低碳經(jīng)濟下的秦皇島休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

付曉杰

（1.西北農(nóng)林科技大學(xué) 資源環(huán)境學(xué)院，陜西 楊凌 712100；2.中國環(huán)境管理干部學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

低碳經(jīng)濟下的秦皇島休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

付曉杰1，2

（1.西北農(nóng)林科技大學(xué) 資源環(huán)境學(xué)院，陜西 楊凌 712100；2.中國環(huán)境管理干部學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

秦皇島市作為休閑度假旅游勝地，在實施“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略中把休閑農(nóng)業(yè)作為一個新的經(jīng)濟增長點，在應(yīng)對低碳時代的發(fā)展要求、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)方面做出積極實踐。通過分析低碳經(jīng)濟下發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的必要性和秦皇島休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出秦皇島休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策和路徑選擇。

低碳經(jīng)濟；低碳農(nóng)業(yè)；休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展現(xiàn)狀

哥本哈根氣候大會后，各國就控制溫室氣體排放達成了共識，大力推行節(jié)能減排，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟，堅持綠色、低碳、節(jié)能的理念。中國自愿作出了碳減排承諾；“十二五”規(guī)劃綱要中經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，將發(fā)展的著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，對于資源節(jié)約和環(huán)境保護等方面提出了約束性指標(biāo)，要求落實責(zé)任、確保完成，如節(jié)能減排是必須完成的目標(biāo)，要分解到各個地區(qū)和企業(yè)。低碳已經(jīng)成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。秦皇島市作為休閑度假旅游勝地，在實施“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略中叫響“生態(tài)之城”、“休閑之都”品牌，把休閑農(nóng)業(yè)作為一個新的經(jīng)濟增長點，在應(yīng)對低碳時代的發(fā)展要求、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)方面做出了積極實踐。

1 低碳經(jīng)濟、低碳農(nóng)業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

1.1 低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟是為了應(yīng)對全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)而提出的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。 《中國發(fā)展低碳經(jīng)濟途徑研究》 （2009） 把“低碳經(jīng)濟”定義為“一個新的經(jīng)濟、技術(shù)和社會體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟體系相比，在生產(chǎn)和消費中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時還能保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的勢頭”[1]。英國能源白皮書認(rèn)為:低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出。核心是在市場機制基礎(chǔ)上，通過政策創(chuàng)新及制度設(shè)計，提高節(jié)約能源、可再生能源和溫室氣體減排等的技術(shù)，建立低碳的能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配和消費的低碳化[2]。

低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展[3]。因此低碳經(jīng)濟作為一種綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，是以低能耗、低排放、低污染、高效益為特征，實現(xiàn)高效利用能源、開發(fā)清潔能源和追求綠色GDP。發(fā)展低碳經(jīng)濟，關(guān)鍵在于運用清潔能源技術(shù)和高效減排技術(shù)，推動整個社會經(jīng)濟模式由“三高一低”向“三低一高”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新，變革人類生存發(fā)展觀念，引領(lǐng)低碳生活和綠色消費，實現(xiàn)人類社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 低碳農(nóng)業(yè)

低碳農(nóng)業(yè)就是生物多樣性農(nóng)業(yè)，是低碳經(jīng)濟的重要組成部分。低碳農(nóng)業(yè)不僅要少用化肥農(nóng)藥，進行高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更要注重整體農(nóng)業(yè)能耗和排放的降低，是帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的可持續(xù)發(fā)展模式。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指遵循生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，尤其是生物多樣性技術(shù)建立生態(tài)系統(tǒng)，實施集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。我國目前的發(fā)展模式主要有三種:立體循環(huán)模式是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)之間通過相互利用彼此間的終端廢棄物實現(xiàn)資源循環(huán)利用；生態(tài)示范型是運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，開發(fā)特色名牌農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)觀光旅游項目，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研教育、休閑度假為一體的農(nóng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由第一向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；碳匯林建設(shè)與工業(yè)減排相比，森林直接固碳減排投資少、代價低、綜合效益大，更具經(jīng)濟可行性和現(xiàn)實選擇性[4]。因此，休閑農(nóng)業(yè)須將低碳理念植入其中，全力打造有機生態(tài)農(nóng)業(yè)。

