“十二五”期間天津濱海新區(qū)加快建設(shè)低碳城區(qū)的思考

■鄒玉娟

“十二五”時期，無論是為了承擔(dān)應(yīng)對全球氣候變化的義務(wù)和責(zé)任，還是出于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在需要，我國都應(yīng)堅定不移地走低碳發(fā)展之路。 “十二五”是我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵期，天津濱海新區(qū)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的 “排頭兵”，在“十二五”時期要加速進(jìn)行低碳城區(qū)的建設(shè)，為加快我國經(jīng)濟(jì)社會的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型擔(dān)負(fù)應(yīng)盡的歷史使命。

“十二五”時期是我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵期

“十一五”期間，我國的碳排放強度下降20.8%，但排放總量增長了33.6%，我國由世界第二大碳排放國變?yōu)榈谝淮笈欧艊姸认陆蹬c總量上升而形成的交叉型、剪刀狀格局構(gòu)成了我國現(xiàn)階段低碳發(fā)展的基本特征。

我國 “十二五”時期提出 “能耗強度下降16%，碳強度下降17%”的目標(biāo)，這個目標(biāo)充滿挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，盡管出口占GDP的比例有所下降，但出口額仍處于增長狀態(tài)，這些因素將驅(qū)動我國能源消費和碳排放的進(jìn)一步增長。2015年我國能源相關(guān)的碳排放將可能達(dá)到84.6億噸，超過美國49%左右。我國與世界第二大排放國美國的排放差距進(jìn)一步拉大。因此，我國未來碳減排形勢非常嚴(yán)峻。

國家 “十二五” 規(guī)劃提出，“面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機(jī)意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。要加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認(rèn)證制度，逐步建立碳排放交易市場。推進(jìn)低碳試點示范?！眹?“十二五”規(guī)劃將原有的主要污染物排放指標(biāo)細(xì)化，新增了非石化能源占一次能源消費比重、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量等多個節(jié)能減排約束性目標(biāo)，以確保實現(xiàn)碳強度到2020年降低40%～45%的目標(biāo)。 “十二五”時期對于我國長遠(yuǎn)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是一個非常關(guān)鍵的時期，不僅要實現(xiàn)預(yù)定的節(jié)能和碳減排目標(biāo)，還要繼續(xù)穩(wěn)固低碳發(fā)展基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。

“十二五”期間濱海新區(qū)將為我國低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用

（一）濱海新區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被譽為全球典范

天津濱海新區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三增長極，在 “十二五”時期將為加快我國低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用。 “十二五”時期在我國推進(jìn)低碳試點示范的最佳區(qū)域?qū)⒕褪菫I海新區(qū)。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議在 《2010年世界投資報告》中闡明，“2009年中國政府向世界承諾，在未來10年內(nèi)，將每單位GDP的碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少40%。為達(dá)到這一目標(biāo)，中國政府出臺了許多政策以支持建立包括供應(yīng)商、制造商和研發(fā)中心在內(nèi)的眾多地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，其中最有發(fā)展前景的便是天津濱海新區(qū)。天津濱海地區(qū)支持和發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，被譽為全球推廣的典范?！?/p>

同時，聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議還在 《2010年世界投資報告》中表明：“天津市政府已向濱海新區(qū)發(fā)展風(fēng)能、太陽能技術(shù)的企業(yè)提供了兩億人民幣的資金支持，同時還出臺了信貸優(yōu)惠、稅收折扣和租金補貼等措施鼓勵潛在投資者。” “實踐證明天津市優(yōu)惠的投資環(huán)境對國內(nèi)外企業(yè)具有很大吸引力。濱海新區(qū)已經(jīng)成為我國最大的風(fēng)能發(fā)電中心，并吸引了大量國際領(lǐng)先的渦輪機(jī)和相關(guān)部件制造商前來投資落戶。據(jù)統(tǒng)計，濱海新區(qū)的風(fēng)能發(fā)電企業(yè)數(shù)量占了全國風(fēng)能企業(yè)總量的40%；此外，濱海新區(qū)也吸引了大量核心部件的供應(yīng)商前來投資；眾多一流的跨國風(fēng)能企業(yè)在濱海新區(qū)聚集，也吸引了大量國內(nèi)相關(guān)部件的專業(yè)制造商，形成了完整的供應(yīng)鏈。濱海新區(qū)也成為了我國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)，尤其是太陽能產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的中心。總之，濱海新區(qū)在吸引低碳外商投資、促進(jìn)跨國企業(yè)與本土企業(yè)的技術(shù)交流以及加快我國向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用。”

（二）天津和濱海新區(qū) “十二五”規(guī)劃把低碳建設(shè)作為重點

天津 “十二五”規(guī)劃把低碳城市建設(shè)及濱海新區(qū)發(fā)展作為十分重要的內(nèi)容。在天津 “十二五”規(guī)劃中提到，“十二五”期間，濱海新區(qū)將基本建成宜居生態(tài)型新城區(qū)。中新天津生態(tài)城建設(shè)將初具規(guī)模。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展海水淡化和綜合利用。推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和低碳試點城市標(biāo)志區(qū)建設(shè)，率先達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

