高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享的立法保障

中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院〔北京市海淀區(qū) 100088〕 何 鋒

所謂文獻(xiàn)信息資源共享,就是將一定范圍內(nèi)的文獻(xiàn)信息資源,按照互補(bǔ)余缺、互利互惠的原則進(jìn)行協(xié)調(diào),共同納入一個(gè)有組織的網(wǎng)絡(luò)中,使網(wǎng)絡(luò)中所有的成員都能夠在一定范圍內(nèi)最大限度地使用組織的文獻(xiàn)信息資源。而所謂高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源的社會(huì)共享,是指高校圖書(shū)館根據(jù)自身所具備的條件,在做好為本院校教學(xué)和科研服務(wù)的同時(shí),兼顧資源共享,向社會(huì)開(kāi)放其文獻(xiàn)信息資源,滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)文獻(xiàn)信息資源的各種需求的活動(dòng)。

一、高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源實(shí)行社會(huì)共享的必要性與可行性

(一)必要性

1.依法治國(guó)的需要。 2002年 2月 21日,國(guó)家教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程(修訂)》第四章第二十一條明確規(guī)定:“有條件的高等學(xué)校圖書(shū)館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開(kāi)放?！边@就是說(shuō),對(duì)于有條件的高校圖書(shū)館的讀者范圍,已不再局限于校內(nèi)師生員工,而應(yīng)擴(kuò)展到全社會(huì)的民眾。由此可見(jiàn),高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源的社會(huì)共享是由法律所規(guī)定的,是依法治國(guó)的需要。

2.社會(huì)共享意識(shí)的增強(qiáng)。一方面,隨著社會(huì)的發(fā)展和高校及其圖書(shū)館自身?xiàng)l件的不斷改變,高校圖書(shū)館人有了主動(dòng)開(kāi)展文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享的意識(shí),為高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享奠定了思想基礎(chǔ);另一方面,作為納稅人的社會(huì)公眾,普遍意識(shí)到自己獲取文獻(xiàn)信息的權(quán)利,要求作為社會(huì)公用設(shè)施的高校圖書(shū)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放,以分享其文獻(xiàn)信息資源。

(二)可行性

1.網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展提供了技術(shù)支撐條件。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,使文獻(xiàn)信息資源朝著網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化方向發(fā)展。高校圖書(shū)館有了技術(shù)條件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向校內(nèi)外讀者提供各種文獻(xiàn)信息服務(wù),校內(nèi)外的讀者也有了技術(shù)條件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方便、快捷地使用高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息資源。尤其是中國(guó)教育與科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(CERNET)的建成,更給高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源的社會(huì)共享提供了基礎(chǔ)條件。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,因其不受時(shí)空的限制,社會(huì)讀者可以方便地利用高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息資源。

2.數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展使文獻(xiàn)信息資源可以重復(fù)利用。反對(duì)高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源實(shí)行社會(huì)共享的理由之一,是為了保障校內(nèi)師生對(duì)文獻(xiàn)信息資源的使用。隨著數(shù)字技術(shù)的快遞發(fā)展,信息與知識(shí)具有了可重復(fù)、多人同時(shí)使用的特點(diǎn),由此產(chǎn)生了高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源在一定程度上的閑置,如果忽略社會(huì)共享,不僅難以保護(hù)公眾的文獻(xiàn)信息獲取權(quán),也會(huì)造成文獻(xiàn)信息資源的浪費(fèi)。因此,在充分保障校內(nèi)師生對(duì)文獻(xiàn)信息資源使用的基礎(chǔ)上,高校圖書(shū)館盡可能地向社會(huì)公眾開(kāi)放,可以彌補(bǔ)公共圖書(shū)館館藏文獻(xiàn)信息資源的不足,使文獻(xiàn)信息資源提供主體逐步實(shí)現(xiàn)多元化。

二、高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源實(shí)行社會(huì)共享遇到的問(wèn)題

(一)管理體制弊端的制約

高校圖書(shū)館都隸屬于所在高校,缺乏自主管理權(quán),極易造成圖書(shū)館條塊分割、各自為政。文獻(xiàn)信息資源共享是現(xiàn)代高校圖書(shū)館的發(fā)展目標(biāo),而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境又推動(dòng)了高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源共享目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的步伐?？梢哉f(shuō),資源共享已成為文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的一種發(fā)展趨勢(shì)。但是,由于管理體制的制約,不僅阻礙了這種趨勢(shì)的發(fā)展,還使高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源整體優(yōu)化建設(shè)寸步難行。

