版面費(fèi)難題的破解呼喚評(píng)價(jià)機(jī)制、管理體制創(chuàng)新
——關(guān)于學(xué)術(shù)刊物版面費(fèi)問(wèn)題論爭(zhēng)的述評(píng)

□木 星

( 山西廣播電視大學(xué)，山西 太原 030027)

人們對(duì)于版面費(fèi)并不陌生。版面費(fèi)一般指正式學(xué)術(shù)期刊編輯部刊用作者文章時(shí)向作者收取的費(fèi)用。版面費(fèi)又稱發(fā)表費(fèi)、文章處理費(fèi)。目前不少學(xué)術(shù)刊物收取作者的版面費(fèi)成了“潛規(guī)則”。有時(shí)版面費(fèi)改頭換面以“訂刊費(fèi)”的面目出現(xiàn)。①隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，越來(lái)越多的學(xué)術(shù)刊物開(kāi)收版面費(fèi)，已經(jīng)受到了廣泛關(guān)注。②多年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)版面費(fèi)褒貶不一，爭(zhēng)論不休。誰(shuí)是誰(shuí)非，很難遽下結(jié)論，但理性的、公開(kāi)的討論還是有價(jià)值的，也是必要的③。充分交鋒的各種觀點(diǎn)，主要涉及版面費(fèi)是否合理合法，成因與破解路徑等。筆者盡可能地對(duì)各種有代表性的觀點(diǎn)進(jìn)行梳理、盤(pán)點(diǎn)與探究，希望能為進(jìn)一步的研究提供參考。

一、學(xué)術(shù)刊物版面費(fèi)之亂象

學(xué)術(shù)刊物版面費(fèi)之亂象，大致可以歸納為六個(gè)方面。一是無(wú)法可依，紛紛收取。國(guó)家有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)于版面費(fèi)應(yīng)不應(yīng)該收、哪些學(xué)術(shù)刊物可以收哪些不能收、收取的標(biāo)準(zhǔn)、懲治措施等，尚無(wú)明確規(guī)定。所以，收者有之，不收者亦有之；昂貴者有之，低廉者亦有之；費(fèi)以字計(jì)者有之，以版面計(jì)者有之，以篇計(jì)者亦有之；研究學(xué)人，認(rèn)為該收者有之，認(rèn)為不該收者亦有之。雜亂無(wú)章，自行其是，異彩紛呈。④二是自定標(biāo)準(zhǔn)?？锇凑諜n次，一般都有自己的標(biāo)準(zhǔn)，幾乎明碼標(biāo)價(jià)。但一般發(fā)“內(nèi)稿”，多數(shù)不收費(fèi)或者少收費(fèi)。有的則不論內(nèi)外稿，一律收費(fèi)。三是有些核心期刊，版面費(fèi)高出京滬房?jī)r(jià)。無(wú)怪乎許朝明先生說(shuō)“核心期刊，在學(xué)術(shù)繁榮的幻景前真實(shí)狂歡”。④四是去向各異，以上繳“集體”為主，流入單位小金庫(kù)，變成了“集體”經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)金，⑤有的竟然光明正大地顯示在單位的財(cái)務(wù)公開(kāi)中。五是社會(huì)效果差。濫收版面費(fèi)的期刊，一般沒(méi)什么社會(huì)效果，收了人錢(qián)財(cái)，文章質(zhì)量就難以保證。除了作者自己關(guān)注自己的文章，其他作用大概就和宋丹丹飾演的白云寫(xiě)的那本《月子》差不多⑥。六是漸成產(chǎn)業(yè)。學(xué)術(shù)期刊競(jìng)相征收版面費(fèi)，引出了琳瑯滿目的學(xué)術(shù)產(chǎn)業(yè)、期刊產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而又引出“歪期刊”?！巴崞诳钡奶攸c(diǎn)是：期刊行色“歪”、出刊周期“歪”、辦刊單位“歪”和編輯脾氣“歪”。④

二、學(xué)者們對(duì)版面費(fèi)的兩種截然不同的態(tài)度

對(duì)于學(xué)術(shù)期刊收取版面費(fèi)，持各種態(tài)度的都有，更不乏言辭激烈者。劉長(zhǎng)秋指出，多數(shù)學(xué)者對(duì)于版面費(fèi)存在的不合理性，都有清醒認(rèn)識(shí)。然而，也有為版面費(fèi)唱贊歌的。⑦在支持和反對(duì)版面費(fèi)的兩大陣營(yíng)中，比較具有代表性的是蔣永華和劉長(zhǎng)秋，二位學(xué)者鋒芒畢露而又坦誠(chéng)相見(jiàn)。

