切實(shí)加強(qiáng)源頭管理確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

□廣元市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所

切實(shí)加強(qiáng)源頭管理確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

□廣元市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所

截至2011年底，廣元全市擁有拖拉機(jī)13 924臺(tái)（其中：符合國家標(biāo)準(zhǔn)的121398臺(tái)，非標(biāo)準(zhǔn)的1 526臺(tái)），聯(lián)合收割機(jī)2 131臺(tái)，水稻插秧機(jī)64臺(tái)，耕整機(jī)103 162臺(tái)。目前，從事農(nóng)機(jī)駕操的農(nóng)民群體，安全知識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)貧乏，而且一些農(nóng)業(yè)機(jī)械安全性能存有缺陷，拖拉機(jī)違法載人、超速超載、無牌無證行駛的情況時(shí)有發(fā)生，還有部分車主不按規(guī)定參加年檢。針對(duì)這些情況，廣元市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所采取措施，推進(jìn)農(nóng)機(jī)全面監(jiān)理，著力提高上牌率、檢驗(yàn)率、持證率，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理，確保全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

1 統(tǒng)一政令，嚴(yán)格依法履職盡責(zé)

廣元市各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照《道路交通安全法》和《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》賦予農(nóng)機(jī)部門的職能職責(zé)，嚴(yán)把好農(nóng)機(jī)安全準(zhǔn)入、考試、發(fā)證關(guān)，按照“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確細(xì)化相關(guān)人員責(zé)任和相應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，立足于嚴(yán)，化虛為實(shí)，堅(jiān)持依法規(guī)范辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，全市切實(shí)做到了不超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)辦理拖拉機(jī)注冊(cè)登記核發(fā)牌證和跨行政區(qū)域核發(fā)牌，對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)、考試或考試不合格的申領(lǐng)人員不核發(fā)駕駛證。同時(shí)，按照《四川省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站牌證業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》的相關(guān)要求，規(guī)范了拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證的制作、領(lǐng)取、使用管理。

2 完善落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制

按照有關(guān)規(guī)定，廣元市嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，全面簽訂責(zé)任書。一是認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)，執(zhí)行安全目標(biāo)考核管理；二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，全方位、多層次簽訂安全責(zé)任書；三是嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任倒查制、過錯(cuò)追究制，堅(jiān)持“四不放過”的原則嚴(yán)肅查處農(nóng)機(jī)事故；四是進(jìn)一步建立和完善農(nóng)機(jī)安全責(zé)任體系，基本形成政府重視、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、群眾參與的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作機(jī)制。2012年旺蒼縣率先積極爭取縣政府支持，將農(nóng)業(yè)機(jī)械的上牌率、檢驗(yàn)率、持證率等安全管理納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。

3 加強(qiáng)安全宣傳教育，營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好氛圍

廣元市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所積極探索農(nóng)機(jī)安全宣傳新途徑，創(chuàng)新方式方法。一是結(jié)合安全生產(chǎn)各種專項(xiàng)整治活動(dòng)和年度檢驗(yàn)，堅(jiān)持對(duì)廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)知識(shí)的復(fù)訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是結(jié)合安全檢查，告誡農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵紀(jì)守法，教育引導(dǎo)警示群眾和農(nóng)村中小學(xué)生不能搭乘拖拉機(jī)。通過加強(qiáng)安全宣傳教育，提高了廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全意識(shí)，營造了良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。

4 認(rèn)真組織實(shí)施年度檢審，提高農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)

廣元市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站組織縣區(qū)采取年檢深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)禁亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)等辦法和措施，爭取公安、保險(xiǎn)等部門支持配合，按照農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件，認(rèn)真開展年度安全技術(shù)檢驗(yàn)，做到車輛、檔案資料、網(wǎng)上信息“三相符”，人、機(jī)、證“三見面”。嚴(yán)格堅(jiān)持對(duì)不參檢拖拉機(jī)、未參加安全復(fù)訓(xùn)學(xué)習(xí)的駕駛員一律不予簽證的規(guī)定，對(duì)年檢不合格、掛車未噴“嚴(yán)禁載人”字樣的拖拉機(jī)一律不予發(fā)放年檢合格標(biāo)志，對(duì)逾期不參加年檢的拖拉機(jī)，按互通信息的規(guī)定將有關(guān)情況分別抄告公安交警部門及車主所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，落實(shí)措施進(jìn)行補(bǔ)檢，努力提高年檢率，提高拖拉機(jī)技術(shù)狀況和安全可靠性。

5 認(rèn)真開展安全整治檢查活動(dòng)，努力提高“三率”水平。

廣元市結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)“安全生產(chǎn)年”、創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員依法進(jìn)行田檢路查，積極配合公安交警和相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌行駛、無證駕駛、未檢驗(yàn)作業(yè)、拖拉機(jī)載人、超載等違法行為；治理違規(guī)發(fā)放牌證，瞞報(bào)和謊報(bào)事故等非法違規(guī)行為；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，運(yùn)用法律手段做到“依法管機(jī)、依法治機(jī)”，努力提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的上牌率、持證率、檢驗(yàn)率。全市擁有拖拉機(jī)13 924臺(tái)，累計(jì)登記注冊(cè)11 466臺(tái)，上牌率82.3%，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛從業(yè)人員15 079人，累計(jì)在冊(cè)核發(fā)駕駛證141080人，持證率93.3%，聯(lián)合收割機(jī)2 131臺(tái)，累計(jì)登記注冊(cè)1 315臺(tái)，上牌率63.7%，耕整機(jī)103 162臺(tái)，累計(jì)登記發(fā)牌84 516臺(tái)，上牌率81.9%，截至2012年6月底，年檢拖拉機(jī)8 712臺(tái)，年檢率73.9%。對(duì)購置補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械全面實(shí)施了牌證管理。

6 加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升監(jiān)管能力

在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心支持下，各縣區(qū)抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，積極爭取政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全基層基礎(chǔ)建設(shè)的投入，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)施裝備的發(fā)展壯大。蒼溪縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站辦公大樓竣工落成；蒼溪、劍閣、旺蒼三縣實(shí)行無紙化考試，并建立了較為規(guī)范的農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦證大廳；全市各農(nóng)機(jī)監(jiān)理站都不同程度添置了辦公設(shè)備，充實(shí)了人員；蒼溪縣在開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作中，在農(nóng)機(jī)擁有量較大、農(nóng)機(jī)手較多的村成立了村級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)89個(gè)，在擁有50臺(tái)以上耕、種、收、運(yùn)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的村設(shè)立機(jī)手活動(dòng)室，組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和維修知識(shí)相結(jié)合的教育培訓(xùn)。