公共圖書館的價(jià)值回歸與免費(fèi)開放的冷思考

李 萍

(孝感學(xué)院圖書館，湖北 孝感 432000)

2011年1月26日，文化部、財(cái)政部共同出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，其中對(duì)于公共圖書館的要求是“于2011年底，全國(guó)所有公共圖書館實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)?！盵1]這是繼2008年10月《圖書館服務(wù)宣言》中所倡導(dǎo)的“圖書館以公益性服務(wù)為基本原則，以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本閱讀權(quán)利為天職，以讀者需求為一切工作的出發(fā)點(diǎn)”[2]的服務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的一次質(zhì)的飛躍，是從理念到行動(dòng)的蛻變。

1 公共圖書館的價(jià)值

探討公共圖書館的價(jià)值，首先要搞清三個(gè)概念：價(jià)值、公共價(jià)值、公共圖書館。

價(jià)值是一個(gè)哲學(xué)領(lǐng)域常見的命題，一般分為價(jià)值主體與價(jià)值客體，即當(dāng)我們描述某一層面的價(jià)值內(nèi)容時(shí)，必然要理清這一價(jià)值是誰(shuí)的價(jià)值(價(jià)值的客體問(wèn)題)以及這一價(jià)值是對(duì)誰(shuí)而言的價(jià)值(價(jià)值的主體問(wèn)題)。價(jià)值的主體和客體共同構(gòu)成價(jià)值關(guān)系。在哲學(xué)領(lǐng)域，價(jià)值一般被定義為“客體中所存在的對(duì)滿足主體需要、實(shí)現(xiàn)主體欲望、達(dá)成主體目的的具有效用的屬性”，即“客體對(duì)于主體需要、欲望、目的的效用性?！盵3]即使在日常生活中，人們也習(xí)慣于把對(duì)自己有用的東西叫做有價(jià)值的東西，把價(jià)值理解為物品的效用或效用性。

關(guān)于公共價(jià)值，目前學(xué)術(shù)界一般將其定義為“同一客體或同類客體同時(shí)能滿足不同主體甚至是公共民眾需要所產(chǎn)生的效用和意義?！盵4]在當(dāng)代社會(huì)，公共價(jià)值主要由政府或社會(huì)團(tuán)體設(shè)計(jì)、開發(fā)、組織、提供、分配給公眾進(jìn)行消費(fèi)和享受的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，以滿足公眾的共同或相同的需要。公共價(jià)值是由國(guó)家提供和分配的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)所體現(xiàn)出來(lái)，屬于國(guó)家和社會(huì)所有。社會(huì)所有成員都有權(quán)分享和消費(fèi)這些公共產(chǎn)品，它具有社會(huì)福利和社會(huì)保障的性質(zhì)。

所謂公共圖書館，目前公認(rèn)的概念是指由國(guó)家、中央或地方政府管理資助和支持的、免費(fèi)為社會(huì)公眾服務(wù)的圖書館。其特征主要是：向所有民眾開放，經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于地方行政機(jī)構(gòu)的稅收，其經(jīng)營(yíng)必須有法律依據(jù)。

從以上三個(gè)概念不難歸納出，公共圖書館的價(jià)值屬于公共價(jià)值，它包括政府或社會(huì)團(tuán)體提供的館舍、文獻(xiàn)資源、技術(shù)等公共產(chǎn)品和圖書館向社會(huì)提供的文化的傳播、文獻(xiàn)的搜集整理、信息的分類整合等的公共服務(wù)。因此，從理論上講，公共圖書館除了具有其他類型的圖書館的價(jià)值外，還應(yīng)具備其顯著的價(jià)值特性——公共性，即通常所說(shuō)的公益性。