1.3 休閑農(nóng)業(yè)

低碳經(jīng)濟使消費者行為特征發(fā)生了根本性的改變，由注重自我感受到注重人與社會的和諧、由感性消費到理性消費、由一次性消費到循環(huán)消費、由普通消費到生態(tài)消費[5]。休閑農(nóng)業(yè)就是以促進農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設(shè)為主要目標(biāo)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密連接的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。回顧臺灣觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，20世紀(jì)70年代末臺灣人均年收入已達到中等小康生活水平，生活方式和消費方式也由勞動型轉(zhuǎn)向休閑型；目前臺灣觀光農(nóng)園已處于普及階段，管理體制健全，管理走向規(guī)范化、制度化，文化因素的滲透也在不斷提升觀光農(nóng)業(yè)的層次和水平。

休閑農(nóng)業(yè)正是利用獨特的農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村文化、民族風(fēng)情等田園風(fēng)光，為游客創(chuàng)造休閑度假體驗的活動空間，是發(fā)展觀光休閑旅游的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，更具低碳潛質(zhì)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游相融合，既解決了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型問題，也拓展了旅游的新內(nèi)涵；休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，本身就包含農(nóng)業(yè)、環(huán)境、生態(tài)、環(huán)保、教育、經(jīng)濟、社會及文化的意蘊，可以充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護雙贏。

2 低碳經(jīng)濟下發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的必要性

2.1 低碳農(nóng)業(yè)是應(yīng)對氣候變化對農(nóng)業(yè)威脅的途徑

中科院的研究表明:溫度升高、農(nóng)業(yè)用水減少和耕地面積的減少會使中國2050年的糧食總生產(chǎn)水平較2000年的5億t下降14%～23%。同時，氣候變暖為病蟲害的擴散創(chuàng)造更有利的條件，病蟲存活的范圍更廣、活躍時間更長。近年來，隨著極端天氣、氣候事件與災(zāi)害發(fā)生頻率和強度的明顯增大，水資源短缺加劇，生態(tài)惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重[6]。聯(lián)合國食物權(quán)特別報告員德舒特于2010年底表示，耕地面積縮減和土地大面積退化問題令中國保持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的能力面臨威脅，如果不采取任何措施，預(yù)計到2030年，氣候變化會使中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降5%～10%。因此，低碳農(nóng)業(yè)是應(yīng)對氣候變化對農(nóng)業(yè)威脅的唯一道路，為保障我國糧食安全，必須發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

2.2 低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是以最低的碳排放獲得最大的效益

聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出:耕地釋放出大量的溫室氣體，超過全球人為溫室氣體排放總量的30%。并估計，生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)可以抵消掉80%的因農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的全球溫室氣體排放量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程都與耗用能源、排放溫室氣體有關(guān)聯(lián)。因此，低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是以最低的碳排放獲得最大的收益。

2.3 低碳農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，立足生態(tài)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推廣低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和技術(shù)，走出一條資源節(jié)約和循環(huán)利用，農(nóng)村生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟道路。立體循環(huán)農(nóng)業(yè)推行生態(tài)模式，既提高農(nóng)民收入，又改善人居環(huán)境，串起農(nóng)民增收金鏈；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改變單一種植模式，水果花卉四季出彩，領(lǐng)跑農(nóng)村彩色經(jīng)濟；測土配方和綠色植保技術(shù)減少浪費和環(huán)境污染，實現(xiàn)科技惠農(nóng)；生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)催生休閑經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合和產(chǎn)業(yè)互動；循環(huán)經(jīng)濟帶來生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，低碳生活走進農(nóng)村、親近農(nóng)民，低碳農(nóng)業(yè)引領(lǐng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3 秦皇島休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

秦皇島地處河北省東北部，南臨渤海，北倚燕山，東接遼寧，西近京津，總面積7 812 km2，具有豐富的自然和人文資源及區(qū)位優(yōu)勢，是北方重要的旅游城市。近年來，秦皇島地區(qū)的景區(qū)景點建設(shè)向休閑度假轉(zhuǎn)變，強化休閑度假意識，整體規(guī)劃目標(biāo)、品牌形象定位更加符合休閑度假旅游的需求和特點，吸引了更多游客來秦皇島觀光旅游。

