學歷教育與非學歷教育相結(jié)合的辦學模式
——電大發(fā)展的實踐性探索

□霍慧玲，尹春雷

( 1.山西廣播電視大學，山西 太原 030027；2.山西財經(jīng)大學經(jīng)濟技術(shù)學院，山西 太原 030012)

關于學歷教育，百度文庫是這樣解釋的：“學歷教育是根據(jù)國家教育部下達的招生計劃錄取的學生，按教育主管部門認可的教學計劃實施教學，學生完成學業(yè)后，由學校頒發(fā)國家統(tǒng)一印制的畢業(yè)證書和學位證書”。學歷教育所發(fā)證書可用于職稱評定、國家公務員考試、司法考試和研究生報考。經(jīng)教育部批準的民辦院校、具有學歷招生資格的院校，包括自考、成人教育、普通高等教育、電大等系列教育，國家承認其畢業(yè)證書，都屬于學歷教育。

非學歷教育不屬于國民系列教育， 是社會相關培訓機構(gòu)及技校、民辦專修、研修、進修有關學院進行的類似于課程進修的一種學習方式，經(jīng)過對大?；虮究普n程的學習，達到了相當于大?；虮究瞥潭龋瓿蓪W業(yè)后，由培訓部門向?qū)W員頒發(fā)相應的結(jié)業(yè)證書，但是并未取得國民教育承認學歷的資格。這類證書雖然也可以在該院校的網(wǎng)上查詢及院校指定或合作的網(wǎng)站查詢，但不屬于學歷教育范疇，在達到國家要求的標準和條件后，可以申辦國家承認的學歷資格。這種證書在職稱評定、應聘找工作時起到一定的作用，但在公務員考試、司法考試、醫(yī)師、研究生考試時卻不能使用。

廣播電視大學是基于建設全民學習、終身學習的學習型社會的開放大學，要適應社會的發(fā)展，就必須具備兩大職能：開放的高等學歷教育職能和開放的非學歷教育職能，并使二者有機結(jié)合。

一、 學歷教育與非學歷教育的結(jié)合是經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要

二○○○年一月十七日，教育部為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，專門下發(fā)了《關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》，在對高職高專畢業(yè)生的能力、素質(zhì)提出具體要求的同時，還明確提出了“廣播電視大學、函授教育和自學考試要根據(jù)各自辦學形式的特點，按照本文件的有關精神，加強教學基本建設，認真開展教學改革，不斷提高教學質(zhì)量，努力辦出自身特色”。教育部原部長陳至立同志在《以“三個代表”重要思想為指導，開創(chuàng)電大教育新局面》中也指出：“要實現(xiàn)從以學歷教育為主，到學歷教育和非學歷教育并重，為終身學習服務的轉(zhuǎn)變，不斷增強遠程教育的開放性、靈活性和多樣性。”并在同一篇文章中明確提出了電大教育的一個主要任務是“要大力開展崗位培訓等非學歷教育，為各類從業(yè)人員更新知識和掌握新的技能提供適時和有效的教育服務”。這些都為我們指明了電大今后辦學的發(fā)展方向。作為省級電大，在目前的市場經(jīng)濟大潮中，就是要堅持以學歷教育為主，在辦學過程中融進非學歷教育的相關培訓項目及技能，使我們的學員在獲得所需學歷的同時，也能具備未來工作所需的技能，成為受社會歡迎的有用人才。

1.人才培養(yǎng)目標要求學歷教育與非學歷教育的相互結(jié)合。多數(shù)電大生有一定的工作經(jīng)驗，他們在感性的基礎上對書本上講授的理論知識有了一種理性的認識，他們的理解力更強，也更容易將知識提升和轉(zhuǎn)化為更高的能力，而當某一領域的知識和能力相互融通之后，他們的綜合素質(zhì)也會隨之得到更快的提高，這樣，知識、能力、素質(zhì)三者就形成了一種相互促進、良性循環(huán)的最佳狀態(tài)，而這也正是知識與能力、素質(zhì)并重的當今社會所需要的應用型人才必備的基本條件。