研究圖書館的價(jià)值，學(xué)術(shù)界一般是將圖書館放在價(jià)值客體的位置，強(qiáng)調(diào)的是圖書館的社會(huì)價(jià)值，即圖書館的貢獻(xiàn)。對(duì)于圖書館價(jià)值的探討研究，學(xué)術(shù)界主要是圍繞其核心價(jià)值入手。國(guó)外具有權(quán)威性的理論研究如戈曼的《我們永恒的價(jià)值：21世紀(jì)的圖書館員職業(yè)》，指出了圖書館的8個(gè)方面的核心價(jià)值：知識(shí)保存與傳遞職能，對(duì)個(gè)人、集體、社會(huì)的服務(wù)，維護(hù)知識(shí)自由，保障知識(shí)和信息的公平獲取等;美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)提出了圖書館核心價(jià)值內(nèi)容的11個(gè)方面：使用、隱私權(quán)、民主、知識(shí)自由、服務(wù)、公共利益等。目前，我國(guó)圖書館學(xué)術(shù)界關(guān)于圖書館的核心價(jià)值主要集中在兩類觀點(diǎn)上：文明服務(wù)和知識(shí)信息自由[5]。范并思、程亞男、蔣永福等圖書館學(xué)家都有專門論述。筆者認(rèn)為，中國(guó)圖書館學(xué)界的兩類觀點(diǎn)(文明服務(wù)和知識(shí)自由)是圖書館最基本最核心的價(jià)值，因?yàn)閳D書館最基本的功能就是保存文獻(xiàn)知識(shí)，并為讀者提供自由獲取知識(shí)的服務(wù)。在論證了公共圖書館顯著的價(jià)值特性和圖書館最核心價(jià)值的基礎(chǔ)上，公共圖書館的核心價(jià)值就不言而喻了，概括為一句話：以公益性原則為前提，保障公民平等自由獲取知識(shí)信息的權(quán)利。這是上百年來(lái)公共圖書館孜孜追求的普世價(jià)值。

公共圖書館的概念在西方已有150多年歷史，目前學(xué)術(shù)界普遍公認(rèn)1852年創(chuàng)建的英國(guó)曼徹斯特公共圖書館是現(xiàn)代公共圖書館誕生的重要標(biāo)志。它以公費(fèi)支持，免費(fèi)服務(wù)，為社會(huì)成員無(wú)區(qū)別服務(wù)等理念確立了現(xiàn)代公共圖書館價(jià)值的基本內(nèi)涵，成為公共圖書館的立館之本。1949年頒布的《聯(lián)合國(guó)教科文組織公共圖書館宣言》，歷經(jīng)1972年、1994年的兩次修改，成為全世界公共圖書館的綱領(lǐng)性文件?！缎浴访鞔_指出公共圖書館是國(guó)家和地方當(dāng)局的責(zé)任，國(guó)家和地方政府必須為公共圖書館籌措經(jīng)費(fèi)?！缎浴匪珜?dǎo)的“以人為本、信息開放、信息自由、平等無(wú)區(qū)別服務(wù)、無(wú)償服務(wù)”等理念和原則，更加豐富和深化了公共圖書館的核心價(jià)值內(nèi)涵，成為國(guó)際公共圖書館界全面奉行的職業(yè)價(jià)值準(zhǔn)則。其他如《LFLA圖書館與知識(shí)自由的聲明》、美國(guó)的《圖書館權(quán)利法案》以及《關(guān)于維護(hù)知識(shí)自由原則的格拉斯哥宣言》等。盡管表述不一，研究的角度不同，但其核心內(nèi)容大體是一致的。

