構(gòu)建文化服務(wù)體系 推進(jìn)信息資源共享——焦作市文化信息資源共享工程建設(shè)的實(shí)踐和思考

王新利

(焦作市圖書館，河南 焦作 454100)

焦作市文化信息資源共享工程在省文化廳和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，得到了較快的發(fā)展，特別是原文化部副部長(zhǎng)周和平來焦作調(diào)研后，工程建設(shè)進(jìn)程明顯加快。焦作市的文化共享工程建設(shè)從無到有、從小到大得到了較快的發(fā)展，各級(jí)支中心、基層服務(wù)點(diǎn)逐步建成并投入使用，在服務(wù)群眾文化娛樂、查閱資料、科技致富、滿足群眾精神文化需求等方面發(fā)揮了積極作用。

截至目前，全市所轄6個(gè)縣(市)和4個(gè)區(qū)均已建立文化共享工程縣級(jí)支中心，并投入使用。其中，孟州市、溫縣被評(píng)為全國示范縣級(jí)支中心。在鄉(xiāng)村基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，依托黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，全市58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44個(gè)辦事處已全部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)基層服務(wù)點(diǎn)，建成村(社區(qū))級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)1，831個(gè)。并逐年加大投入，增添設(shè)備，完善功能，基本形成了機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)支中心和基層服務(wù)點(diǎn)利用投影儀和電子閱覽室，定時(shí)播出文化共享工程豐富的各類優(yōu)秀的戲曲、經(jīng)典電影、文藝演出、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等視頻節(jié)目，方便村民及時(shí)了解市場(chǎng)行情和致富信息，學(xué)習(xí)適用技術(shù)，有效地緩解了農(nóng)民看戲難、看電影難、獲取科技信息難等問題，滿足了群眾“求知、求技、求富、求樂”的愿望，受到群眾的真心擁護(hù)和熱烈歡迎。

焦作市的文化共享工程在活動(dòng)方法、活動(dòng)內(nèi)容上，努力做到與黨員遠(yuǎn)程教育、科技網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與群眾文化活動(dòng)相結(jié)合，與農(nóng)時(shí)季節(jié)相結(jié)合，與當(dāng)前中心工作相結(jié)合，與群眾需求相結(jié)合，并力求增加服務(wù)次數(shù)，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象，逐漸形成管理有序，服務(wù)完善，實(shí)用有效，便捷為民的服務(wù)體系，使文化共享工程真正成為人民群眾“學(xué)科學(xué)增知識(shí)的網(wǎng)點(diǎn)，謀富裕奔小康的驛站，傳文明促和諧的天地，陶情操愉身心的樂園”?，F(xiàn)在不少村民都反映，通過共享工程，他們的眼界更寬了，信息更靈了，增收致富的本領(lǐng)更強(qiáng)了。

1 共享工程建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)主要做法

1.1 整合資源，構(gòu)建共享工程服務(wù)載體

摸底調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，焦作市的廣大農(nóng)村2005年普遍開展了黨員遠(yuǎn)程教育，黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和共享工程在服務(wù)對(duì)象、目標(biāo)、途徑以及設(shè)備和資源運(yùn)行方式有很多相同之處。二者整合，不但能夠節(jié)省財(cái)力資源，還可以節(jié)省人才資源，而且能夠更好地保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。利用這一優(yōu)勢(shì)，本著“科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約投資”和“遠(yuǎn)教搭臺(tái)，文化唱戲，互惠雙贏”的原則，我們積極與市委組織部、市黨員遠(yuǎn)程教育辦公室協(xié)作。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化中心，依托黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，構(gòu)建共享工程服務(wù)體系，努力做到在基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)內(nèi)容、組織管理、人才利用等方面的互惠互用。實(shí)行“一站網(wǎng)點(diǎn)兩個(gè)牌，兩個(gè)資源一線連，兩項(xiàng)任務(wù)一肩挑，兩個(gè)服務(wù)一教員”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，共同建設(shè)，共同使用。在整合基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，整合教學(xué)資源和基層站點(diǎn)組織管理資源，建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源與文化資源的共建共享。避免了重復(fù)投資，資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。

焦作市是農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)民人口眾多，基礎(chǔ)條件薄弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。通過探索，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與文化信息資源共享工程的聯(lián)合共建，我們走出了一條合作共建，借船出海之路，節(jié)約了資金、整合了資源、縮短了共享工程網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)周期，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠雙贏，有力地推動(dòng)了文化信息資源共享工程的順利進(jìn)展。