(一)持否定態(tài)度者認(rèn)為學(xué)術(shù)期刊收取版面費(fèi)危害嚴(yán)重

近年來(lái)，對(duì)版面費(fèi)的批評(píng)鋪天蓋地?！把芯可u(mài)血發(fā)論文”、“論文中介‘叫賣(mài)’核心期刊發(fā)表權(quán)”等報(bào)道不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，引起各界關(guān)注。因?yàn)閷?duì)“版面費(fèi)”不滿，有位老師多年來(lái)沒(méi)在期刊上發(fā)論文，而是把論文掛在教學(xué)博客里，并將這塊虛擬空間耕耘成與學(xué)生交流的園地，其“關(guān)注指數(shù)”與“好評(píng)指數(shù)”名列該校教師前茅。⑧劉長(zhǎng)秋曾發(fā)表“反版面費(fèi)系列文章”，深入分析版面費(fèi)危害。中科院院士何祚庥認(rèn)為“收取版面費(fèi)絕不是學(xué)術(shù)界的‘國(guó)際慣例’！這種觀點(diǎn)混淆了國(guó)內(nèi)外不同期刊運(yùn)作的區(qū)別，掩蓋了某些不良期刊‘花錢(qián)才能發(fā)論文’暗箱操作的真相！”⑨如此尖銳的批評(píng)聲音也絕非個(gè)例。反對(duì)者認(rèn)為收取版面費(fèi)會(huì)造成以下危害：

1.催生學(xué)術(shù)腐敗。版面費(fèi)使學(xué)術(shù)期刊的形象、信譽(yù)和質(zhì)量受損。熊丙奇指出，版面費(fèi)收了好幾年了，就算文章達(dá)到了發(fā)表水平，他還是要收你錢(qián)。將金錢(qián)擺在學(xué)術(shù)質(zhì)量之前，這是催生學(xué)術(shù)腐敗的一個(gè)原因⑩。收取版面費(fèi)無(wú)疑助長(zhǎng)了學(xué)術(shù)腐敗，助長(zhǎng)了權(quán)學(xué)錢(qián)“三角貿(mào)易”的不良風(fēng)氣⑤。曾革楠認(rèn)為，版面費(fèi)人為地提高了學(xué)術(shù)的金錢(qián)“門(mén)檻”，學(xué)術(shù)研究似乎成了有錢(qián)人才玩得起的“游戲”。所謂的“學(xué)術(shù)成就”可以用錢(qián)來(lái)買(mǎi)，學(xué)術(shù)豈有不腐敗的道理？！

2.影響學(xué)術(shù)誠(chéng)信。曾革楠指出，版面費(fèi)蠶食學(xué)者與期刊編輯職業(yè)道德，破壞了學(xué)術(shù)界的誠(chéng)信原則。在金錢(qián)凌駕于學(xué)術(shù)研究之上的擇稿標(biāo)準(zhǔn)下，版面費(fèi)很容易在稿件質(zhì)量的選取上打折扣，影響學(xué)術(shù)的公正與純潔。李成言認(rèn)為版面費(fèi)危害有三，一是嚴(yán)重影響學(xué)術(shù)公正、純潔的良好形象。版面費(fèi)使交錢(qián)就能發(fā)文章成為可能。二是容易使期刊在導(dǎo)向上走入誤區(qū)。期刊本來(lái)承擔(dān)社會(huì)導(dǎo)向的義務(wù)，版面費(fèi)很容易使一些質(zhì)量低下、觀點(diǎn)錯(cuò)誤的文章“登上”期刊。三是使政府管理雜志的公信力受損。因?yàn)槎鄶?shù)期刊是由相關(guān)政府部門(mén)主辦的，版面費(fèi)會(huì)嚴(yán)重影響政府形象。

