民中去，給他們傳授知識與經(jīng)驗，是提高農(nóng)機使用率的重要措施。

（2）加大扶持和保障力度。農(nóng)機投入不夠，是阻礙農(nóng)機發(fā)展的重要原因，加大對農(nóng)業(yè)機械化的扶持和保障力度，是農(nóng)機發(fā)展的必經(jīng)之路。由于我國的農(nóng)民收入不高，缺乏資金，若沒有國家的各種補貼，農(nóng)民支付農(nóng)機產(chǎn)品費用還有一定難度。國家和政府的扶持，在財政上，最直接有效的方式就是實施購機補貼，針對目前有的一些補貼措施要繼續(xù)落實加強，并且要進(jìn)一步完善各種補貼機制，改進(jìn)補貼的方式，比如，增加水稻生產(chǎn)機械購買的補貼，對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田以及購買農(nóng)機產(chǎn)品進(jìn)行一定比例的補貼等。另外，針對我國現(xiàn)在的農(nóng)機企業(yè)缺乏資金的問題，加強貸款的扶持也是一個重要方面。銀行可以通過一些信貸服務(wù)為農(nóng)機制造企業(yè)提供優(yōu)惠的貸款政策，提高企業(yè)對農(nóng)機產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力，只有穩(wěn)定的后臺支撐，才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量能達(dá)到農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的使用水平。此外，對于有的農(nóng)業(yè)大戶，要更換農(nóng)機產(chǎn)品時，也可以采取一些補貼扶持手段，低息、貼息貸款、保險擔(dān)保等，是促進(jìn)農(nóng)機使用者和生產(chǎn)者不斷發(fā)展的重要措施。

（3）加強農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測體系的建設(shè)。農(nóng)機產(chǎn)品的不斷更新，要求農(nóng)機技術(shù)也要隨之發(fā)生改變。而農(nóng)機化的使用標(biāo)準(zhǔn)以及對其質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，是提高技術(shù)優(yōu)勢的關(guān)鍵。無論是建立農(nóng)機使用標(biāo)準(zhǔn)體系，還是建立相應(yīng)的質(zhì)量檢測體系，都是提高農(nóng)機技術(shù)的基礎(chǔ)。建立農(nóng)業(yè)機械化的標(biāo)準(zhǔn)體系，能不斷促進(jìn)各種農(nóng)機產(chǎn)品的性能、質(zhì)量等諸多方面的提高，也能給農(nóng)機使用者提供一定的保障，可以促進(jìn)農(nóng)機事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而農(nóng)機質(zhì)量檢測體系的構(gòu)建，則是保證農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的重要關(guān)卡。目前，很多國外的農(nóng)機產(chǎn)品進(jìn)入我國，質(zhì)量的良莠不齊，對農(nóng)機發(fā)展帶來極大的影響。因此，為了保證農(nóng)機工業(yè)的不斷發(fā)展，要按照嚴(yán)格的質(zhì)量檢測體系，對于不合格的國內(nèi)外產(chǎn)品要堅決抵制，而且要不斷更新質(zhì)量檢測水平，增加基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)機質(zhì)量檢測提供一定的條件。當(dāng)然，對于國外先進(jìn)的農(nóng)機產(chǎn)品和農(nóng)機技術(shù)，要不斷引進(jìn)學(xué)習(xí)，才能不斷促進(jìn)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一步，也是改變農(nóng)民生活的重要舉措，已經(jīng)逐步成為衡量一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的指標(biāo)。我國的農(nóng)業(yè)機械化推廣普及有一定成效，但落實到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推廣使用過程中，還存在一些問題，無論是人員本身，還是體制上，都有很多不足，為此，應(yīng)該根據(jù)具體的問題，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防治，提高農(nóng)機人員以及農(nóng)民的能力素養(yǎng)，加上外界的各種扶持政策、法律法規(guī)的不斷完善以及技術(shù)的革新，能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機化的發(fā)展。