2.社會經(jīng)濟的發(fā)展呼喚學歷教育與非學歷教育的相互結(jié)合。在傳統(tǒng)的觀念中，學歷教育在很多方面都有著非學歷教育所不具備的優(yōu)勢：辦學機構(gòu)具有國家權(quán)威性，學校的培養(yǎng)目標也是根據(jù)國家計劃制定的，注重長遠性、穩(wěn)定性；教學計劃比較系統(tǒng)、全面，學生入學后從基礎課開始學習，逐漸進入專業(yè)課程的學習；師生之間形成比較密切的教學關系，學生之間也形成了比較融洽的互學關系；有著優(yōu)質(zhì)的學習資源，并做到資源共享。與學歷教育相比，非學歷教育也有著自身的優(yōu)勢：首先辦學思想比較靈活，根據(jù)社會的需要從實用的角度出發(fā)設計培訓項目或者課程；培訓時間短、見效快；以學生為中心，根據(jù)學生的特點調(diào)整教授內(nèi)容與方法；注重動手實踐能力，學習任務大多在實踐中完成。

在社會不斷發(fā)展的前提下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大的調(diào)整，為了適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，各個崗位上所需人才的知識結(jié)構(gòu)也都有了相應的變化，過去的大學畢業(yè)生求職時靠的是自己的學歷文憑，現(xiàn)在僅靠學歷文憑已經(jīng)很難應聘到一份專業(yè)對口的工作，用人單位很注重求職者的實際工作能力，如果能有一些技能培訓證書來證明自己的工作實力，那求職的成功率將會大大提高。所以在辦學時必須發(fā)揮學歷教育和非學歷教育各自的優(yōu)勢，不能搞單純封閉的教學，而要將二者的優(yōu)勢融合起來，既要考慮學科設置的科學性、學習知識的系統(tǒng)性，又要增設實踐性教學環(huán)節(jié)，尤其是借鑒非學歷教育培訓技能的經(jīng)驗，培養(yǎng)實用型、復合型的人才，轉(zhuǎn)變思想觀念，強化學生的動手操作能力，提升他們的就業(yè)競爭力。

3.學習型社會需要學歷教育與繼續(xù)教育、終身教育的結(jié)合。21世紀的中國社會是個學習型的社會，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，“以人為本”的理念也滲透到社會的方方面面，每個人都需要不斷提高自己的文化修養(yǎng)和綜合素質(zhì)才能跟得上社會不斷發(fā)展的腳步。尤其是當人們的生活方式發(fā)生很大改變后，就業(yè)觀念、就業(yè)方式也在不斷調(diào)整和改變，學校教育就不能僅僅停留在學歷教育和原有的職業(yè)技能培訓層面，還必須不斷增加新興職業(yè)和技能的培訓，針對山西的地方特色，可以開設廚藝烹調(diào)、面食、風味小吃專業(yè)，并利用山西面粉的優(yōu)勢，將糕點、西點制作專業(yè)與山西的面食結(jié)合起來；還可以結(jié)合當前人們對美的追求，開設美容、美發(fā)、化妝(包括新娘妝)、美甲、中醫(yī)保健按摩專業(yè)；結(jié)合電器的使用，開設家電、電工、電子、手機維修專業(yè)，電腦應用(包括網(wǎng)站開設、管理)、電腦維修專業(yè)；結(jié)合汽車的普及，開設汽修、汽車美容、汽車裝潢專業(yè)。當然，這些還都是目前的一個設想，隨著新興行業(yè)的不斷產(chǎn)生，非學歷教育開設的專業(yè)也會不斷調(diào)整，這不僅是增加或者改變專業(yè)的問題，還是一個轉(zhuǎn)變觀念的問題，要從思想上改變過去那種只有高考一條路、只有大學生才有出路的思想觀念，不論白領藍領都是國家的建設人才，不論車間還是辦公室都是工作的需要，徹底改變過去那種大學生人才濟濟、技術(shù)工人稀缺少有的現(xiàn)象。