2 我國(guó)公共圖書館核心價(jià)值的變遷與回歸

我國(guó)圖書館界對(duì)公共圖書館的核心價(jià)值經(jīng)歷了上百年的探索研究。我國(guó)第一個(gè)公共圖書館誕生于1904年，是在推翻清王朝建立三民主義政治的浪潮中于湖南長(zhǎng)沙應(yīng)運(yùn)而生?！爸腥A民國(guó)”建立后，順應(yīng)當(dāng)時(shí)啟迪民智、救亡圖存的時(shí)代要求，舊的藏書樓紛紛改造成公共圖書館。從第一個(gè)公共圖書館誕生到新中國(guó)成立，公共圖書館的社會(huì)使命主要體現(xiàn)在喚醒民眾，教育救國(guó)上。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界的先驅(qū)們就已經(jīng)明確提出了公益、開放、自由、平等的公共圖書館理念。杜定友在1921年就提出圖書館是“教育化及社會(huì)化之機(jī)關(guān)”，是“公共的、開放的”[6];“無(wú)老幼，無(wú)貴賤”，只要“到圖書館的人”，“都一體歡迎，毫無(wú)歧視”[7]。劉國(guó)鈞在1921年將近代圖書館的性質(zhì)作了概括，他認(rèn)為近代圖書館的最大職責(zé)是“使人人皆能讀其所當(dāng)讀之讀物”;所有人“皆圖書館所企圖服役者業(yè)”，“不問(wèn)其年齡階級(jí)與性別之如何”，“蓋一種制度往往可以應(yīng)付一切人”[8]。沈祖榮在1933年提出圖書館事業(yè)的基本原則，認(rèn)為要注重公有、公享，圖書館“這種春風(fēng)化細(xì)雨，是要使萬(wàn)物均沾”，為社會(huì)所共享的[9]。以上這些閃光的理論由于受當(dāng)時(shí)時(shí)代的局限并沒(méi)有形成氣候，在公共圖書館實(shí)踐中所占的比例也不大。

新中國(guó)成立后至改革開放前，我國(guó)公共圖書館總體上實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。但由于受“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的政治環(huán)境的影響，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“為科學(xué)研究服務(wù)”，借書證按級(jí)別嚴(yán)格限制，廣大民眾一證難求。這一時(shí)期，公共圖書館雖是免費(fèi)，但沒(méi)有體現(xiàn)出開放性和平等性。

20世紀(jì)80年代初至90年代末，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和“以文養(yǎng)文”政策的影響，公共圖書館實(shí)行有償服務(wù)。名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，把部分民眾尤其是弱勢(shì)群體拒于圖書館門外。公共圖書館的形象被嚴(yán)重扭曲。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展，公共圖書館事業(yè)從理念到實(shí)踐對(duì)自身存在的價(jià)值與社會(huì)意義進(jìn)行了調(diào)整，逐步確立了公共圖書館理念。2002年，范并思發(fā)表《維護(hù)公共圖書館的基礎(chǔ)體制與核心能力——紀(jì)念曼徹斯特公共圖書館創(chuàng)建150周年》，首次從社會(huì)知識(shí)或信息保障的角度提出公共圖書館是一種社會(huì)制度的命題，指出“公共圖書館代表的是一種社會(huì)用以調(diào)節(jié)知識(shí)或信息分配，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)知識(shí)或信息保障的制度。公共圖書館制度能夠保障社會(huì)信息利用機(jī)會(huì)的平等，保障公民求知的自由與求知的權(quán)利，從而從知識(shí)信息的角度維護(hù)了社會(huì)的公正。”[10]2004年3月，范并思在《公共圖書館精神的時(shí)代辯護(hù)》和《建設(shè)一個(gè)信息公平與信息保障的制度——紀(jì)念中國(guó)近代圖書館百年》兩文中再次對(duì)公共圖書館是一種實(shí)現(xiàn)知識(shí)或信息保障的制度這一命題從理論上進(jìn)行了闡述，提出公共圖書館精神的實(shí)質(zhì)是“保障社會(huì)成員獲取信息機(jī)會(huì)的平等，從信息知識(shí)的角度維護(hù)社會(huì)公正”[11]。2005年，張勇、余子牛等發(fā)表《繼承與弘揚(yáng)公共圖書館精神推進(jìn)公共圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展》，文中列舉了公共圖書館精神缺失下公共圖書館的種種弊端，指出“提供免費(fèi)的服務(wù)和平等的服務(wù)成為公共圖書館精神的核心”[12]。

