產(chǎn)業(yè)調(diào)整破“瓶頸”創(chuàng)新舉措促增收
——南江縣加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展打響特色農(nóng)業(yè)牌

□徐鵬李北平/南江縣農(nóng)業(yè)局

產(chǎn)業(yè)調(diào)整破“瓶頸”創(chuàng)新舉措促增收
——南江縣加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展打響特色農(nóng)業(yè)牌

□徐鵬李北平/南江縣農(nóng)業(yè)局

|圖為花農(nóng)正在無公害金銀花基地采摘金銀花

近年來，南江縣農(nóng)業(yè)部門按規(guī)?；ㄔO、標準化生產(chǎn)、商品化處理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售的要求，著力打響特色產(chǎn)業(yè)牌，努力創(chuàng)新舉措促農(nóng)民增收。

1 樹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)理念，抓全域規(guī)劃

（1）以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為龍頭，實現(xiàn)“全域覆蓋”。根據(jù)南江農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃，將金銀花、茶葉產(chǎn)業(yè)定位在“精”和“專”，體現(xiàn)在“點、線、圈”發(fā)展上，以扶貧重點村、新農(nóng)村建設示范村、退耕還林和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為重點，以細氈毛忍冬、南江大葉茶為主栽品種，適當引進灰氈毛忍冬樹型金銀花和名山131、名山213茶葉等良種，建金銀花苗圃基地3個，建6個萬畝金銀花標準化生產(chǎn)示范基地；建茶葉苗圃基地4個，建5個萬畝富硒茶示范區(qū)。經(jīng)3至5年的努力，力爭將萬畝茶葉、金銀花產(chǎn)業(yè)示范區(qū)打造成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設的樣板、新農(nóng)村建設的窗口、農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的平臺、農(nóng)村居民文明生活的樂園、機制體制創(chuàng)新的試驗田、農(nóng)村改革與發(fā)展的新亮點。

（2）以項目招商為引擎，實現(xiàn)“全域共進”。一要規(guī)劃好項目。抓住南江獨特的自然資源優(yōu)勢，積極與省市對接，多角度、多層次、多領域儲備項目、開發(fā)項目、利用項目，不斷引進大業(yè)主、大財團，把南江特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強；二要服務好項目。對引進的項目要跟蹤抓落實，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，完善服務機制，努力營造親商、安商、富商的氛圍，力爭招商項目聯(lián)系一個、簽約一個，進來一個、留住一個，落實一個、發(fā)展一個；三要建設好項目。要落實專門的機構和人員，切實抓好每一個在建項目，充分發(fā)揮每一個項目的引擎作用，大馬力推動全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，實現(xiàn)全域共進。

（3）以基礎設施為重點，實現(xiàn)“全域優(yōu)化”。一是進一步加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入。南江農(nóng)業(yè)基礎設施建設仍然是個薄弱環(huán)節(jié)，與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的良好勢頭嚴重不適應。應堅持以土地治理和高標準農(nóng)田建設為重點，打捆涉農(nóng)項目，全面推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，有效改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件。二是進一步加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。要不斷地調(diào)整優(yōu)化結構，以適應不斷變化的市場；大力發(fā)展南江特色產(chǎn)業(yè)，重點是茶葉、銀花、優(yōu)質(zhì)蔬菜、馬鈴薯、楊梅、翡翠米等，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強；及時兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)民群眾參與結構調(diào)整的積極性，逐漸改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。三是進一步壯大龍頭企業(yè)。堅持在量上求突破，擴大龍頭企業(yè)數(shù)量；堅持在規(guī)模上求突破，對于潛力大、前景好的龍頭企業(yè)重點扶持。四是進一步加快農(nóng)業(yè)科技推廣。要加強與大專院校、科研院所的合作，積極地引進新品種、新技術，加快推廣高新技術成果；充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)機校和農(nóng)技中心的作用，建立健全科技培訓基地，搞好農(nóng)村科技書屋，切實搞好對農(nóng)民群眾的科技培訓，拓寬培訓內(nèi)容，提高培訓實效。

2 走連片扶貧路子，抓規(guī)?；l(fā)展

（1）以南江富硒茶為拉動，規(guī)模發(fā)展元頂子連片扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)示范片。該片區(qū)覆蓋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村，按照要求，南江縣在這個連片扶貧開發(fā)區(qū)域內(nèi)突出抓了基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)房建設。通過連片推進以道路、水利、茶場廠房為主的基礎設施建設；通過創(chuàng)新機制、引進業(yè)主建茶園，以茶葉為主要的致富產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，農(nóng)民收入將大大增加，土地產(chǎn)出率將大大提高。元頂子片區(qū)，過去道路狀況極差，車輛通行能力有限。茶葉產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，產(chǎn)量低，產(chǎn)出效益差。通過整合項目資金，加大公路改造力度，加大茶園改造新建。如今，以元頂子茶場為核心的示范帶上，351戶就有317戶栽茶，面積達1.33多萬hm2，茶葉年產(chǎn)值可達1.85億多元，創(chuàng)利稅1 000萬元，人均種茶增收800元以上。元頂子社區(qū)已基本形成了設施先進、功能完善、集茶樹品種選育、先進技術示范、茶葉生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售、旅游觀光、休閑度假為一體的多功能現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)展示區(qū)。

（2）以南江金銀花為重點，規(guī)模發(fā)展紅（四）沙（河）線連片扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)示范帶。2012年結合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動、三化聯(lián)動”的總體思路，按照“全域全程、區(qū)域聯(lián)動、跨鄉(xiāng)實施、整體推進”的要求，沿東榆鎮(zhèn)長豐村—沙河鎮(zhèn)金星村—紅四鄉(xiāng)石梁村—長赤鎮(zhèn)清泉村—紅光鄉(xiāng)玉白村連片扶貧開發(fā)區(qū)，高起點大手筆規(guī)劃，計劃新植金銀花682.8hm2，形成“百里銀花產(chǎn)業(yè)示范帶”。目前已完成土地整理，計劃分春秋兩季栽植，春季整理開廂333.33hm2，目前已栽植280余hm2，占計劃的84%，力爭秋季全面完成任務。