(二)思想觀念落后的束縛

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)高校圖書(shū)館一直處在自我封閉、自給自足的狀態(tài),對(duì)文獻(xiàn)信息資源實(shí)行社會(huì)共享的意識(shí)不夠強(qiáng),所以近年來(lái),雖然一直倡導(dǎo)文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享,各方也付出了不少努力,但并未收到顯著效果。一方面,許多高校圖書(shū)館片面追求藏書(shū)量,造成各館收藏大量重復(fù),資源浪費(fèi)嚴(yán)重;另一方面,一些館藏量大、門(mén)類(lèi)齊全的高校圖書(shū)館,為了本館的利益,不愿意把自己的館藏文獻(xiàn)信息資源拿出來(lái)實(shí)行社會(huì)共享,直接影響了文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享的實(shí)現(xiàn)。

(三)工作人員綜合素質(zhì)偏低的阻礙

隨著圖書(shū)館數(shù)字化、現(xiàn)代化及社會(huì)化的實(shí)現(xiàn),現(xiàn)代圖書(shū)館工作人員不僅是文獻(xiàn)信息資源的組織管理者,更是知識(shí)與信息的導(dǎo)航員、教育工作者和技術(shù)專(zhuān)家。特別是高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享后,其工作量必然加大,圖書(shū)借閱、文獻(xiàn)管理及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作更為復(fù)雜,其工作人員不僅應(yīng)及時(shí)高效地做好圖書(shū)分編工作,為讀者提供便利的借閱環(huán)境,而且還應(yīng)加強(qiáng)圖書(shū)借閱統(tǒng)計(jì)工作以平衡校內(nèi)讀者與社會(huì)公眾的利益。因此,實(shí)行社會(huì)共享后對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)要求更高,他們應(yīng)具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),能熟練操作計(jì)算機(jī)并掌握網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和外語(yǔ)等。近年來(lái),高校圖書(shū)館工作人員的素質(zhì)雖然有了很大提高,但還是不能滿(mǎn)足建設(shè)現(xiàn)代化圖書(shū)館的要求。主要問(wèn)題是知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,復(fù)合型人才較少。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。否則,勢(shì)必會(huì)阻礙高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享的實(shí)現(xiàn)。

這就是我的母親啊，這就是我那雖平凡，卻能識(shí)大體、顧大局的母親，她一次次地鼓勵(lì)著我、感動(dòng)著我。我掛斷電話(huà)，常會(huì)哽咽，怎么忍都忍不住淚水。

(四)技術(shù)相對(duì)落后的限制

高校圖書(shū)館畢竟不同于公共圖書(shū)館,它的建立是為了滿(mǎn)足校內(nèi)讀者的需要。由于高校圖書(shū)館的讀者人數(shù)基本特定,圖書(shū)館的規(guī)模有所限制,技術(shù)相對(duì)落后,因此實(shí)現(xiàn)高校圖書(shū)館的專(zhuān)業(yè)性與社會(huì)公眾借閱有效對(duì)接仍需進(jìn)一步進(jìn)行研究,包括如何利用公共圖書(shū)館的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源的檢索,如何為公眾借閱提供便利渠道,如何在實(shí)現(xiàn)公眾借閱的同時(shí)保障校內(nèi)讀者的使用等。例如,高校圖書(shū)館電子資源的使用一般僅局限于校內(nèi),如若建立遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)端口,保障大規(guī)模的訪(fǎng)問(wèn)量,則需要高校圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的進(jìn)一步優(yōu)化。

(五)法律保障欠缺的限制

新中國(guó)成立后,我國(guó)雖然先后頒發(fā)過(guò)一些有關(guān)的法律性文件,但直到現(xiàn)在,也沒(méi)有一部正式的法律來(lái)規(guī)范高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源的社會(huì)共享。1956年 12月,高等教育部頒布的《中華人民共和國(guó)高等學(xué)校圖書(shū)館試行條例(草案)》和 1981年 10月 15日教育部頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)高等學(xué)校圖書(shū)館工作條例》是最初有關(guān)高校圖書(shū)館的規(guī)范性文件。2002年2月,國(guó)家教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程(修訂)》。這是一部行政規(guī)章性質(zhì)的政府文件,不僅位階較低,而且規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng),不能全面規(guī)范高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享的事項(xiàng)。