秦皇島自1994年成立了集發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)以來，隨著旅游立市戰(zhàn)略的進一步推進，截至2011年7月底，全市規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)已達57家，休閑實用新型和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營農(nóng)戶3 000余戶，休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)新增投資2.5億元，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)占全市旅游業(yè)的比重和份額逐年上升，接待人數(shù)不斷增長，從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)人數(shù)已達4萬余人，營業(yè)收入7.6億元。已建成的休閑觀光園區(qū)積極追加投資、擴大經(jīng)營規(guī)模，新上觀光園區(qū)項目競相建設(shè)。2011年，全市在建休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)項目20個，啟動和推進了撫寧縣驪城隆盛觀光有限公司、山海關(guān)山野野豬休閑度假村等一批項目。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，滿足了游客多樣化需求，為游客營造了良好、安全的休閑旅游環(huán)境，直接帶動了休閑功能日益豐富、休閑方式進一步創(chuàng)新。秦皇島休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，帶動了鄉(xiāng)村餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通運輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，在增加農(nóng)民收入、促進鄉(xiāng)村文明和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面發(fā)揮了重要作用。[7]

秦皇島休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。各式鄉(xiāng)村酒店、采摘園、度假村、漁村、民俗村等新業(yè)態(tài)朝著規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)、文化內(nèi)涵豐富的方向發(fā)展，成為“三農(nóng)”發(fā)展的助推力，也帶動了新農(nóng)村建設(shè)，已建成新建村等一批河北省小康村、文明村。

秦皇島休閑農(nóng)業(yè)呈集群式發(fā)展。昌黎葡萄溝、山海關(guān)櫻桃園、北戴河集發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園蔬菜水果和農(nóng)業(yè)大集、北戴河臨海休閑棧道和生態(tài)濕地等，都已成為休閑旅游的重要選擇。集群式發(fā)展使休閑產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、成熟化發(fā)展，市場前景廣闊，投資主體日趨多元化，大幅提升了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

3.2 存在的問題

近年來，秦皇島休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，深受游客喜愛，但從發(fā)展現(xiàn)狀和效益看仍處于發(fā)展階段，面臨不少問題。

3.2.1 業(yè)態(tài)模式少、同質(zhì)化

各個休閑農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)營特色不鮮明，經(jīng)營項目單調(diào)，活動內(nèi)容類似。休閑領(lǐng)域局限、產(chǎn)品雷同，休閑農(nóng)業(yè)在形式上多拘泥于“農(nóng)家樂一日游”，創(chuàng)意匱乏、特色不鮮明，造成部分觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營難以形成品牌，旅游者參與程度不高。

3.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的整體形象關(guān)系著景區(qū)的全局利益，也關(guān)系著經(jīng)營者的利益。鄉(xiāng)村雖以城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，但接待設(shè)施落后，缺乏有效的投入和監(jiān)管，基礎(chǔ)設(shè)施缺失、破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，損害和降低了休閑農(nóng)業(yè)項目原生的高經(jīng)濟附加體驗價值。

3.2.3 管理分散，未形成發(fā)展合力

現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項目多以小農(nóng)、個體、私營為主，內(nèi)部接待由村民自行承擔(dān)，分散經(jīng)營、自負(fù)盈虧，在品牌形成、科學(xué)管理與整體營銷等方面存在問題；有限的經(jīng)營規(guī)模難以形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間，尚未形成發(fā)展合力。

3.2.4 品牌效應(yīng)差，文化內(nèi)涵挖掘不夠

在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，休閑農(nóng)業(yè)普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營者品牌意識淡薄的現(xiàn)象，對文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)重視不夠。

4 秦皇島休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

4.1 科學(xué)規(guī)劃，形成特色

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要堅持可持續(xù)發(fā)展理念，進行科學(xué)規(guī)劃，做到有序發(fā)展、相對集中、規(guī)模開發(fā)；按照“因地制宜、突出特色、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的要求，注重區(qū)域、功能和形態(tài)的科學(xué)定位，避免雷同，克服盲目，杜絕“毀農(nóng)造景”。

堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色，農(nóng)旅結(jié)合，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入放在首位。休閑項目建設(shè)要突出“農(nóng)”字，在“農(nóng)”味上做文章:吃農(nóng)飯、住農(nóng)屋、干農(nóng)活、享農(nóng)樂，拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的功能，開展設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、種養(yǎng)加一體化等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿足游客求新獵奇、求美休閑的消費心理。