3.助推學(xué)術(shù)虛假繁榮。有的學(xué)者曾對(duì)學(xué)術(shù)期刊市場(chǎng)調(diào)研后指出，某半月刊雜志，1997年即改為半月刊(有的竟然是旬刊、周刊)，一年24期，300多頁(yè)碼，每期300余篇文章，有一期竟然刊發(fā)了近400篇文章。如此泡沫，烘托出浮華的繁榮，蘊(yùn)藏著深刻的危機(jī)。其實(shí)，與社科期刊一樣，我國(guó)科技論文總數(shù)已躍居世界第六位,學(xué)術(shù)期刊數(shù)量?jī)H次于美國(guó),排世界第二位。江曉原指出，雖然我國(guó)的論文發(fā)表數(shù)量已進(jìn)入世界前列，但在單篇論文被引用次數(shù)之類的指標(biāo)上，我們?cè)谑澜缟吓琶?26位！這就是說(shuō)，對(duì)于我們發(fā)表的大量“泡沫論文”，國(guó)際同行不屑一顧！楊曾憲認(rèn)為，每年數(shù)萬(wàn)種學(xué)術(shù)出版物，數(shù)十萬(wàn)篇學(xué)術(shù)文章，有原創(chuàng)價(jià)值的不超過(guò)1-2%。賀林平驚呼：“真鬧不明白，中國(guó)的人文社會(huì)科學(xué)果真發(fā)展到如此繁榮昌盛的地步了嗎？那么多所謂的核心期刊，每月一期、每期好幾十篇論文，都是學(xué)術(shù)？都是科研？”④

4.情節(jié)嚴(yán)重者構(gòu)成單位受賄罪。張舒從出版法角度分析后指出，學(xué)術(shù)期刊征收版面費(fèi)行為是蔑視法律、踐踏法律的違法以至犯罪行為，符合單位受賄罪的構(gòu)成要件，情節(jié)嚴(yán)重者構(gòu)成單位受賄罪，應(yīng)該依法予以制裁。

(二)持肯定態(tài)度者認(rèn)為學(xué)術(shù)期刊收取版面費(fèi)合情合理合法，與學(xué)術(shù)腐敗無(wú)關(guān)

面對(duì)版面費(fèi)受到的指責(zé)，持肯定態(tài)度者認(rèn)為，版面費(fèi)的成因在于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。學(xué)術(shù)期刊收取版面費(fèi)合情合理合法，與學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)術(shù)誠(chéng)信、學(xué)術(shù)虛假繁榮、單位受賄罪等，并沒(méi)有必然的聯(lián)系。以蔣永華、關(guān)陳、游蘇寧、陳浩元等學(xué)者的觀點(diǎn)比較具有代表性。

1.版面費(fèi)合理。蔣永華認(rèn)為，適當(dāng)收取版面費(fèi)，在某種程度上具有現(xiàn)實(shí)的可行性和邏輯的合理性。一是與面向市場(chǎng)的其他刊物不一樣，學(xué)術(shù)刊物很難市場(chǎng)化運(yùn)作，大筆辦刊經(jīng)費(fèi)是一個(gè)非常嚴(yán)肅的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二是學(xué)術(shù)刊物處理稿件帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，版面費(fèi)可以確?？锏慕?jīng)濟(jì)來(lái)源。三是支付版面費(fèi)是科研投入的一個(gè)組成部分，學(xué)術(shù)論文的發(fā)表是課題完成的標(biāo)志之一。另外，收版面費(fèi)是一種國(guó)際慣例，已成為學(xué)者自覺(jué)遵守的“公理”。當(dāng)其成了公開(kāi)的規(guī)定時(shí)，劣質(zhì)論文出籠與收取版面費(fèi)無(wú)關(guān)，因?yàn)樾匈V受賄也可能導(dǎo)致劣質(zhì)論文發(fā)表。張賀指出，學(xué)術(shù)期刊收取版面費(fèi)不是中國(guó)特有的，而是國(guó)際通行的做法，且收費(fèi)相當(dāng)昂貴。比如，《美國(guó)生物化學(xué)會(huì)會(huì)刊》10頁(yè)之內(nèi)每頁(yè)論文收75美元，超過(guò)10頁(yè)每頁(yè)收150美元，彩圖每幅收300美元；《歐洲分子生物協(xié)會(huì)會(huì)刊》每頁(yè)收費(fèi)242美元。針對(duì)版面費(fèi)引起的爭(zhēng)議，石朝云、游蘇寧等對(duì)我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生期刊版面費(fèi)收取情況進(jìn)行調(diào)查，從歷史、政策、現(xiàn)實(shí)、國(guó)際對(duì)比等角度對(duì)收取版面費(fèi)的合理性和必要性進(jìn)行了論證，可謂有理有據(jù)。調(diào)查結(jié)果表明，版面費(fèi)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生期刊的生存與可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，大多數(shù)期刊收取的過(guò)程較為公正透明。