綜觀2002—2005年我國(guó)圖書館理論界對(duì)公共圖書館價(jià)值的探討研究，盡管角度不同，表述不一，但以人為本的理念及公益開放、平等自由的服務(wù)原則，日益成為學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可的公共圖書館的核心價(jià)值內(nèi)涵。

2006年以后，隨著杭州、深圳等地公共圖書館在一定范圍內(nèi)的免費(fèi)開放，公共圖書館的核心價(jià)值在實(shí)踐中凸現(xiàn)出來(lái)。2008年10月，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)頒布《圖書館服務(wù)宣言》，確立了對(duì)社會(huì)“普遍開放、平等服務(wù)、以人為本”的基本原則，提出了具有國(guó)際水準(zhǔn)的圖書館理念的7個(gè)目標(biāo)。《宣言》向世人昭示著中國(guó)現(xiàn)代圖書館理念進(jìn)入成熟階段，在一定程度上也可看做是中國(guó)公共圖書館價(jià)值回歸的承諾。

2011年1月文化部、財(cái)政部《意見》的推出，吹響了免費(fèi)開放的號(hào)令。公共圖書館價(jià)值回歸的大門在全國(guó)范圍內(nèi)敞開。

在為公共圖書館免費(fèi)開放叫好的同時(shí)，公眾的質(zhì)疑重重：國(guó)家和地方財(cái)政的投入是否能支持圖書館運(yùn)轉(zhuǎn)的全部開銷?如何讓公共圖書館真正回歸公眾，吸引更多類型、更多層次的讀者?管理人員目前的管理水平能適應(yīng)開放的要求嗎?種種質(zhì)疑不無(wú)道理。綜觀我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，免費(fèi)開放的道路上還存在諸多的困難和障礙，公共圖書館實(shí)現(xiàn)真正的價(jià)值回歸任重而道遠(yuǎn)。

3 免費(fèi)開放面臨的主要困難和障礙

3.1 管理上面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

免費(fèi)開放后，許多位于人口密集的大城市中的大型公共圖書館，讀者群將會(huì)急劇增加，尤其是雙休日，可能會(huì)出現(xiàn)人滿為患的現(xiàn)象。在此情況下，現(xiàn)有的館舍會(huì)擁擠不堪，現(xiàn)有的文獻(xiàn)資源會(huì)空前匱乏，隨之而來(lái)的是采書、編書、存書等工作量的加大及水電等各項(xiàng)維持費(fèi)的增加。如杭州圖書館新館自2008年10月1日免費(fèi)開放后，短短7天時(shí)間迎來(lái)讀者18萬(wàn)人次，借還圖書達(dá)8萬(wàn)余次[13]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，免費(fèi)開放后各館的進(jìn)館人次、辦證量、借還圖書冊(cè)次等指標(biāo)是免費(fèi)開放前的3-6倍。這些問(wèn)題都必須提前做好預(yù)算，制定解決方案。如深圳圖書館在免費(fèi)開放初期，面對(duì)如潮的人流(其中許多是來(lái)參觀的市民)，該館及時(shí)增加館員和安保人員對(duì)人流進(jìn)行疏導(dǎo)和指引。該館還開發(fā)了基于RFLD技術(shù)的自動(dòng)借還設(shè)備，有95%的工作量是由自助借還機(jī)完成[14]。深圳圖書館能做到這些是具備了充足的資金、一流的技術(shù)及先進(jìn)的服務(wù)理念等優(yōu)越條件。對(duì)于全國(guó)絕大多數(shù)省市級(jí)的公共圖書館來(lái)說(shuō)，能達(dá)到像深圳圖書館水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量可能需要很長(zhǎng)時(shí)間的努力。