突出特色，營造發(fā)展氛圍。通過舉辦或參與各種節(jié)會、農(nóng)博會、農(nóng)展會活動，搭建平臺。設(shè)立窗口，展示休閑農(nóng)業(yè)風(fēng)采，擴大市場占有率；加強項目策劃包裝，打造精品亮點，實施品牌戰(zhàn)略。

4.2 加強管理，優(yōu)化環(huán)境

發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，服務(wù)質(zhì)量是核心，健康安全是保證，必須規(guī)范內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量?？茖W(xué)制訂行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理辦法，做到有標(biāo)可查、有章可循，構(gòu)建完善的質(zhì)量安全管理體系。結(jié)合農(nóng)村勞動素質(zhì)培訓(xùn)，對從業(yè)人員加強農(nóng)藝知識、烹飪特產(chǎn)、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、誠信服務(wù)、森林防火等方面的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。

休閑農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)性工程，需要各級、各部門的協(xié)作聯(lián)動，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。財政部門要安排專項資金，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)資金列入年度預(yù)算，重點扶持特色鮮明、前景廣闊的休閑農(nóng)業(yè)，要引導(dǎo)投資開發(fā)，建立“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的投入機制；金融部門要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，對休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，簡化審批手續(xù)，給予貸款利率和時間上的優(yōu)惠；農(nóng)業(yè)部門要創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，可采用轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式推進土地規(guī)模經(jīng)營；國土部門要鼓勵開發(fā)園地、林地、荒山等，盤活存量土地，對休閑農(nóng)業(yè)管理配套設(shè)施用地實行用地傾斜等。

4.3 提高農(nóng)民素質(zhì)，增強發(fā)展原動力

科技是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要支撐，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收的原動力。要采取有力措施，加速提高農(nóng)民素質(zhì)，增強低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動力。一要大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)實踐和農(nóng)民的切實需要，辦好各類培訓(xùn)班，擴大培訓(xùn)數(shù)量，提高培訓(xùn)質(zhì)量，幫助農(nóng)民解決實際困難。二要建立健全科技推廣服務(wù)體系，采取多種形式向農(nóng)民傳授低碳新知識、新技術(shù)、新工藝。

4.4 實施清潔工程，促進低碳農(nóng)業(yè)全面發(fā)展

一是控制農(nóng)業(yè)面源污染，配套推廣農(nóng)業(yè)清潔技術(shù)；二是控制農(nóng)村生活污染，建立廢棄物收集處理、生活污水凈化設(shè)施與物業(yè)管理制度；三是優(yōu)化農(nóng)民居住條件，建設(shè)生態(tài)庭院。

4.5 發(fā)掘與保護文化內(nèi)涵，建設(shè)生態(tài)文化

通過舉辦鄉(xiāng)村生態(tài)文化節(jié)，搭載少數(shù)民族傳統(tǒng)平臺，繼承傳統(tǒng)的本地生態(tài)文化，賦予“綠色低碳”理念，包括賽馬、放生、殺戒（野生動物）、話說山川、民族體育、宗教生態(tài)文化、社區(qū)監(jiān)測評比、生態(tài)影視播放等特色內(nèi)容，培養(yǎng)村民積極向上的精神，凝聚鄉(xiāng)村向心力，培養(yǎng)農(nóng)民自覺參與自然生態(tài)保護、發(fā)展低碳經(jīng)濟的熱情，倡導(dǎo)環(huán)境友好的生活方式，鼓勵傳承優(yōu)秀的生態(tài)文化思想，實地學(xué)習(xí)低碳知識，強化參與建設(shè)的農(nóng)民對低碳休閑經(jīng)濟的理解和參與熱情。

5 秦皇島休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分的五大產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、牧、副、漁） 都可以與旅游休閑進行結(jié)合，形成不同的鄉(xiāng)村旅游形態(tài)，主要可分為四種類別:鄉(xiāng)村田園休閑、森林休閑、草原休閑、漁獵及漁家休閑。根據(jù)國內(nèi)外的有關(guān)研究成果和秦皇島休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展實踐，秦皇島休閑農(nóng)業(yè)可選擇以下發(fā)展路徑:

5.1 推行休閑節(jié)約農(nóng)業(yè)

在休閑農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中實行節(jié)約和減量，推行節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴（節(jié)煤）、節(jié)糧的技術(shù)和成功做法。降低休閑農(nóng)業(yè)成本，提高對農(nóng)產(chǎn)品的利用效率，既有利于治理農(nóng)業(yè)的面源污染、保護農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，又有利于增強土壤的固碳能力、減少碳排放量，還可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、應(yīng)對氣候變化的最有效實現(xiàn)形式。

5.2 發(fā)展休閑加工農(nóng)業(yè)

在深加工農(nóng)產(chǎn)品的同時，對由此產(chǎn)生的副產(chǎn)品及有機廢棄物進行系列開發(fā)、深度加工，既可滿足休閑消費需求，又可化害為利、變廢為寶，節(jié)約能源資源，減少環(huán)境污染，控制農(nóng)業(yè)溫室氣體排放。采用生物質(zhì)能源的多聯(lián)產(chǎn)綜合利用技術(shù)，通過生物質(zhì)材料在氣化爐內(nèi)限氧燃燒發(fā)生一系列的燃燒反應(yīng)，回收產(chǎn)生的氣、液、炭及熱水等新產(chǎn)品，可為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供動力、燃?xì)狻⒂袡C農(nóng)藥、有機復(fù)合肥等。重點支持規(guī)模較大、品牌突出，能促進就業(yè)和增加收入、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展，又能滿足休閑消費需求的加工企業(yè)。

5.3 重點發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要充分利用微生物資源，建設(shè)新型工業(yè)化農(nóng)業(yè)。沼氣是目前微生物利用最廣泛、最有成效的措施。利用家畜禽的糞便發(fā)展沼汽發(fā)電，推行“一池三改” （沼氣池建設(shè)與改廚、改廁、改圈結(jié)合進行），生活垃圾、牲畜糞便、作物秸稈發(fā)酵成沼氣，沼液代替農(nóng)藥，沼渣代替化肥，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)低碳化。將農(nóng)村各種廢棄物變廢為寶，進行循環(huán)利用。如把農(nóng)作物秸稈與牛糞等作為培養(yǎng)基培植食用菌；秸稈經(jīng)預(yù)處理、厭氧發(fā)酵后，作制沼氣原料或用做飼料；利用各種種養(yǎng)加項目的生物鏈關(guān)系，將不同的項目合理配套來發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率。

5.4 推廣有機農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)

有機農(nóng)業(yè)能夠優(yōu)化可再生資源以及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的養(yǎng)分和能流。推廣有機農(nóng)業(yè)，重點是開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，既能通過從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量消耗化石燃料的問題來實現(xiàn)溫室氣體排放的大量減少，又能在生產(chǎn)過程中強化固碳，有益于生物多樣性以及其他生態(tài)環(huán)境服務(wù)。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展植樹造林，通過常年的混農(nóng)林種植能夠保持土壤里的生物數(shù)量以及相當(dāng)大的碳儲量。

5.5 加強碳匯建設(shè)

建設(shè)休閑城市是秦皇島參與發(fā)展競爭的利器，而低碳是其發(fā)展模式和特色。秦皇島市要建設(shè)低碳城市，除采取綜合措施減少溫室氣體排放外，還應(yīng)通過植樹造林、保護濕地等方式增加綠色面積，吸收經(jīng)濟活動所排放的二氧化碳，即碳匯建設(shè)。碳匯，主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的能力。開展碳匯行動，要組織植樹造林，引導(dǎo)公眾參與綠色生活和消費。

