淺談基層檢察院如何實現(xiàn)執(zhí)法形象的轉(zhuǎn)變

■ 天津鐵路運輸檢察院檢察長 李欣

■天津鐵路運輸檢察院檢察長秘書 孫希全

執(zhí)法形象，直接決定著檢察機關(guān)的社會形象和在人民群眾心目中的位置，加強執(zhí)法形象建設(shè)，事關(guān)檢察事業(yè)的長遠發(fā)展。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，新形勢的發(fā)展對檢察機關(guān)的執(zhí)法形象建設(shè)提出新的更高要求。如何抓好檢察機關(guān)的執(zhí)法形象建設(shè)，造就一支在市場經(jīng)濟條件下整體素質(zhì)過硬的檢察隊伍，更加成為一個認真思考和必須解決的課題。作為基層院的檢察長，筆者認為應當以5個方面為抓手，著力加以解決。

抓思想政治建設(shè)，牢固樹立宗旨意識

黨的十七大、十七屆五中全會以及全國政法工作會議精神中強調(diào)，“三個代表”重要思想是指導檢察工作的強大理論武器，其出發(fā)點和落腳點都是為了群眾，都是為了最廣大人民的根本利益，尤其是基層檢察院處于整個檢察體系的基礎(chǔ)和前沿，與人民群眾有著最密切的聯(lián)系，更應該堅持把人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量檢察工作的出發(fā)點和落腳點。

要堅持開展 “讓人民滿意活動”和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過對轄區(qū)內(nèi)的鐵路站段進行全面走訪調(diào)研、問卷調(diào)查、宣講法律，積極聽取和收集基層鐵路職工的意見建議，增強檢察機關(guān)的透明度，改進工作作風。在工作中，可以進站段、鐵路沿線發(fā)放 《檢務公開宣傳手冊》，廣泛宣傳檢察職能；利用檢察長擔任地方政協(xié)委員的條件，實行聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員及人民監(jiān)督員制度，加強聯(lián)系，了解民生，接受監(jiān)督。通過思想政治建設(shè)，使執(zhí)法公正內(nèi)化為執(zhí)法的靈魂和信念，外化為執(zhí)法的目的和效果，引導和帶動廣大檢察干警自覺公正執(zhí)法，進一步樹立檢察機關(guān)的良好形象。

抓紀律作風建設(shè)，從嚴管理檢察隊伍

一是要采取多種形式，深入開展反腐倡廉教育。要通過繼續(xù)開展社會主義法治理念教育、政法干警核心價值觀教育實踐活動、前往革命老區(qū)接受紅色傳統(tǒng)教育等多種形式分析自身在黨性黨風黨紀、執(zhí)法辦案方面存在的突出問題，利用正反典型教育廣大干警以自己的實際行動清正廉潔、公正執(zhí)法。

二是狠抓辦案說情報告制度。推行說情報告制度不僅為案件承辦人員筑起了拒腐防變的籬笆，而且為科室負責人、主管檢察長、檢察長擺脫說情干擾提供了依據(jù)，為案件的正常辦理創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

三是完善、落實黨風廉政建設(shè)責任制和責任追究制度。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定和各項禁令，嚴肅查處違法違紀行為，切實解決檢察干警利用職權(quán)和職務影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題。

抓制度創(chuàng)新建設(shè)，健全完善監(jiān)督體系

要不斷探索構(gòu)建完整的監(jiān)督制約體系，按照 “堅持長期治理、健全長效機制、落實治本措施”的思路，重點抓好以下幾個方面的工作：一是嚴格機動車管理，保證辦案用車安全。二是抓好6個單項工作的日常管理，保證各項考核工作的實效性開展。三是推進檢察信息化建設(shè)；從豐富監(jiān)督制約手段出發(fā)，抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人才培養(yǎng)，為推進信息化辦案做好準備，著力抓好辦案區(qū)、看守所訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作，進一步提升執(zhí)法規(guī)范化水平。四是加強局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)開展公文辦理、文件傳輸、信息發(fā)布、人事管理、后勤管理等工作，提高辦事效率；加強信息技術(shù)在檢察工作中的應用，實現(xiàn)對各項工作的全面、動態(tài)和實時監(jiān)控，確保辦案質(zhì)量和效率。