三、做好高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享的立法保障

(一)高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享立法的必要性和重要性

高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享雖已倡導(dǎo)多年、但收效甚微,其主要原因就在于缺乏法律的制約和保障。在當(dāng)前《公共圖書(shū)館法》已初具雛形的時(shí)候,對(duì)高校圖書(shū)館立法也是刻不容緩的任務(wù)。高校圖書(shū)館的原有讀者群基本上由在校師生構(gòu)成,如果要實(shí)行文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享,勢(shì)必需要對(duì)其原有的一些規(guī)章制度進(jìn)行修改。對(duì)高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享進(jìn)行立法,對(duì)其規(guī)范運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有極其重要的意義。

1.必要性。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,實(shí)行文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享,必須把圖書(shū)館與社會(huì)、讀者、管理部門(mén)的關(guān)系以法律形式固定下來(lái),對(duì)直接影響圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題用法律手段加以解決。只有這樣,才能從根本上解決長(zhǎng)期制約圖書(shū)館發(fā)展的深層次問(wèn)題。高校圖書(shū)館作為文獻(xiàn)信息部門(mén),如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),構(gòu)建合法的知識(shí)鏈,必然應(yīng)出臺(tái)一系列相關(guān)的法律法規(guī)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,使高校圖書(shū)館工作有法可依,是十分必要和迫切的。

2.重要性。在文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享的環(huán)境下,高校圖書(shū)館的發(fā)展必須適應(yīng)時(shí)代的要求。當(dāng)前,為了保證科學(xué)的、可持續(xù)的發(fā)展,擴(kuò)大原有業(yè)務(wù)范圍,提高服務(wù)水平,出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)是最首要的工作。依托高校圖書(shū)館這個(gè)先進(jìn)的文化陣地,開(kāi)展新型的文獻(xiàn)信息服務(wù)工作,使社會(huì)讀者也能利用高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息資源,充實(shí)自己的知識(shí),開(kāi)闊自己的視野,增長(zhǎng)自己的技能,提高自己的科學(xué)技術(shù)文化水平。針對(duì)高校圖書(shū)館出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī),是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步、文化進(jìn)步的表現(xiàn)。

(二)高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享的立法原則

1.堅(jiān)持以憲法為指導(dǎo)原則。眾所周知,憲法是我國(guó)的根本大法,是制定一切法律法規(guī)的依據(jù)和準(zhǔn)則。高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享的立法必須堅(jiān)持以憲法為指導(dǎo),不得違反憲法中關(guān)于高校圖書(shū)館事業(yè)相關(guān)條款及其所反映的思想。其中,自由平等利用文獻(xiàn)信息資源是人類(lèi)基本價(jià)值的具體體現(xiàn),是讀者的基本權(quán)利,有關(guān)立法應(yīng)保障此種基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

2.遵循實(shí)事求是的原則。實(shí)事求是是我們開(kāi)展一切工作的準(zhǔn)則,高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享立法工作也必須從高校圖書(shū)館的實(shí)際情況出發(fā)。無(wú)論是法律條文的制定,還是法律體系的形成,都應(yīng)該符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,參照我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的實(shí)際。只有這樣,我國(guó)的圖書(shū)館法才具有可行性。例如,針對(duì)目前高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題,應(yīng)結(jié)合各高校圖書(shū)館的實(shí)際情況,分別采取不同的措施,優(yōu)先滿(mǎn)足在校師生的需求。對(duì)于那些師資條件較好、館藏比較豐富、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)比較完善的高校圖書(shū)館,應(yīng)盡量開(kāi)放所有的館藏文獻(xiàn)信息資源;而對(duì)于那些經(jīng)費(fèi)比較緊缺、資源不夠完備、滿(mǎn)足本校師生需求都略顯緊張的高校圖書(shū)館,對(duì)社會(huì)開(kāi)放則應(yīng)進(jìn)行一定的限制,以便優(yōu)先滿(mǎn)足本校師生的需要。