2.版面費(fèi)合情合法。關(guān)陳對(duì)版面費(fèi)進(jìn)行了多角度深入研究后認(rèn)為，版面費(fèi)是在學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)研究興盛的環(huán)境下產(chǎn)生的，它的出場(chǎng)并非偶然，無(wú)須大驚小怪；從版面費(fèi)自身形成的構(gòu)件和程序看，它是兩方的自覺(jué)自愿的合約行為，是兩個(gè)巴掌拍出的響，無(wú)違法違紀(jì)可言；從遭來(lái)的罵聲、挨的板子看，不該挨板子的版面費(fèi)挨得好疼，因而版面費(fèi)是冤枉和委屈的，無(wú)端地指責(zé)實(shí)屬過(guò)分；從現(xiàn)實(shí)狀況和人們對(duì)其取舍態(tài)度看，版面費(fèi)是辦刊中很普通的正常的自然現(xiàn)象，版面費(fèi)退場(chǎng)與否都是平常事，不必橫加干涉，重要的是全面有效地凈化和規(guī)范學(xué)術(shù)環(huán)境，整體提高學(xué)術(shù)研究水平。游蘇寧、陳浩元認(rèn)為，科技學(xué)術(shù)期刊收取論文版面費(fèi)合理合法。徐擁軍認(rèn)為，收取版面費(fèi)實(shí)屬合情合理，并非于法無(wú)據(jù)。

3.與學(xué)術(shù)腐敗無(wú)關(guān)。版面費(fèi)并不等于學(xué)術(shù)腐敗。李正元指出，有人認(rèn)為版面費(fèi)破壞了學(xué)術(shù)界的誠(chéng)信原則，有損學(xué)術(shù)公正、純潔的良好形象，是滋生學(xué)術(shù)腐敗之源。將這兩個(gè)本不相干的東西聯(lián)系在一起，雖然能找到一點(diǎn)“蛛絲馬跡”，但未免有些牽強(qiáng)附會(huì)，結(jié)果讓版面費(fèi)成為學(xué)術(shù)腐敗的“替罪羊”。王斌認(rèn)為，版面費(fèi)似乎違背了學(xué)術(shù)研究者的創(chuàng)作初衷。其實(shí)，收取版面費(fèi)并非學(xué)術(shù)腐敗的誘因與根源，也不等于“出賣(mài)版面”。所以，我們不應(yīng)妖魔化版面費(fèi)。

三、版面費(fèi)的成因

對(duì)版面費(fèi)的成因，諸多學(xué)者進(jìn)行了深入分析，諸多觀點(diǎn)大致可以歸納為以下三個(gè)方面。

(一)畸形的評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致供求關(guān)系嚴(yán)重失衡

我國(guó)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制、職稱評(píng)審機(jī)制以及研究生培養(yǎng)機(jī)制的不合理，是版面費(fèi)種種亂象的深刻根源。這種畸形的評(píng)價(jià)機(jī)制，催生了一個(gè)供不應(yīng)求的龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。

1.長(zhǎng)期以來(lái)，多數(shù)學(xué)校教師考核、職稱評(píng)定的衡量手段之一，就是統(tǒng)計(jì)其論文發(fā)表數(shù)量。而職稱 又與教師的許多切身利益緊密相聯(lián)。這種重論文發(fā)表輕工作實(shí)績(jī)、重論文數(shù)量輕質(zhì)量的評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致一些科研人員急功近利，版面費(fèi)成了缺乏職業(yè)素養(yǎng)的學(xué)者和學(xué)術(shù)期刊謀求各自利益訴求的橋梁與紐帶。張海通認(rèn)為，隨著高校擴(kuò)招，在讀研究生數(shù)量劇增?？晒┌l(fā)表論文的刊物相對(duì)不多，核心刊物卻還是那幾家。大量師生和各種等待評(píng)定和晉升職稱的人發(fā)表論文的需求，“培育”了版面費(fèi)市場(chǎng)。此外，科研、衛(wèi)生、出版等系統(tǒng)都逃不出這個(gè)中國(guó)式的規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)共出版期刊9884種，其中發(fā)表論文的學(xué)術(shù)期刊5000多種，每年刊發(fā)的論文數(shù)量約為100萬(wàn)篇。僅就期刊數(shù)量而言，我國(guó)是僅次于美國(guó)的世界學(xué)術(shù)期刊出版大國(guó)。但與發(fā)表論文的各種需求(約為480萬(wàn)篇)相比，數(shù)量如此龐大的學(xué)術(shù)期刊仍不敷使用。供需嚴(yán)重失衡，是造成‘非法辦刊’、‘版面買(mǎi)賣(mài)’、‘論文中介’等現(xiàn)象的深層原因。在這個(gè)浮躁、功利、激進(jìn)的大環(huán)境中自然而然的就有了版面費(fèi)現(xiàn)象的愈演愈烈④，偽學(xué)術(shù)、歪期刊也就如火如荼。很多人愿意出錢(qián)發(fā)表文章，為的就是職稱評(píng)定或獲得學(xué)位。③