《意見》要求公共圖書館實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙零門檻進(jìn)入，公民不論任何身份地位，都只有讀者一個(gè)身份。“圖書館沒(méi)有權(quán)力也不應(yīng)該去區(qū)分誰(shuí)是學(xué)者，誰(shuí)是官員，誰(shuí)是拾荒者，誰(shuí)是乞丐……”杭州圖書館從2008年免費(fèi)開放的第一天起，就允許乞丐和拾荒者同其他層次的讀者一樣自由入館。這一舉措曾引起其他讀者的不滿，認(rèn)為讓乞丐和拾荒者進(jìn)入是對(duì)其他讀者的不尊重。為此，館長(zhǎng)褚樹青拋下一句話：“我無(wú)權(quán)拒絕他們進(jìn)來(lái)，但您有權(quán)選擇離開!”此話擲地有聲，在新浪微博上被轉(zhuǎn)發(fā)了5000多次，被網(wǎng)友稱贊有北大遺風(fēng)。還有一位網(wǎng)友為此發(fā)出的帖子同樣引起了許多人的共鳴：“每個(gè)人都有讀書的權(quán)利，太陽(yáng)不會(huì)因?yàn)槠蜇ず褪盎恼叩纳矸荻芙^給予他們陽(yáng)光?！边@些都體現(xiàn)了公眾對(duì)公共圖書館的“公益、平等、自由”服務(wù)理念的認(rèn)同。但冷靜地思慮一下，這就做到了真正的“平等、自由”了嗎?所謂“平等”從關(guān)系學(xué)的角度來(lái)解釋，主要是指人和人之間的一種關(guān)系、人對(duì)人的一種態(tài)度，是人類的終極理想之一。人和人之間的平等，并不僅僅是指利益上的“相等”或“平均”，而是在精神上互相理解，互相尊重，把對(duì)方當(dāng)成和自己一樣的人來(lái)看待。所謂“自由”，用法定語(yǔ)言解釋為：在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，按個(gè)人意愿進(jìn)行活動(dòng)的權(quán)利。“平等自由”只是一種理想的狀態(tài)，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，絕對(duì)的不受任何限制的平等自由是不存在的，它以不妨礙社會(huì)或他人的利益為底限。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，目前公民的平均文明程度還較低，相當(dāng)一部分公民的文明修養(yǎng)、知識(shí)層次還處于低水平。“免費(fèi)進(jìn)入”并不等于“免責(zé)進(jìn)入”，公共圖書館若沒(méi)有任何約束的任憑讀者進(jìn)入，那就成了三教九流的大雜堂。在此情況下，公共秩序、公共衛(wèi)生、公共安全等常規(guī)問(wèn)題要面臨很大的壓力，大聲喧嘩、污言穢語(yǔ)、衣著不得體等不文明行為也會(huì)不可避免地衍生。若一部分人“無(wú)權(quán)限制他們進(jìn)來(lái)”，那么有一部分人不得不“有權(quán)選擇離開”;一部分人“平等自由了”，一部分人就得失去“平等自由”。這樣的結(jié)果不是“平等自由”的初衷。這是公共圖書館面臨的長(zhǎng)期而艱巨的課題。

3.2 資金投入沒(méi)有保障

《意見》提出，2011年年底，全國(guó)所有公共圖書館的設(shè)施全部免費(fèi)開放，與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)向群眾提供。但我國(guó)目前尚未正式頒布全國(guó)性的圖書館法規(guī)，資金投入沒(méi)有必要的法律保障體系。在國(guó)家大力提倡免費(fèi)開放政策的背后，是眾多公共圖書館依然不能開館迎客的尷尬局面。顯而易見的事實(shí)是全國(guó)相當(dāng)一部分中小城市的公共圖書館基本上已名存實(shí)亡——圖書館早已成了茶館、網(wǎng)吧，甚至就是堆放舊書的倉(cāng)庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2009年底，全國(guó)2，491個(gè)縣級(jí)公共圖書館中，無(wú)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的有251個(gè)，占縣級(jí)館的10.3%;無(wú)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的有769個(gè)，占32%[15]。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)還有200多個(gè)縣無(wú)公共圖書館，能勉強(qiáng)開門迎客的皆分布在省會(huì)大城市。以武漢為例，近1，000萬(wàn)人口的特大城市，能照常開門的僅有湖北省圖書館和武漢市圖書館。中國(guó)每46萬(wàn)人口才擁有一所公共圖書館，而美國(guó)約1.3萬(wàn)人就擁有一家公共圖書館，英國(guó)、加拿大約1萬(wàn)人擁有一家，德國(guó)每6，600人擁有一家。