3 取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，抓品牌創(chuàng)建

（1）發(fā)揮生態(tài)、品種、政策三大優(yōu)勢，強抓品牌共享。大力實施農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)振興，品牌興業(yè)”戰(zhàn)略，按“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”的品牌發(fā)展思路，圍繞“無公害、綠色、有機”三大主題，整合資源、強勢宣傳、保證質(zhì)量，強力創(chuàng)“三標”（市知名商標、省著名商標、中國馳名商標）。嚴把品牌申報程序和數(shù)量關，集中縣內(nèi)生產(chǎn)基地、客商資源和商標，在全縣統(tǒng)一使用“云頂牌”茶葉、“南江金銀花”的基礎上，實現(xiàn)同一產(chǎn)品品牌區(qū)域之間的共享。

（2）發(fā)揮網(wǎng)絡、電視、報紙三大優(yōu)勢，強推品牌宣傳。創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，助推產(chǎn)業(yè)升級，突出優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、茶葉、銀花、楊梅、馬鈴薯六大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。以“南江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和省市電視臺為平臺，建立了南江特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)頁，開設宣傳專欄，充分利用電視、報紙等新聞媒體，同時，積極參加各種展銷會和交流推介會，利用大型會議、星級賓館、旅游景區(qū)，全方位加大品牌宣傳。積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證、地理標志保護產(chǎn)品認證和標識管理。

（3）發(fā)揮有機、富硒、綠色三大優(yōu)勢，強抓品牌質(zhì)量。牢牢抓住產(chǎn)品質(zhì)量生命線，嚴把基地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程、加工、包裝質(zhì)量關，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥、禁止工業(yè)污水直接排放到基地、禁止銷售使用假冒偽劣農(nóng)資商品。先后開發(fā)了9個國家AA級、A級綠色食品或有機食品，并獲國家認證。全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品達到31個，在全市率先建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣。

（4）發(fā)揮自身、比較、職能三大優(yōu)勢，強攻品牌價值。近年來，南江抓住機遇，深挖自身潛力和堅持縱橫比較的原則，充分發(fā)揮相關職能部門的作用，加快發(fā)展，南江大葉茶獲國家工商總局證明商標，獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護登記，被全國區(qū)域公用品牌價值評估中心評估為品牌價值4.3億元，“云頂茗蘭”獲得甘露杯和陸羽杯第一、二名，農(nóng)博會金獎、銀獎，南江被命名為“中國富硒茶之鄉(xiāng)”；南江金銀花先后獲得西博會銀獎和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎，獲得國家工商總局證明商標和原產(chǎn)地保護，被農(nóng)業(yè)部評估進入“中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值兩百強”，被全國區(qū)域公用品牌價值評估中心評估為品牌價值4.48億元，被省農(nóng)業(yè)廳確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地60強縣培育縣和全省優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)（金銀花）基地縣，被譽為“中國金銀花之鄉(xiāng)”。

4 破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，抓農(nóng)民增收

（1）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度。南江縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要是以戶為主，規(guī)模小且分散。具體表現(xiàn)在：千家萬戶的農(nóng)戶面對千變?nèi)f化的市場，抗御自然風險和市場風險的能力極差；農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營、區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)很難形成，農(nóng)業(yè)高新技術難以獲得廣泛應用；過分分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，很難形成高效產(chǎn)業(yè)鏈?；诖耍辖h在提高農(nóng)民組織化程度方面作了一些有益探索，以無公害蔬菜、茶葉、銀花、馬鈴薯、楊梅、翡翠米六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，組建農(nóng)民專業(yè)合作社23個，依托市場走“公司+協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”的路子，入股社員1 574戶，結成了“風險共擔，利益共享”的經(jīng)濟利益共同體，形成了市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。通過招商引資壯大8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加速南江六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，奠定了南江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的堅實基礎。

（2）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成產(chǎn)業(yè)互動新格局。一是堅持以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉包、租賃等形式，穩(wěn)步推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使一部分離土不離田的農(nóng)民向其他產(chǎn)業(yè)轉移；加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促成一部分農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，增加農(nóng)民收入。二是以茶葉、銀花、馬鈴薯、蔬菜、楊梅、翡翠米六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，分流部分務農(nóng)勞動力，拓展農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通以及各種服務產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民得益。

（3）實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)民增收步伐。一是依托大專院校和科研院所，采取請進來、走出去，不斷為農(nóng)技人員充電，同時鼓勵他們進行科技創(chuàng)新和向更高層次深造。二是依托陽光培訓工程，培養(yǎng)一批懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，使土地向這部分既有實際經(jīng)驗又有理論知識的現(xiàn)代新型農(nóng)民集中。截至目前，南江縣完成對3.5萬農(nóng)戶進行培訓，接受培訓人數(shù)達10多萬人次。通過培訓使受訓農(nóng)民熟練掌握1～2門技術，使1/3的農(nóng)戶年收入在原有基礎上增長50%以上。三是依托農(nóng)廣校、農(nóng)機校實施進行農(nóng)民技能培訓，制定統(tǒng)一的培訓計劃、教學大綱，聘請相關科技人員分不同專業(yè)授課，統(tǒng)一組織考核，培訓各類農(nóng)業(yè)實用技術培訓23.9萬人次，已有1 300多人獲得了農(nóng)機修理、電工、車工、鉗工、拖拉機駕駛技能從業(yè)資格證。