3.遵循借鑒國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)的原則。在國(guó)外,圖書(shū)館立法已逾百年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前世界上已有60多個(gè)國(guó)家制定和頒布了250多部圖書(shū)館法。例如,美國(guó)于 1996年通過(guò)了《圖書(shū)館服務(wù)和技術(shù)法》、日本于1953年制定和頒布了《學(xué)校圖書(shū)館法》。有些國(guó)家,不僅有全國(guó)統(tǒng)一的圖書(shū)館法,在各州和各地區(qū)也分別制定了圖書(shū)館法。在圖書(shū)館立法方面,這些國(guó)家積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。我們要對(duì)國(guó)外的圖書(shū)館立法成果進(jìn)行全面地分析和研究,總結(jié)出適合我國(guó)國(guó)情和圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展實(shí)際的部分,在立法時(shí)加以利用。

(三)高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享的立法模式和內(nèi)容

1.立法模式。目前,我國(guó)學(xué)者對(duì)于高校圖書(shū)館的立法模式大致有兩種觀點(diǎn)。其一是制定單獨(dú)的“高校圖書(shū)館法”,其二是將其并入即將制定的“圖書(shū)館法”。筆者更傾向于第二種觀點(diǎn)。其理由有如下兩點(diǎn):第一,高校圖書(shū)館在實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享后,應(yīng)融入公共圖書(shū)館,公共圖書(shū)館的相關(guān)法律法規(guī)也應(yīng)同樣適用于高校圖書(shū)館;第二,我國(guó)公共圖書(shū)館立法早已啟動(dòng),立法相關(guān)事項(xiàng)已經(jīng)比較完善,將二者合并,能夠更好地節(jié)省法律資源。

2.立法內(nèi)容。高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享立法涉及的內(nèi)容較多。主要有:

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)高度重視的一個(gè)問(wèn)題。高校圖書(shū)館在自身建設(shè)、管理和服務(wù)等活動(dòng)中,也廣泛涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。特別是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,對(duì)文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行傳遞和利用時(shí),急需通過(guò)國(guó)家立法機(jī)關(guān)以專(zhuān)業(yè)法規(guī)與條例等形式嚴(yán)格規(guī)范,以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)信息資源的真正合理和公正使用。因此,制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī),對(duì)實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享是極其重要的。在我國(guó)原有的法制建設(shè)中也出臺(tái)過(guò)一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī),如《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等。這些法律法規(guī)雖然奠定了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本法律制度,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求。所以,必須通過(guò)立法的完善來(lái)為文獻(xiàn)信息資源的社會(huì)共享創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。關(guān)于圖書(shū)館的復(fù)制權(quán)問(wèn)題,我國(guó)著作權(quán)法僅就“合理使用”做了規(guī)定。但是,在實(shí)踐中圖書(shū)館的復(fù)制,大多是為了滿(mǎn)足讀者的需求。對(duì)于如何定位合理使用,我國(guó)當(dāng)前的立法規(guī)定十分模糊。在我國(guó)的圖書(shū)館立法中,要明確規(guī)定圖書(shū)館復(fù)制活動(dòng)的權(quán)限,區(qū)分情況、分別對(duì)待。這樣,既能合理使用,又能保護(hù)版權(quán),還順應(yīng)了國(guó)際管理規(guī)則,便于進(jìn)行文獻(xiàn)信息資源的國(guó)際交流與共享。同時(shí),在當(dāng)代的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,實(shí)現(xiàn)高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源的社會(huì)共享要注意保護(hù)資源供應(yīng)商主要是數(shù)據(jù)庫(kù)供應(yīng)商的利益。有些高校圖書(shū)館與數(shù)據(jù)庫(kù)供應(yīng)商簽定的是專(zhuān)屬使用協(xié)議,在這種情況下,社會(huì)公眾不得以文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享為理由違反原協(xié)議。