抓業(yè)務專業(yè)化建設(shè)，全面提升自身素質(zhì)

一是要繼續(xù)開展 “爭創(chuàng)學習型檢察院，爭做學習型檢察官”活動。按照全員參與的原則，突出學習重點、創(chuàng)新學習形式，堅持將業(yè)務學習常抓不懈，采取領(lǐng)導帶頭學、全員覆蓋學、網(wǎng)絡(luò)幫助學、開辟活動專欄、利用網(wǎng)上學習平臺、以案析理等多種方法，全面組織動員發(fā)動廣大干警全員參與學習。

二是要加大教育培訓力度，在練內(nèi)功上狠下工夫。努力通過學歷升級、崗位培訓、集中輪訓、國家統(tǒng)一司法考試，全面改善隊伍結(jié)構(gòu)，提高干警的司法水平和執(zhí)法辦案能力。

三是選賢任能，增強競爭機制。要加快干部人事制度改革步伐，促使優(yōu)秀檢察人員脫穎而出，增強檢察隊伍的活力；要健全激勵機制，帶動檢察隊伍整體專業(yè)化水平不斷提高，造就一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、品格高尚的檢察隊伍，確保 “司法公正”的實現(xiàn)。

抓領(lǐng)導班子建設(shè)，提升駕馭隊伍能力

在一定意義上說，一個檢察院的工作能不能順利開展，事業(yè)能不能向前發(fā)展，很大程度取決于基層院領(lǐng)導班子的威望。將帥運籌帷幄，校尉身先士卒，要想推動檢察事業(yè)不斷向前發(fā)展，必須得有一大批好的兵頭將尾的基層或部門領(lǐng)導。要摸清工作實情，明確工作任務，落實工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。不僅要有抓落實的魄力，還要有抓落實的實力；不僅要抓檢察業(yè)務，也要抓檢察隊伍，還要抓檢察事務。在深入推進3項重點工作，推動執(zhí)法形象建設(shè)向縱深發(fā)展的過程中，領(lǐng)導班子要率先垂范，要求干警做到的，自己首先做到；要求干警不做的，自己堅決不做。要帶頭學習，不斷用先進的科學理論充實武裝頭腦，提高總攬駕馭全局能力、宏觀決策能力、組織協(xié)調(diào)能力和處理復雜矛盾能力。導干部走基層、開門搞教育、扶貧幫困送溫暖等活動，不斷增進與人民群眾的深厚感情；創(chuàng)建社區(qū)法庭，延伸訴訟服務職能，建立訴前聯(lián)合調(diào)解機制，不斷拓展聯(lián)系群眾的渠道，樹立人民法院為人民的良好形象，從而提高司法公信力。

加強反腐倡廉建設(shè)，嚴守廉潔的基本操守，保持法院隊伍清正廉潔

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治是我們黨的堅定立場和奮斗目標。堅決懲治和有效預防腐敗，是保持黨的純潔性的必然要求。嚴守廉潔的基本操守，人民法院就要大力加強反腐倡廉建設(shè)，保持法院隊伍清正廉潔。要堅持不懈地抓好黨風廉政長效機制建設(shè)和源頭治理工作，堅決懲治腐敗，嚴格執(zhí)行黨的紀律，嚴格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴肅查處違反紀律的行為。清正廉潔是保持黨的純潔性的基本要求。要堅持加強司法廉潔教育，樹立先進典型示范，舉出反面典型警示，教育引導黨員、干警牢記職責使命，自重、自省、自警、自勵，在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，教育引導黨員、干警在物質(zhì)生活上做到艱苦樸素、知足常樂，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。