2.國(guó)家對(duì)大學(xué)的評(píng)估機(jī)制欠完善。張海通認(rèn)為，大學(xué)排名榜和教育部對(duì)高校的評(píng)估中，都與論文發(fā)表數(shù)量、刊物檔次有關(guān)，直接擴(kuò)大了高校對(duì)論文的“需求”。一些有“上進(jìn)心”的高校管理者們，要在大學(xué)排名榜、教育部評(píng)估上力爭(zhēng)上游，要為自己的“仕途”創(chuàng)造 “政績(jī)”。而在最高級(jí)別的學(xué)術(shù)刊物上多發(fā)文章正是顯示政績(jī)的最易見(jiàn)效的指標(biāo)。于是拿發(fā)表論文和學(xué)生的畢業(yè)和學(xué)位掛鉤，和教師評(píng)職稱、升職掛鉤就是天經(jīng)地義的事情了。這種畸形的評(píng)價(jià)機(jī)制，催生了一個(gè)供大于求的龐大的消費(fèi)市場(chǎng)?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)合法刊物發(fā)表論文的供需比約為1:5，可見(jiàn)競(jìng)爭(zhēng)性有多激烈，版面費(fèi)也因之水漲船高”。

(二)學(xué)術(shù)期刊缺乏完善的監(jiān)管體系和追懲制度

一旦有了刊號(hào)，學(xué)術(shù)期刊一般就有了一勞永逸的生存權(quán)。對(duì)期刊出版質(zhì)量，有關(guān)行政管理部門(mén)疏于跟蹤審讀，嚴(yán)格、科學(xué)的期刊質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)缺失，評(píng)估體系、監(jiān)管體系、追懲制度乏力，學(xué)術(shù)期刊行為主要靠“道德自律”。因此，確實(shí)出現(xiàn)了一些惟利是圖的不良期刊，瘋狂擴(kuò)容(增加版面，縮短周期，縮小字號(hào)，一號(hào)多刊、多版等)，濫收版面費(fèi)。這些害群之馬，給版面費(fèi)招來(lái)罵聲不斷。

(三)體制導(dǎo)致學(xué)術(shù)期刊經(jīng)費(fèi)不足缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

陳吉德認(rèn)為，近年來(lái)出版單位實(shí)行“事業(yè)單位企業(yè)化管理”，自負(fù)盈虧，接受商品交換原則的考驗(yàn)。更為滑稽的是，有的主管部門(mén)還給雜志社下達(dá)了創(chuàng)收指標(biāo)。邱源、劉亞民認(rèn)為，我國(guó)期刊業(yè)基本脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，無(wú)純粹的期刊出版者，卻無(wú)一例外地有個(gè)期刊主辦單位，由主辦單位決定期刊的級(jí)別。期刊出版單位直接與其相關(guān)的機(jī)關(guān)、部門(mén)、企事業(yè)掛鉤，或是其二級(jí)單位。在這種情況下，期刊的企業(yè)人格和社會(huì)化程度無(wú)法全部實(shí)現(xiàn)，管理程度無(wú)法深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱化。經(jīng)費(fèi)短缺已成為制約學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的重要因素。實(shí)際上，我國(guó)絕大多數(shù)期刊，沒(méi)有獨(dú)立的法人資格和投入市場(chǎng)的權(quán)力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力，基本沒(méi)有發(fā)行、廣告收入，政府停止或減少撥款后，期刊生存危機(jī)，不得不以收取版面費(fèi)生存。