——違約與損害賠償問(wèn)題。在圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息資源利用中,違約主要是指延期歸還紙質(zhì)圖書(shū)及刻錄信息的載體。目前,高校圖書(shū)館一般都規(guī)定了紙質(zhì)圖書(shū)的借閱期限和續(xù)借期限,超期歸還一般都要收取一定數(shù)額的違約金。但是,現(xiàn)在還沒(méi)有法律法規(guī)對(duì)這種違約問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一、明確的規(guī)定。各個(gè)高校圖書(shū)館對(duì)這一問(wèn)題的規(guī)定也不統(tǒng)一,影響了高校圖書(shū)館正常的運(yùn)行秩序。圖書(shū)館法應(yīng)當(dāng)對(duì)此問(wèn)題作出具體明確的規(guī)定。圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源利用中的損害賠償問(wèn)題,即圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源利用者損害圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息資源,應(yīng)當(dāng)不應(yīng)當(dāng)賠償,以及如何賠償?shù)膯?wèn)題。按照一般的法理,高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息資源屬于所在高校的財(cái)產(chǎn),文獻(xiàn)信息資源利用者損害了這些財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償或賠償。但是,如何賠償,在實(shí)踐中各高校圖書(shū)館的做法差別很大。圖書(shū)館法也應(yīng)當(dāng)對(duì)這一問(wèn)題作出具體明確的規(guī)定。

——高校圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題。高校圖書(shū)館實(shí)行文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享,讀者由本校師生擴(kuò)大為社會(huì)公眾,高校圖書(shū)館必須為此付出額外的人力、物力,那么,誰(shuí)為增加的運(yùn)行成本買(mǎi)單就成為大家關(guān)注的問(wèn)題。有些學(xué)者認(rèn)為,高校圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)最終也是來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款,即稅收收入。那么,所有納稅人都有權(quán)利無(wú)償使用高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息資源,沒(méi)有理由再向社會(huì)公眾收取文獻(xiàn)信息資源使用費(fèi)用。而有些學(xué)者認(rèn)為,增加的運(yùn)行成本如果得不到補(bǔ)償,必然會(huì)影響到高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息資源建設(shè),久而久之,高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息資源社會(huì)共享不僅得不到預(yù)想的社會(huì)效果,還會(huì)影響到在校師生的權(quán)益。筆者認(rèn)為,高校圖書(shū)館向社會(huì)公眾開(kāi)放收取一定費(fèi)用無(wú)可厚非,關(guān)鍵問(wèn)題是收取費(fèi)用的限度,也就是說(shuō)收取的費(fèi)用僅以保證高校圖書(shū)館的正常運(yùn)行為限,而不能以營(yíng)利為目的。這樣,既能保證社會(huì)公眾充分利用高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息資源,又能保證高校圖書(shū)館能夠提供更好的服務(wù),達(dá)到雙贏。

——高校圖書(shū)館工作人員的準(zhǔn)入制度問(wèn)題。高校圖書(shū)館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心,是為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu),是學(xué)校信息化和社會(huì)信息化的重要基地。高校圖書(shū)館建設(shè)得好壞,工作人員素質(zhì)是決定性因素。在信息化、數(shù)字化的今天,高校圖書(shū)館的工作人員要想緊跟時(shí)代步伐,就需要較高的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。不僅要具備圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)及信息科學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí),還要掌握較高水平的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí),除此之外,一定的外語(yǔ)水平也是必不可少的。然而,目前不少高校僅把圖書(shū)館作為一個(gè)教輔單位,安置許多基本上不具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員,使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)有工作人員中的比例相當(dāng)?shù)?。這種復(fù)合型人才的短缺,直接導(dǎo)致了對(duì)圖書(shū)館學(xué)術(shù)性的忽視。所以,國(guó)家要盡快通過(guò)法律法規(guī)對(duì)圖書(shū)館工作人員的準(zhǔn)入制度作出規(guī)定,明確規(guī)定圖書(shū)館工作人員的專(zhuān)業(yè)要求和學(xué)歷要求,以便建設(shè)一支高素質(zhì)的高校圖書(shū)館工作人員隊(duì)伍。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)圖書(shū)館立法進(jìn)程的加快,自由、平等享有文獻(xiàn)信息資源的權(quán)利意識(shí)逐步深入人心,社會(huì)公眾要求高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源共享的呼聲日益高漲,高校圖書(shū)館理當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流,在滿(mǎn)足高校教學(xué)與科學(xué)研究需求以外,努力實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源的社會(huì)共享。為高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源的社會(huì)共享提供立法保障,不僅可使社會(huì)公眾享受到高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息資源,以發(fā)揮高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源的最大社會(huì)效益,而且有助于高校圖書(shū)館的建設(shè)與發(fā)展,不斷提高自身的服務(wù)質(zhì)量、水平和層次。

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