二、如何創(chuàng)建學歷教育與非學歷教育相結(jié)合的辦學模式

電大以學歷教育為主，注重知識的系統(tǒng)性、課程的連貫性，很多專業(yè)計劃中都規(guī)劃了實踐性教學環(huán)節(jié)，希望在對學生進行學歷教育的同時也能在實際操作上有所提高，只是很多教學點簡化了教學過程，有的甚至沒有教學過程，而實踐性教學環(huán)節(jié)所需要的資金、設備更是所差甚遠，很難落到實處，比如會計專業(yè)的學生竟然沒有見過真實的賬本，法律專業(yè)的學生也沒有到真實的法庭去體會案件審理的全過程。這就暴露了電大遠程開放教育教學中所存在的先天不足：學員通過在校學習，理論知識雖然得到了提升，但是實際動手操作的能力，或者說獨立操作實踐的綜合素質(zhì)卻沒有得到應有的提高?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中提出：“國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責”，要求構(gòu)建靈活開放的終身學習體系，也就是要將學歷教育與非學歷教育兩種教育形式結(jié)合起來，為終身學習搭建起一座互通的橋梁。

1.以市場為導向，開設非學歷性技術(shù)證書和職業(yè)技能證書培訓項目。學歷教育應該為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，為就業(yè)服務，必須緊密結(jié)合勞動力市場的需求，社會需要什么樣的專業(yè)，就增設什么專業(yè)，社會需要什么樣的人才，就開辦什么項目，有針對性地培養(yǎng)有競爭能力的就業(yè)者。所培養(yǎng)的學生，既有學歷教育的在校學生，也有非學歷教育的社會成員，他們有的通過學習拿到學歷、學位，有的通過短期的培訓，拿到培訓項目的資格證書，這些，都對他們今后的就業(yè)或者再就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。同時，制定相應政策在學歷教育中融進非學歷教育的培訓內(nèi)容，比如，學生在學習期間只要拿到了“普通話等級證書”就可以免考教學計劃中的“普通話”課程，拿到了“會計資格證書”就可以免考“管理會計”課程等等，不僅使學生的學習變得輕松、快捷、有趣、靈活，而且加強了實踐性，縮短了學習時間，更重要的是吸引了一部分取得相應資格證書的社會成員走進電大，進一步參加學歷教育的學習，取得相應的學歷證書。鑒于此，山西廣播電視大學利用學校已有的師資條件，成立了繼續(xù)教育學院，向有關部門請示申報，開設了很多非學歷性技術(shù)證書和職業(yè)技能證書的培訓，并將逐步根據(jù)目前電大所開設專業(yè)選擇對應的職業(yè)能力資格證書的培訓，利用本校已有師資進行基礎知識的培訓，聘請不同領域的專家學者進行專業(yè)技能的培訓，帶領學員走出去實際接觸專業(yè)技能的操作，真正動手完成專業(yè)作品，為學員的證書考核提供實踐性操作基地。并與教務處協(xié)商，向上級申請建立一種制度，明確規(guī)定職業(yè)資格證書可以換算的課程學分，鼓勵、調(diào)動學生學習的積極性。

2.按照人才培養(yǎng)制度的要求，在學歷教育中融進職業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容，落實實訓環(huán)節(jié)。學校學歷教育最終的目的是為了使學生在將來的就業(yè)中提高競爭力，謀得一份適合的工作。對于學生來說，讀書是為了就業(yè)，即使已經(jīng)就業(yè)的在職學生，重新走進校園拿起書本也是從就業(yè)的角度來考慮的，有的人是為了換一份更適合的工作，有的人是為了在現(xiàn)在的崗位上做得更好，作為校方，有必要在給學生傳輸知識的同時，為他們做一份職業(yè)規(guī)劃，并切實將實踐性環(huán)節(jié)作為學生提高動手能力的重要一環(huán)落實下來，使每個學生都能從中獲益。