四、破解路徑：學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新和學(xué)術(shù)期刊監(jiān)管體系的完善

濫收版面費(fèi)對(duì)學(xué)術(shù)發(fā)展的危害日益嚴(yán)重，整治亂象關(guān)鍵在于打破目前僵化而畸形的評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)此，學(xué)者們提出了許多很好的建議，大致可以歸納為以下三個(gè)方面。

(一)調(diào)整研究生考核機(jī)制，完善政府對(duì)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)體系，從源頭上控制論文發(fā)表的非正常需求

一要弱化論文在研究生評(píng)價(jià)中的作用，尤其需要將論文的數(shù)量、質(zhì)量結(jié)合起來(lái)?？梢园颜撐陌l(fā)表作為評(píng)價(jià)機(jī)制之一，但不能作為惟一形式。根據(jù)不同學(xué)科，按照不同層次人才培養(yǎng)定位，建立一套系統(tǒng)科學(xué)、分類管理的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。其實(shí)，光靠發(fā)表幾篇論文，并不能說(shuō)明一個(gè)學(xué)生的整體能力。熊丙奇認(rèn)為，評(píng)價(jià)學(xué)生的能力有很多方面，如實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?、?chuàng)新能力等。⑩只有堅(jiān)決廢除單純用發(fā)表論文來(lái)評(píng)判學(xué)生優(yōu)劣的惟一標(biāo)準(zhǔn)，才能從源頭上控制論文發(fā)表的非正常需求，版面費(fèi)亂象也才能得到有效治理。二要完善政府對(duì)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)體系。張海通認(rèn)為，只有打破政府對(duì)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的壟斷，重樹(shù)大學(xué)的獨(dú)立、自由精神，排除行政干擾，大學(xué)才能擺脫行政權(quán)利的附庸，才能避免不懂學(xué)術(shù)規(guī)律的官員為了面子工程，利用權(quán)力向大學(xué)強(qiáng)求論文數(shù)量，而不看質(zhì)量的荒唐要求。大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、單位的學(xué)位授予、職稱論文質(zhì)量評(píng)定，應(yīng)委托第三方的獨(dú)立學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行，讓那些單位自設(shè)的學(xué)位、職稱的授予和發(fā)表論文掛鉤的規(guī)定失去生存的土壤。陳蓉霞、李旭認(rèn)為，若是有關(guān)部門(mén)不是硬性規(guī)定科研人員、研究生，發(fā)多少論文才能評(píng)職稱、才能畢業(yè)(獲得學(xué)位)，那些靠版面費(fèi)生存甚至創(chuàng)收的雜志自然就會(huì)銷聲匿跡。

(二)政府要強(qiáng)化期刊的綜合治理，淘汰濫收版面費(fèi)的“害群之馬”

徹底治理版面費(fèi)亂象，是個(gè)多層面、多領(lǐng)域、全方位的綜合聯(lián)動(dòng)過(guò)程，需要政府出臺(tái)許多配套措施。李成言建議：政府要出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，規(guī)范期刊的出版。同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督期刊，使民眾自覺(jué)抵制濫收版面費(fèi)行為。⑤讓市場(chǎng)淘汰那些掛羊頭賣(mài)狗肉的幾乎沒(méi)有讀者的核心期刊，讓讀者來(lái)選擇真正有學(xué)術(shù)精神的權(quán)威期刊。這樣，學(xué)術(shù)期刊選文就只能以論文質(zhì)量為第一標(biāo)準(zhǔn)。版面費(fèi)自然就沒(méi)有了市場(chǎng)。令人欣喜的是，北京市新聞出版局將推出規(guī)范性的政策和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決清理濫收版面費(fèi)、產(chǎn)生“學(xué)術(shù)垃圾”的期刊。建議國(guó)家新聞出版總署制定可操作性強(qiáng)的期刊質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)期刊的整頓力度，淘汰 “害群之馬”。李正元認(rèn)為，對(duì)于違規(guī)收費(fèi)、搞權(quán)錢(qián)交易的不法分子要堅(jiān)決查處，公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重者，吊銷刊號(hào)，取消從業(yè)資格。建立學(xué)術(shù)期刊準(zhǔn)入和退出機(jī)制?？上驳氖牵兾魇⌒侣劤霭婢謬?yán)肅查處了《醫(yī)學(xué)信息》出版“鴛鴦刊”事件。國(guó)家新聞出版總署通過(guò)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)治理等方式，跟蹤審讀，對(duì)8種超越業(yè)務(wù)范圍刊載學(xué)術(shù)論文、質(zhì)量低劣的期刊，予以行政處罰。要求各地集中開(kāi)展對(duì)期刊超越辦刊宗旨違規(guī)刊載學(xué)術(shù)論文問(wèn)題的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)治理，并逐步對(duì)學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行分類評(píng)估，形成學(xué)術(shù)期刊產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制；分類指導(dǎo)學(xué)術(shù)期刊出版單位改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)出版經(jīng)營(yíng)能力；建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊工程，培育一批以重點(diǎn)期刊為龍頭、有發(fā)展?jié)摿蛯I(yè)影響力的學(xué)術(shù)期刊群；培育百家左右具備較高水平、有潛力快速發(fā)展的學(xué)術(shù)期刊，提升我國(guó)學(xué)術(shù)期刊的整體學(xué)術(shù)質(zhì)量，擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)影響。