5.6 發(fā)展山區(qū)溝域經(jīng)濟

把山區(qū)建設(shè)成為低碳休閑產(chǎn)業(yè)基地，是秦皇島實施“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略的要求、建設(shè)海濱生態(tài)屏障的需求、可持續(xù)發(fā)展的資源支撐。秦皇島市的板場峪、董家口、桃林口村、柳河北山等溝域的自然及歷史條件并不比北京的重點溝域差，但還處于發(fā)展初期、未形成溝域品牌，主要是人力資源匱乏、管理水平不高，交通狀況差，未形成特色。要引進外部優(yōu)秀人才和技術(shù)支持，重視休閑觀光旅游管理和經(jīng)營人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。要推廣集發(fā)模式，旅游業(yè)龍頭企業(yè)所在的溝域可以連鎖經(jīng)營或股份制合作，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。要豐富經(jīng)營項目，對溝域內(nèi)各種旅游資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、文化資源進行整合，形成不同季節(jié)、特色各異的產(chǎn)品，對相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品進行深加工。要全面推進“三品一標(biāo)” （無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志） 認(rèn)證工作，打造特色“京津廚房”。

5.7 促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)

要對景點鄰村和特色村落進行統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，挖掘民俗文化內(nèi)涵，建設(shè)一批民俗旅游村，發(fā)展一批民俗接待戶，開發(fā)一批集加工和觀光、休閑、娛樂為一體的特色莊園及文化休閑產(chǎn)業(yè)帶，逐步形成特色旅游小城鎮(zhèn)、特色村落、特色民俗活動和特色溝域文化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。

5.8 鼓勵休閑旅游業(yè)

加強對古建筑的修復(fù)和保護，深挖古建文化內(nèi)涵，完成自然景觀開發(fā)、古建筑修繕、景區(qū)標(biāo)志性建筑建設(shè)等景觀開發(fā)和建筑改造工程（如清代的口外八景秦皇島就占了四景，古榆關(guān)八景等應(yīng)該重點開發(fā)）；修建旅游度假村（山莊、基地等）、戶外休閑健身場所（板廠峪及長城沿線村莊）、野外教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地（柳河北山、花廠峪等）、科普博物館（葡萄酒莊等）、野營體驗基地等觀光點；對旅游景區(qū)內(nèi)的商業(yè)和餐飲設(shè)施進行裝修和改造，吸引企業(yè)入住，增加餐飲特色和娛樂項目，對接待戶進行旅游認(rèn)證，提高溝域生態(tài)休閑旅游接待能力和水平。

[1]環(huán)文.低碳經(jīng)濟的由來[N].人民日報，2009-12-14（ 17）.

[2]李勝，陳曉春.低碳經(jīng)濟:內(nèi)涵體系與政策創(chuàng)新[J].科技管理研究，2009（ 10）:41-44.

[3]莊貴陽.中國經(jīng)濟低碳發(fā)展的途徑與潛力分析[J].國際技術(shù)經(jīng)濟研究，2005（ 3）:79-81.

[4]趙媛媛，王薇.全國首個林業(yè)碳匯工作辦公室在北京成立[EB/OL].（ 2010-01-26） [2011-12-05].http://www.ce.cnxwzx/gnsz/gdxw/20100126/t20100126＿20865297.html.

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[6]鄭志勇，王林，王德芳.基于低碳經(jīng)濟視角下首都新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的研究[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2010，26（ 16）:438-441.

[7]陳引玉.農(nóng)家“風(fēng)光”醉游人全市農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭[N/OL].（ 2010-01-26）[2011-12-05].http://www.qhd.gov.cn:86/qhd/front/lythird.action?id=65599&tid=148.

Research on Agrotourism Development in Qinhuangdao City under the Low Carbon Economy

Fu Xiaojie1，2
（1.College of Resource and Environment， Northwest A&FUniversity，
Yangling Shaanxi 712100， China；
2.Environmental Management College of China，Qinhuangdao Hebei066004， China）

As a leisure vacation and tourist resort,Qinhuangdao city regards agrotourism as a new economic growth point in implementing"Tourism Setting Up City"development strategy,and has active practice in meeting the need of the low-carbon time and developing agrotourism.The paper proposed the countermeasures and path selection of developing agrotourism in Qinhuangdao city by analyzing the necessity and the present status of Qinhuangdao agrotourism development under the low-carbon economy.

low-carbon economy； low-carbon agriculture； agrotourism； rural tourism； developing status

F302.1

A

1008-813X（2012）01-0035-06

10.3969/j.issn.1008-813X.2012.01.011

2011-12-10

付曉杰（1973-），男，安徽阜陽人，畢業(yè)于南開大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)，西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)業(yè)資源利用專業(yè)在職研究生，副教授，主要從事環(huán)境教育教學(xué)工作。