1.2 加強(qiáng)輔導(dǎo)，造就共享工程服務(wù)隊(duì)伍

建立、培養(yǎng)和造就一支有知識(shí)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)操作、能運(yùn)用的信息接收、傳送、播放隊(duì)伍是共享工程取得成效的前提。為此，我們及時(shí)對(duì)市縣圖書館有關(guān)業(yè)務(wù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干進(jìn)行培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1名專兼職文化干事，指導(dǎo)各村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)工作，建立專職隊(duì)伍。各村挑選1名思想素質(zhì)好、文化水平高、責(zé)任心強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的農(nóng)村青年、退休教師、大學(xué)生村官(或年輕村委干部)為管理人員，同時(shí)廣泛吸納農(nóng)村文藝骨干、積極分子，充實(shí)到共享工程建設(shè)中，建立兼職隊(duì)伍。逐步形成了群專結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理人員隊(duì)伍。孟州市會(huì)昌辦事處東曹村挑選了兩名退休教師為專職管理人員，輪流值班，既解決了設(shè)施設(shè)備的安全問題、保障村民能隨時(shí)收看節(jié)目，又沒有給村民帶來任何經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

為了全面提高文化共享工程工作人員素質(zhì)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)技能。一是組織培訓(xùn)。組織人員參加省級(jí)分中心舉辦的共享工程學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們的專業(yè)技術(shù)和能力達(dá)到較高水平，承擔(dān)起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層服務(wù)點(diǎn)的指導(dǎo)重任。市級(jí)支中心從2006年起每年舉辦1-2期共享工程培訓(xùn)班。各縣市區(qū)也針對(duì)實(shí)際問題，不定期舉辦培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，使他們掌握信息操作的基本方法和步驟，達(dá)到熟練掌握、靈活運(yùn)用的水平。二是加強(qiáng)輔導(dǎo)。市級(jí)支中心聘請(qǐng)專家授課，舉辦學(xué)習(xí)講座，提高大家的專業(yè)技能。同時(shí)組織專業(yè)人員采取分片包干，下鄉(xiāng)輔導(dǎo)等方法，加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)的指導(dǎo)、督促和檢查，及時(shí)掌握共享工程的進(jìn)展情況，幫助基層網(wǎng)點(diǎn)解決實(shí)際問題。各縣級(jí)支中心抽調(diào)人員組成下鄉(xiāng)服務(wù)小分隊(duì)，定期深入到社區(qū)村鎮(zhèn)，手把手、面對(duì)面的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，幫助他們排憂解難。三是參加競(jìng)賽。為了營造比學(xué)習(xí)、比技能、比貢獻(xiàn)的良好氛圍，2007年和2009年分別組織技術(shù)骨干參加河南省組織的全省共享工程知識(shí)與技能競(jìng)賽，取得優(yōu)異成績(jī)。2008年舉辦了焦作市首屆共享工程業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，取得良好效果。通過競(jìng)賽，掀起了學(xué)習(xí)共享工程知識(shí)與技能的高潮，樹立和強(qiáng)化了“終身學(xué)習(xí)、崗位成才”的理念，檢驗(yàn)了工作人員的能力與水平，進(jìn)一步普及了共享工程相關(guān)知識(shí)，也充分展示了共享工程工作者的良好精神風(fēng)貌。

