扶持小型微型企業(yè)發(fā)展措施分析

高安麗

(山西省柳林縣中小企業(yè)服務(wù)中心，山西 呂梁 033300)

1 推動(dòng)科技創(chuàng)新與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

山西省政府制定了《扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》共涉及7個(gè)方面的17條措施，是山西省首次針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展出臺(tái)的指導(dǎo)性意見，以解決當(dāng)前小微企業(yè)面臨的融資困難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等突出問題。其中提出了山西省小微企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即在“十二五”期間新創(chuàng)辦5萬(wàn)戶小型微型企業(yè)、新培育500戶營(yíng)業(yè)收入億元以上的小型微型企業(yè)，為小型微型企業(yè)解決發(fā)展共性問題，營(yíng)造良好環(huán)境。

支持非公有制經(jīng)濟(jì)（中小微型企業(yè)）健康發(fā)展是鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果、緩解當(dāng)前下行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，是“保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定”的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。此政策新出臺(tái)的17條措施中，有3條措施是用于減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的。一是嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)減免規(guī)定，清理取消各種不合理收費(fèi)；二是降低企業(yè)融資成本，嚴(yán)格限制對(duì)小微企業(yè)貸款收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用；三是落實(shí)好企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

2 小型微型企業(yè)就業(yè)吸附能力

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省委關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，以優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主攻方向，按照“優(yōu)化環(huán)境、聚集產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、支持企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的基本要求，采取更有針對(duì)性的政策措施，幫助中小微型企業(yè)提振信心、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，提高盈利水平和發(fā)展后勁，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。在稅收優(yōu)惠方面，對(duì)從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，并符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。同時(shí)，對(duì)個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所涉及的個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、增值稅起征點(diǎn)等實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。

3 培養(yǎng)中小微企業(yè)承接大企業(yè)配套產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

小企業(yè)要發(fā)展，最重要的是資金問題。其中，有4條措施推進(jìn)企業(yè)資金問題的解決。一是提出今后一個(gè)時(shí)期小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量高于上年同期水平的總體要求；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，不斷推出適應(yīng)小微企業(yè)需求的金融新產(chǎn)品；支持符合規(guī)定的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債。二是支持小微企業(yè)直接融資。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。四是擴(kuò)大金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。建立小微企業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)地方政府、非公有制企業(yè)依托現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。山西省將從擴(kuò)大資金規(guī)模、增加中小企業(yè)成長(zhǎng)扶持資金、政府采購(gòu)等方面加大扶持小微企業(yè)力度。今年起，省級(jí)財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由1億元增加到1.5億元，各市(縣)也要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。煤炭可持續(xù)發(fā)展基金扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的資金總規(guī)模由5500萬(wàn)元增加到1億元，重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)型發(fā)展、技術(shù)改造、規(guī)模擴(kuò)張等方面具有導(dǎo)向性、示范性、帶動(dòng)性的項(xiàng)目。負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門，每年要有不低于年度預(yù)算18%的政府采購(gòu)項(xiàng)目面向小微企業(yè)采購(gòu)，并對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)給予6%～10%的價(jià)格扣除。銀行金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)也要優(yōu)先為獲得政府采購(gòu)合同的小微企業(yè)提供信貸支持。努力改善市場(chǎng)環(huán)境。為小微企業(yè)提供政策法律、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面的服務(wù)。開展公益性雙代理服務(wù)，維權(quán)代理服務(wù)，為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)提供一站式免費(fèi)政務(wù)代理服務(wù)。

為切實(shí)創(chuàng)造小微型企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境，多地中小企業(yè)管理部門從出臺(tái)政策、減免稅負(fù)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等方面給予中小企業(yè)發(fā)展支持，更好地保障和改善民生的基礎(chǔ)。小型微型企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r事關(guān)“十二五”時(shí)期就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)，發(fā)展微型企業(yè)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要作用。