(三)政府要加大投入，保障學(xué)術(shù)期刊的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

政府在對(duì)現(xiàn)行的科研評(píng)價(jià)體制與教育制度進(jìn)行反省的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)學(xué)術(shù)期刊的投入。李霽認(rèn)為，全新的學(xué)術(shù)期刊辦刊模式亟須重新探索和構(gòu)建。根據(jù)“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，最大受益者是國(guó)家和民族，但目前政府對(duì)學(xué)術(shù)期刊的財(cái)政撥款明顯不足；政府引導(dǎo)下的學(xué)術(shù)期刊“民資準(zhǔn)入”、“民資辦刊”手段也乏善可陳。政府在加大對(duì)學(xué)術(shù)期刊的整頓和經(jīng)費(fèi)投入上，“兩手抓兩手都要硬”，將是解決學(xué)術(shù)刊物版面費(fèi)問(wèn)題、提高我國(guó)學(xué)術(shù)期刊國(guó)際地位和讓我們的學(xué)術(shù)文化蓬勃發(fā)展的必由之路。制定鼓勵(lì)性政策，優(yōu)化學(xué)術(shù)期刊在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展環(huán)境。

(四)政府出臺(tái)文件明確版面費(fèi)存廢問(wèn)題

對(duì)于版面費(fèi)問(wèn)題，各種意見(jiàn)已經(jīng)進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間的激烈交鋒，也都從不同角度進(jìn)行了充分探討。茍德培認(rèn)為，對(duì)于版面費(fèi)的尖銳批評(píng)，一是版面費(fèi)之存在合不合理，合不合法，該不該收？二是既然征收版面費(fèi)，就得有章可循，有法可依，而不能混亂無(wú)序。如果以無(wú)章無(wú)序狀態(tài)存在，以贏利為目的，就無(wú)怪學(xué)人詬病。④因此，國(guó)家新聞出版總署應(yīng)盡快出臺(tái)文件，從政策上明確解決版面費(fèi)存廢問(wèn)題。明確學(xué)術(shù)期刊到底能不能收取版面費(fèi)？哪些刊物可以收哪些不能收？各種檔次刊物收取的標(biāo)準(zhǔn)是什么？對(duì)違規(guī)收取的懲處辦法是什么？做到有法可依，便于操作，標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，過(guò)程規(guī)范。石朝云、游蘇寧等對(duì)規(guī)范科技學(xué)術(shù)期刊收取版面費(fèi)的工作提出了建議：期刊管理部門(mén)制定版面費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)；各期刊版面費(fèi)收取項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)須寫(xiě)入《投稿須知》等文件中公布；收取版面費(fèi)是出版環(huán)節(jié)的工作，務(wù)必與審稿環(huán)節(jié)嚴(yán)格區(qū)分，從而盡可能減少“先收費(fèi)后發(fā)稿”的錢(qián)權(quán)交易的可能；對(duì)文章水平較高但作者確實(shí)無(wú)力支付版面費(fèi)者，設(shè)立相應(yīng)的減免原則予以照顧；對(duì)版面費(fèi)的應(yīng)用設(shè)立指導(dǎo)原則或定期在期刊中公告其用途，嚴(yán)格按照相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，等等。徐擁軍認(rèn)為，應(yīng)該深入思考如何有效地規(guī)范版面費(fèi)，使其取之有據(jù)、用之合理，減少負(fù)面影響。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上梳理、分析后可以明確，版面費(fèi)是中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的一種“轉(zhuǎn)型之痛”，這與住房、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的體制改革導(dǎo)致諸多弊端并無(wú)二致。