觀念上的“平等服務(wù)”并不等于真正意義上的“平等利用”?！捌降确?wù)”必須建立在所有人都能有條件利用圖書館的基礎(chǔ)上，否則“平等服務(wù)”就成了一句空話。充足的資金投入是實(shí)現(xiàn)“平等服務(wù)”的基本保障。就連我國(guó)實(shí)力最雄厚的國(guó)家圖書館，歷來(lái)也是名目繁多的有償服務(wù)。直到2008年獲得國(guó)家充足的資金支持下，才率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)，成為全國(guó)圖書館免費(fèi)開放的一塊“試驗(yàn)田”。之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的一些公共圖書館如首都圖書館、上海圖書館、杭州圖書館等也先后在當(dāng)?shù)卣馁Y金支持下實(shí)行基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。到今天為止，能在充足資金的支持下實(shí)行免費(fèi)開放的公共圖書館為數(shù)不多，且分布在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，而全國(guó)眾多的公共圖書館尤其是西部貧困地區(qū)的公共圖書館哪能有如此雄厚的財(cái)政支持呢?據(jù)報(bào)道，幾年前，在西部有一個(gè)省級(jí)圖書館，到了冬天就無(wú)法開館了，因?yàn)闆](méi)有錢燒暖氣。還比如處于貧困地區(qū)的一些縣級(jí)圖書館，每年的經(jīng)費(fèi)最多能夠解決工作人員的基本工資，所以就沒(méi)有其他服務(wù)可言，包括中央財(cái)政配備的計(jì)算機(jī)都無(wú)法開，因?yàn)槿绻?jì)算機(jī)運(yùn)行起來(lái)，每年電費(fèi)就是一大筆錢。隨著《意見》的頒布，中央政府對(duì)中西部地區(qū)大力扶持，按縣級(jí)圖書館每年20萬(wàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)圖書館每年5萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)予以支持。但中西部地區(qū)大多數(shù)基層公共圖書館底子太薄，加上目前物價(jià)飛漲，中央的扶持資金顯然單薄，還需要地方政府的投資和社會(huì)各界的捐助。但目前這方面的法制體系還處于起步階段。發(fā)展公共圖書館事業(yè)本來(lái)就是高投入工程，尤其像我國(guó)這樣有13億人口的國(guó)家，應(yīng)該擁有幾千乃至上萬(wàn)個(gè)公共圖書館，每年需要一筆龐大得驚人的巨額投入。這不是在短期內(nèi)能解決的，需要走一段漫長(zhǎng)的路，甚至需要幾代人的努力。