1.3 優(yōu)化服務(wù)，拓展共享工程服務(wù)領(lǐng)域

文化共享工程的最終落腳點(diǎn)是服務(wù)基層，使群眾得到實(shí)惠。為此，我們注重建用并舉，邊建邊用，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格制度，完善功能，發(fā)揮作用，真正使這項(xiàng)工程取之于民，用之于民，服務(wù)于民。為了滿足各地群眾求知、求富、求健康的需要，各基層服務(wù)點(diǎn)因地制宜開展工作，結(jié)合實(shí)際，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)活動(dòng)，取得了良好效果。一是規(guī)范活動(dòng)，做到“四有”。即切實(shí)做到活動(dòng)內(nèi)容有記錄，活動(dòng)情況有記載，活動(dòng)效果有顯示，群眾反映有體現(xiàn)，講究實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。二是拓展形式，豐富內(nèi)容。采取播放影視片、舉辦專題講座、制作專題光盤發(fā)放基層點(diǎn)等形式，既為群眾提供喜聞樂見的戲曲、曲藝、音樂等文藝節(jié)目，也有貼近群眾需求的種植、養(yǎng)殖等技術(shù)講座。如：孟州市支中心每月免費(fèi)向各基層點(diǎn)贈(zèng)送3-5盤反映農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、養(yǎng)殖、種植、林果管理等關(guān)系群眾生活方面的光碟，解決鄉(xiāng)村文化資源內(nèi)容單調(diào)、資源不足的問題。三是廣泛宣傳，擴(kuò)大服務(wù)。利用櫥窗、畫廊、版面、廣播等宣傳工具，把從網(wǎng)絡(luò)上獲得的信息及時(shí)傳播給廣大群眾，充分提高信息共享網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的利用率和普及率。創(chuàng)作曲藝、小品、戲曲清唱等節(jié)目，在鄉(xiāng)村進(jìn)行表演等。四是多方合作，綜合服務(wù)。共享工程的建設(shè)，僅靠文化部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要多方位的參與和合作。為此，我們不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極與多方展開協(xié)作。與廣電部門合作，利用數(shù)字電視、有線電視等技術(shù)傳播共享工程的文字、圖片和視頻資源。中站區(qū)北朱村服務(wù)點(diǎn)，除與黨員遠(yuǎn)程教育共建共享外，與有線電視合作，建立共享工程有線電視轉(zhuǎn)播站，專人負(fù)責(zé)，全天開放，使全體村民坐在家里便可接收到共享工程的信息資源;與專家輔導(dǎo)相結(jié)合，針對(duì)群眾致富無門的情況，修武支中心及時(shí)組織農(nóng)業(yè)專家科技人才服務(wù)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)答疑解難;溫縣支中心與企業(yè)聯(lián)合，利用黃金周和服務(wù)周時(shí)間，舉辦電影周，將從國家中心下載的優(yōu)秀影片和科普教育片在廣場(chǎng)上免費(fèi)向群眾播放;解放區(qū)支中心將網(wǎng)吧與共享工程結(jié)合起來，對(duì)點(diǎn)擊文化信息資源共享網(wǎng)站的人實(shí)行免費(fèi)接待，并專門開辟未成年人活動(dòng)專區(qū)，方便未成年人享受文化信息資源。

2 共享工程建設(shè)存在的問題

2.1 發(fā)展不平衡

共享工程作為一項(xiàng)惠民工程，離不開政府的資金支持。就我市的六縣(市)四區(qū)而言，由于人口狀況、自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r各不相同。特別是各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)共享工程的認(rèn)識(shí)高度和重視程度不同。因此，在設(shè)備的配置、活動(dòng)的開展、資源的利用等方面發(fā)展極不平衡。孟州市、溫縣將共享工程納入到黨委、政府議事日程高度關(guān)注，大力支持;沁陽市主管市長(zhǎng)親自帶隊(duì)逐鄉(xiāng)逐村檢查督導(dǎo)，促進(jìn)了工程建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)。解放區(qū)按國家標(biāo)準(zhǔn)籌措了68萬元的建設(shè)資金建成區(qū)級(jí)支中心并投入使用，從而在全省率先在市轄區(qū)建立區(qū)級(jí)支中心。個(gè)別縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，資金投入不足，工程建設(shè)緩慢滯后。即使建成后，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有的根本沒有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

2.2 經(jīng)費(fèi)投入不足，縣級(jí)財(cái)政壓力大

文化共享工程各縣級(jí)支中心普遍缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)(運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要包括電費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi))，致使設(shè)備不能正常運(yùn)行。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺成為制約共享工程發(fā)展的瓶頸。以溫縣為例：三臺(tái)服務(wù)器為6，000瓦，UPS電源1，500瓦。40臺(tái)電腦終端12，000瓦。4臺(tái)空調(diào)20，000瓦?？傆?jì)39，500瓦。每天按10小時(shí)，每年需146，000度電，僅電費(fèi)每年需要10萬之多。再加上網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)和設(shè)備維護(hù)維修費(fèi)用，每縣每年約需要15至20萬元的運(yùn)行費(fèi)用。經(jīng)多方努力，目前溫縣、孟州、沁陽縣級(jí)支中心分別爭(zhēng)取到1～3萬元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，其他3個(gè)縣仍是空白。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺造成目前各縣級(jí)支中心現(xiàn)有設(shè)備不能正常使用，資源嚴(yán)重浪費(fèi)?？h級(jí)支中心是共享工程四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的樞紐和重要環(huán)節(jié)，其建設(shè)成為瓶頸，對(duì)鄉(xiāng)、村基層服務(wù)點(diǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響。

2.3 相對(duì)于硬件建設(shè)而言，資源建設(shè)相對(duì)滯后

目前，基層服務(wù)點(diǎn)資源大多來源于國家中心每年一次的更新，但缺少具有本土特色的、群眾喜聞樂見和迫切需要的專題資源。受多種因素制約，各縣級(jí)支中心人才嚴(yán)重匱乏，專業(yè)技術(shù)人員力量薄弱。六縣(市)中級(jí)職稱僅有9人(其中2人退二線，1人借調(diào))，占所有人員的比例僅為16%。致使資源建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。盡管我們通過舉辦講座、培訓(xùn)班，輔導(dǎo)等方式千方百計(jì)提高人員的技術(shù)水平，但終因缺乏系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)不高，只能做簡(jiǎn)單地技術(shù)操作，對(duì)資源建設(shè)工作，有心無力。