③對(duì)學(xué)術(shù)期刊收取版面費(fèi)的兩種不同態(tài)度的共同點(diǎn)有三：一是濫收版面費(fèi)使學(xué)術(shù)期刊市場(chǎng)亂象叢生，規(guī)整勢(shì)在必行。二是對(duì)版面費(fèi)成因認(rèn)識(shí)也基本一致：科研評(píng)價(jià)機(jī)制欠科學(xué)、國(guó)家對(duì)大學(xué)的評(píng)估機(jī)制欠完善，出現(xiàn)了大量論文發(fā)表的非正常需求，使期刊市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，刊物成了賣(mài)方市場(chǎng)，這是滋生版面費(fèi)的主要原因；國(guó)家對(duì)學(xué)術(shù)期刊缺乏科學(xué)的監(jiān)管體系和追懲制度，出現(xiàn)了濫收版面費(fèi)的“害群之馬”；學(xué)術(shù)期刊辦刊經(jīng)費(fèi)緊張；僵化的體制導(dǎo)致學(xué)術(shù)期刊缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等。三是版面費(fèi)存廢問(wèn)題，需要政府出臺(tái)文件予以明確。不同點(diǎn)是：在版面費(fèi)難題的破解路徑方面，持否定態(tài)度者認(rèn)為，應(yīng)該嚴(yán)禁收??；持肯定態(tài)度者認(rèn)為，應(yīng)該規(guī)范化收取。因此，建立一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)化的、比較完善的體制就是當(dāng)務(wù)之急。而這樣的體制應(yīng)該有多種選擇，比如，如果廢除版面費(fèi)，國(guó)家就得從給科研部門(mén)的資金中劃撥一部分給學(xué)術(shù)期刊，然后要求期刊社獨(dú)立辦刊；如果允許版面費(fèi)存在，就需要建立一個(gè)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系，杜絕違規(guī)行為。③但不論是廢除也好，還是規(guī)范也好，都不是學(xué)術(shù)期刊可以決定的事情，學(xué)術(shù)期刊本身無(wú)能為力，都需要通過(guò)政府行為予以解決。所以，版面費(fèi)難題的破解呼喚學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制和刊物管理體制創(chuàng)新。

注釋：

①楊榮星.“版面費(fèi)”難題的成因與破解[J].中國(guó)出版，2006，(05).

②劉志超.論學(xué)術(shù)期刊收取版面費(fèi)的非法性[EB/OL].新浪博客,2009-10-18.

③ 9成期刊稱收版面費(fèi)合理合法 不要簡(jiǎn)單否定？[N].中華讀書(shū)報(bào)，2007-08-03.

④茍德培.版面費(fèi)、偽學(xué)術(shù)、歪期刊的編輯觀察[EB/OL].光明網(wǎng)-光明觀察，2008-11-30.

⑤李松，楊鐘紅.催化學(xué)術(shù)腐敗 助長(zhǎng)不正之風(fēng) “版面費(fèi)” 竟成明規(guī)則[N].文匯報(bào)，2005-04-15.

⑥張軍瑜.是誰(shuí)制造了論文版面費(fèi)“潛規(guī)則”[N].沈陽(yáng)晚報(bào),2011-01-19.

⑦劉長(zhǎng)秋.論版面費(fèi)的非法性[EB/OL].互聯(lián)網(wǎng)，2008-03-24.

⑧記者朱玲，通訊員黨波濤.不滿潛規(guī)則 副教授11年沒(méi)發(fā)期刊論文[N].楚天都市報(bào),2011-01-18.

⑨楊猛.我國(guó)在讀研究生超百萬(wàn) 畢業(yè)論文版面費(fèi)過(guò)億[N].法制晚報(bào)，2007—4—16.

⑩張炯強(qiáng).論文“版面費(fèi)”網(wǎng)上叫價(jià)萬(wàn)元 高校學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系需改革[EB/OL].東方網(wǎng),2010-09-18.

★本文獲山西省電大系統(tǒng)漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)教學(xué)研究類論文評(píng)比二等獎(jiǎng)。

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