3.3 公民的閱讀習(xí)慣短期內(nèi)難以養(yǎng)成，公共圖書館的宣傳落實(shí)工作嚴(yán)重缺失

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)年人均閱讀量不足5本，而美國(guó)是25本，日本是40本。目前想吸引國(guó)民從噼噼啪啪的麻將館及燈紅酒綠的娛樂(lè)廳走出來(lái)，用知識(shí)填充閑暇的時(shí)光，將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。培養(yǎng)公民的閱讀習(xí)慣，除了學(xué)校教育和各種媒體的輿論導(dǎo)向外，公共圖書館負(fù)有義不容辭的責(zé)任。在2008年10月中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)頒布的《圖書館服務(wù)宣言》中明確提出：“圖書館努力促進(jìn)全民閱讀。圖書館為公民終身學(xué)習(xí)提供保障，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)?！盵2]2011年1月文化部、財(cái)政部頒布的《意見》中也指出：“免費(fèi)開放的根本目的是讓廣大人民群眾就近方便參與文化活動(dòng)，保護(hù)群眾的基本文化權(quán)益，通過(guò)形式多樣的宣傳，讓更多的群眾了解公共圖書館的功能作用，吸引廣大群眾走進(jìn)文化設(shè)施，享受政府提供的公共文化服務(wù)，同時(shí)樹立公共圖書館良好的社會(huì)形象。”可見公共圖書館負(fù)有向全民宣傳民族先進(jìn)文化，促進(jìn)全民提高綜合素質(zhì)的使命。但由于種種原因，圖書館在這方面的宣傳落實(shí)工作嚴(yán)重缺乏。如2008年的《宣言》和2011年的《意見》，許多業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者都認(rèn)為這是中國(guó)圖書館史無(wú)前例的大事，但據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，了解這兩個(gè)文件的圖書館業(yè)內(nèi)人士并不多。盡管如今網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)極大地便利了人們對(duì)各種信息的獲取，但對(duì)各種政策文件(哪怕是本系統(tǒng)本專業(yè)的文件)的學(xué)習(xí)，多數(shù)人至今習(xí)慣只有當(dāng)上級(jí)部門發(fā)文件要求學(xué)習(xí)時(shí)才會(huì)引起重視。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于各行業(yè)發(fā)布的各種行業(yè)性文件，如果不是學(xué)術(shù)研究的需要，很少有人會(huì)主動(dòng)了解學(xué)習(xí)。內(nèi)部人員尚且如此，公眾對(duì)有關(guān)圖書館方面的信息又有多大的知曉率呢?免費(fèi)開放的消息光靠在館門口貼布告及網(wǎng)絡(luò)宣傳是不夠的，需要圖書館同仁們下一番苦功夫。以免費(fèi)開放為契機(jī)，吸引廣大民眾走進(jìn)圖書館，享受政府提供的基本文化權(quán)益，需要圖書館同仁們長(zhǎng)期而不懈的努力。

3.4 圖書館員職業(yè)化進(jìn)程緩慢

職業(yè)化(aprofessionalization)一詞最初來(lái)源于拉丁文“profession”，原意是對(duì)社會(huì)公開的承諾。其最本質(zhì)的定義是指在某個(gè)領(lǐng)域以特殊的技能服務(wù)社會(huì)和公眾利益的一個(gè)承諾。任何一類能稱得上專門職業(yè)的，必須能夠壟斷某一特殊的知識(shí)領(lǐng)域[16]。一般情況下，構(gòu)成專門職業(yè)有6個(gè)要素：體系化的理論、職業(yè)權(quán)威、社會(huì)的認(rèn)可、倫理規(guī)范、專門職業(yè)文化及服務(wù)宗旨。從19世紀(jì)末期開始，美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定《圖書館法》，對(duì)圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度等內(nèi)容作出專門規(guī)定，確定了圖書館員的專業(yè)地位，為圖書館員職業(yè)的發(fā)展提供了保障。而我國(guó)圖書館員職業(yè)化的進(jìn)程緩慢，至今沒(méi)有建立起完善的圖書館員職業(yè)資格制度，導(dǎo)致進(jìn)館渠道混亂，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。公共圖書館歷來(lái)投入不足，館員的待遇和同行業(yè)的比起來(lái)普遍偏低，多數(shù)館員對(duì)其職業(yè)缺乏認(rèn)同感，事業(yè)心不強(qiáng)，加之培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在實(shí)際工作中很難為讀者提供業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)。種種原因?qū)е律鐣?huì)對(duì)館員的批評(píng)指責(zé)歷來(lái)不斷。有一項(xiàng)關(guān)于標(biāo)題為“圖書館最吸引人的因素”的調(diào)查研究，內(nèi)容設(shè)計(jì)了5項(xiàng)：文獻(xiàn)資料、濃厚的學(xué)習(xí)氛圍、溫馨的學(xué)習(xí)環(huán)境、專業(yè)的館員、其他(可以免費(fèi)上無(wú)線網(wǎng)、免費(fèi)享受空調(diào)等)。在回收的794份有效問(wèn)卷中，有278位被訪者選擇豐富的文獻(xiàn)資料，有299位選擇濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，213位選擇了溫馨的學(xué)習(xí)環(huán)境，3位選擇了其他，僅有一名被訪者選擇了專業(yè)的館員[17]。相信這個(gè)結(jié)果令每個(gè)圖書館員尷尬萬(wàn)分。如今圖書館員的整體水平還沒(méi)有使讀者意識(shí)到這是一個(gè)專業(yè)性的職業(yè)群體。在此情況下，館員被讀者視為與清潔工、保安屬于同一性質(zhì)的工作人員就不難理解了。圖書館作為資源、管理、服務(wù)三位一體的有機(jī)體，其作用的發(fā)揮程度，各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)程度，都離不開館員的直接參與。圖書館整個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和各個(gè)項(xiàng)目的流程，因館員個(gè)人素質(zhì)和能力不同會(huì)產(chǎn)生不同的績(jī)效。免費(fèi)開放后，公共圖書館面臨許多新課題，社會(huì)對(duì)館員的要求會(huì)越來(lái)越高。因此加快圖書館員職業(yè)化的進(jìn)程，提高圖書館員的綜合素質(zhì)已成為公共圖書館必須要解決的問(wèn)題。