2.4 督促檢查不夠

由于市縣兩級(jí)支中心沒有必要的車輛配備不能定期深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)聽取匯報(bào)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，不能發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)。六縣四區(qū)的鄉(xiāng)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)分布在焦作市407l平方公里廣大的農(nóng)村，圖書館的工作人員普遍緊缺，在開展好陣地服務(wù)的同時(shí)，還要深入到鄉(xiāng)村進(jìn)行檢查督導(dǎo)，缺乏車輛配備，開展工作難度很大。以武陟縣為例，全縣有村級(jí)服務(wù)點(diǎn)367個(gè)，全館除兩位館長(zhǎng)為男性外，工作人員均為女性，且年齡偏大，僅靠自行車、電動(dòng)車深入各村，難度可想而知。

3 共享工程建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)工作的建議和對(duì)策

3.1 加大投入力度，完善縣級(jí)支中心建設(shè)

各級(jí)政府應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)要求并結(jié)合本地實(shí)際情況，在鞏固現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)共享工程的投入力度，重點(diǎn)放在完善縣級(jí)支中心建設(shè)上。希望能夠出臺(tái)和完善相關(guān)政策，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各縣(市)區(qū)要認(rèn)真落實(shí)配套建設(shè)資金和相應(yīng)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。為市縣兩級(jí)支中心配備必要的車輛，以便加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，發(fā)放光盤和對(duì)人員現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保市縣級(jí)支中心工作的正常開展。

3.2 堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓

在建好設(shè)施的同時(shí)充分用好設(shè)施，用好設(shè)施就需要一支好的隊(duì)伍。基層服務(wù)人員的技術(shù)水平和能力急需加強(qiáng)。首先，要挑選熱愛此項(xiàng)工作和責(zé)任感強(qiáng)的人員，可將身體健康的退休教師和退休離任領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)到隊(duì)伍中來，讓他們發(fā)揮余熱。其次，加強(qiáng)對(duì)各村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。著力提高管理水平，狠抓管理，管好、用好先進(jìn)設(shè)備，不斷豐富和充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，提升基層網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力和服務(wù)水平，推動(dòng)共享工程向縱深發(fā)展。

3.3 整合現(xiàn)有資源，立足為基層服務(wù)

縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)網(wǎng)點(diǎn)要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，各縣級(jí)支中心利用共享工程網(wǎng)絡(luò)資源內(nèi)容新穎、實(shí)用性強(qiáng)、信息量大、數(shù)據(jù)傳輸快捷方便的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真搜集、從共享工程網(wǎng)絡(luò)資源庫中下載適用于當(dāng)?shù)厝罕姷恼叻ㄒ?guī)、農(nóng)業(yè)科技、文化體育、防疫保健、科普知識(shí)等資源，特別是大量收集農(nóng)村實(shí)用技術(shù)信息，并將下載相關(guān)內(nèi)容刻錄成實(shí)用光盤，通過縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及其它途徑傳輸信息，擴(kuò)大宣傳面，使群眾快學(xué)技術(shù)，早得實(shí)惠。鄉(xiāng)、村級(jí)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要因地制宜、經(jīng)常性開展活動(dòng)，以多樣化的服務(wù)方式，最大限度地滿足基層群眾的精神文化需求，讓共享工程更好地服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)千家萬戶。

3.4 加強(qiáng)資源建設(shè)，建立各地特色資源庫

共享工程的立足點(diǎn)在農(nóng)村，需要建設(shè)大量的農(nóng)村實(shí)用性資源，要積極爭(zhēng)取與農(nóng)業(yè)科技、新聞出版、廣播電視、教育衛(wèi)生等部門合作，建設(shè)突出地域特色，適合焦作農(nóng)村實(shí)際的資源。采集本土有特色的舞臺(tái)藝術(shù)、群眾文化、知識(shí)講座、影視節(jié)目等視頻資源。將地方影視戲曲、音樂歌舞、美術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等藝術(shù)形式納入共享工程服務(wù)內(nèi)容，以群眾喜聞樂見的形式使共享工程更加貼近基層、貼近生活、貼近群眾。

[1]全國文化信息資源共享工程“十一五”規(guī)劃發(fā)展綱要.

[2]關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與文化信息資源共享工程資源整合工作的通知(豫組通【2007】10號(hào)).