從實際操作的角度看，開設《職業(yè)規(guī)劃》課程，幫助學生從科學的角度分析自己，減少就業(yè)的盲目性是非常有必要的。就目前的狀況來看，很多學生不知道自己想干什么、適合干什么、能干什么，不知道自己所學專業(yè)現(xiàn)在的就業(yè)情況，未來就業(yè)的發(fā)展趨勢?！堵殬I(yè)規(guī)劃》課程中，首先是將學生可能涵蓋的性格(包括興趣)類型、專業(yè)(包括技能)類型分別列出，并具體排列出相關職業(yè)的類型、內(nèi)容，以及性格(包括興趣)、專業(yè)(包括技能)與職業(yè)之間所存在的匹配關系，為學生提供就業(yè)的參考。在選定目標之后，是為學生規(guī)劃如何謀得這一職位和如何做好這份工作，除了學歷教育中所規(guī)定的專業(yè)課程的學習之外，重點應該放在實踐性環(huán)節(jié)上，要建立相應的實踐基地或為學生提供走出去實際操作的實習單位，聘請有經(jīng)驗的業(yè)內(nèi)人士對學生進行崗前培訓，即使是畢業(yè)后的學生，只要是工作需要，學校都可以為他們提供再學習的機會，使他們的知識和技能得到不斷的提高，這也是學習型社會的一個重要特征。

3.利用廣播電視大學的辦學優(yōu)勢，探索學歷教育與非學歷教育相互結(jié)合的多種途徑。廣播電視大學與其他普通高校相比，最具優(yōu)勢的應該說是系統(tǒng)資源，我們的“校園”是世界上最大的，從中央到地方，全國960萬平方公里的土地上，幾乎都有廣播電視大學由人網(wǎng)、天網(wǎng)、地網(wǎng)組成的教學網(wǎng)絡，在這樣大的一個教學服務平臺上，我們?yōu)閷W生提供的是最優(yōu)質(zhì)、最豐富的教學資源，即使是偏遠山區(qū)，只要是網(wǎng)絡夠得著的地方，學生都可以享受到一流的教育資源，充分彰顯了教育的公平，符合學習型社會和終身教育理念的學習要求。

廣播電視大學最大的特點是它的開放性，這種開放性首先表現(xiàn)在辦學理念上，開放的廣播電視大學注重的是應用型人才的培養(yǎng)，辦學過程中經(jīng)常與政府、其他高校以及一些企業(yè)進行廣泛的聯(lián)系，一方面可以獲得有價值的信息和辦學經(jīng)驗為己所用，另一方面可以依托政府的力量申請一些非學歷教育的崗位培訓項目，實現(xiàn)學歷教育與非學歷教育的相互結(jié)合。

山西廣播電視大學在開展學歷教育的過程中，一直在積極探索與非學歷教育的結(jié)合點，成立了現(xiàn)代遠程教育中心、小學教育培訓中心、職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會、聯(lián)合辦學管理中心以及資格認證辦公室等，以開放辦學為中心，開展了多種形式的非學歷教育。特別是現(xiàn)代遠程教育中心在山西省委組織部領導下所承辦的“山西干部在線學院”，面向全省黨政機關所有干部，按照政治理論、黨性修養(yǎng)、知識教育、能力培養(yǎng)、人文素養(yǎng)、專題報告、山西省情七個方面，自建課件242課時，注冊人數(shù)達214818人，學習訪問人次達10867098人次(數(shù)據(jù)均截至2012.5.22)，是干部在職學習、開闊視野、提升能力的一個平臺，也為山西經(jīng)濟的跨越發(fā)展起到了一定的作用。并以山西干部在線學院為軸心進行項目推廣和延伸服務，與同煤黨校達成合作協(xié)議，在晉組函字【2011】56號關于山西干部在線學院建設有關事宜的函第五條明確提到：“從2012年開始，以大同煤礦集團、山西煤炭運銷集團有限公司等企業(yè)為試點，籌建山西干部在線學院企業(yè)學習中心”。該學習中心的建立將為提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)和工作技能起到很重要的作用。

總之，開放的電大一定要有開放的辦學理念，要以電大系統(tǒng)教育資源庫為支撐，以網(wǎng)絡學習平臺為橋梁，利用現(xiàn)代遠程教育的手段，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，不斷尋找新的培訓項目，落實新的培訓任務，在新的形勢下積極探索與非學歷教育相結(jié)合的多種途徑，不斷拓寬辦學規(guī)模，使山西電大越辦越好！

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