[1]關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見[OL].2011-02-14.[2011-07-22].http：//www.gov.cn/zwgk/2011-02/14/content_1803021.htm.

[2]中國(guó)圖書館學(xué)會(huì).圖書館服務(wù)宣言[J].大學(xué)圖書情報(bào)學(xué)刊，2008(6)：86.

[3]王海明.倫理學(xué)原理[M].北京：北京大學(xué)出版社，2001：21.

[4]汪輝勇.價(jià)值、公共性與公共價(jià)值[J].東莞理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(4)：18-22.

[5]白君禮等.圖書館核心價(jià)值與圖書館文化[J].圖書館雜志，2007(12)：15.

[6]杜定友.圖書館與市民教育：市民大學(xué)講義錄[M].1921(1).

[7]杜定友.圖書館學(xué)概論[M].上海：商務(wù)印書館，1927：3.

[8]劉國(guó)鈞.近代圖書館之性質(zhì)及功用[M].劉國(guó)鈞圖書館學(xué)論文選集.史永元，張樹華編.北京：書目文獻(xiàn)出版社，1983：2.

[9]沈祖榮.我國(guó)圖書館事業(yè)之改進(jìn)[J].文華圖書館學(xué)專科學(xué)校季刊，1933(3-4).

[10]范并思.維護(hù)公共圖書館的基礎(chǔ)體制與核心能力—紀(jì)念曼徹斯特公共圖書館創(chuàng)建150周年[J].圖書館雜志，2002(11)：3-8.

[11]范并思.公共圖書館精神的時(shí)代辯護(hù)[J].中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)，2004(2)：5-11.

[12]張勇等，繼承與弘揚(yáng)公共圖書館精神推進(jìn)公共圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].圖書館，2005(1)：2-6.

[13]董志珍.試論公共圖書館免費(fèi)平等服務(wù)的普世價(jià)值[J].圖書館研究與工作，2008(4)：20-23.

[14]吳唏.大道之行有器之用——關(guān)于自助圖書館的幾點(diǎn)思考[J].圖書館論壇，2008(6)：170-173.

[15]王文樂(lè).西安圖館書為何冷清如許[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-11-02(12).

[16][美]WF.倍得沙爾.圖書館館員服務(wù)，職業(yè)特性和社會(huì)變革[J].王通譯，江蘇圖書館工作，1983(1)：78-83.

[17]李蕭蕭，湯誠(chéng).高校師范類院校圖書館讀者閱讀行為的調(diào)查[J]。高校圖書館，2011(2)：70-71.