而在濱海新區(qū) “十二五”規(guī)劃綱要中也重點強調(diào)，“在突出循環(huán)低碳特色、建設(shè)宜居生態(tài)型新區(qū)方面，新區(qū)將按照生態(tài)環(huán)保的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和低碳試點城市標(biāo)志區(qū)，實現(xiàn)人與環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格項目審核管理，強化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制高耗能行業(yè)過快發(fā)展和污染重的項目建設(shè)。建設(shè)低碳新區(qū)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬刃履茉?，推行綠色建筑、綠色交通和低碳技術(shù)，構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

（三） “第三增長極”將成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵

早在2007年胡錦濤總書記視察天津時曾提出 “兩個走在全國前列”和“一個排頭兵”，即天津在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧方面走在全國前列，希望濱海新區(qū)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。濱海新區(qū)要想發(fā)揮好 “排頭兵”作用，一是要站在全國發(fā)展的戰(zhàn)略高度考慮問題，大膽先行先試，通過制度創(chuàng)新建立起完善的機(jī)制，二是要加快提高自主創(chuàng)新能力，在建設(shè)創(chuàng)新型城市中，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的 “排頭兵”。

作為我國的經(jīng)濟(jì)第三增長極，為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展并在全國起到 “排頭兵”作用，濱海新區(qū)首次制定并發(fā)布了 “低碳發(fā)展十二五規(guī)劃”。根據(jù)“濱海新區(qū)低碳發(fā)展十二五規(guī)劃”，到2015年，濱海新區(qū)將建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)典范以及濱海特色低碳新區(qū)。濱海新區(qū)低碳發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，新區(qū)將以中新生態(tài)城、濱海旅游區(qū)、中心漁港、北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)、東疆港區(qū)、中心商務(wù)區(qū)為依托，將低碳發(fā)展理念貫穿區(qū)域建設(shè)與發(fā)展全過程。濱海新區(qū)將優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大幅增加天然氣用量；加強可再生能源開發(fā)利用，注重高碳能源的清潔利用；建立低碳交通體系，加強軌道交通和公交系統(tǒng)建設(shè)，保障和推廣自行車、步行等慢行交通方式，推行港城交通分離，提高貨物運輸中鐵路運輸?shù)谋壤煌七M(jìn)建筑節(jié)能，繼續(xù)針對既有建筑實施節(jié)能、低碳改造，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，抓好示范項目建設(shè)；倡導(dǎo)低碳型消費理念，政府率先垂范，打造節(jié)約型機(jī)關(guān)，營造低碳消費的社會環(huán)境；增強區(qū)域碳匯能力建設(shè)。

國家 “十二五” 規(guī)劃、 天津 “十二五”規(guī)劃、濱海新區(qū) “十二五”規(guī)劃和濱海新區(qū)低碳發(fā)展 “十二五”規(guī)劃等一系列政策優(yōu)勢為濱海新區(qū)在新的歷史時期低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

濱海新區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和劣勢

（一）濱海新區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

1.構(gòu)建了較好的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，濱海新區(qū)通過大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、開發(fā)利用低碳能源、建立碳交易市場試點、探索低碳型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和積極探索低碳社區(qū)培育路徑等措施，奠定了低碳發(fā)展的基礎(chǔ)。特別是在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)方面，濱海新區(qū)已經(jīng)規(guī)?；貐R聚了具有低碳產(chǎn)業(yè)特征的航空航天、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，濱海新區(qū)通過引入大型項目，配套建設(shè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和整合效應(yīng)，在形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群的同時，也匯集了眾多新能源開發(fā)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和研究單位，為相關(guān)各產(chǎn)業(yè)朝著低碳化發(fā)展提供了基礎(chǔ)和契機(jī)。

目前，濱海新區(qū)正在構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建立低碳交通體系，推進(jìn)建筑節(jié)能，倡導(dǎo)低碳型消費理念，并增強區(qū)域碳匯能力建設(shè)，推進(jìn)中新天津生態(tài)城等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。2010年，濱海新區(qū)通過了 《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理辦法》，其中專門設(shè)立專項資金支持濱海新區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)項目在建設(shè)過程中發(fā)生的購買科技成果、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項目前期工作、設(shè)備購置等費用給予資金補助。

2.中新生態(tài)城的建設(shè)為發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)提供了示范

中新天津生態(tài)城是中國、新加坡兩國政府間的重大合作項目，也是世界上第一個國家間合作開發(fā)的生態(tài)城。生態(tài)城預(yù)計2020年基本建成。按照發(fā)展定位，中新生態(tài)城將建成為綜合性的生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣的平臺，“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的宜居示范新城。中新天津生態(tài)城聚合了國際先進(jìn)的生態(tài)、環(huán)保和節(jié)能技術(shù)，正努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住新模式。

中新生態(tài)城將形成 “湖水-河流-濕地-綠地”的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，綠化覆蓋率達(dá)到50%，每年可產(chǎn)生氧氣9800噸，吸收二氧化碳26000噸，吸收二氧化硫近50噸，以此增強城市固碳能力，減少大氣中的溫室氣體；生態(tài)城綠色建筑將達(dá)到100%；確立了公交主導(dǎo)、慢行優(yōu)先的綠色交通模式；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、科技研發(fā)、軟件產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、會展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建低碳型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。濱海新區(qū)中新生態(tài)城的建設(shè)為天津乃至全國發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)提供了示范，目前，各種環(huán)保產(chǎn)品企業(yè)加速向濱海新區(qū)聚集。

3.低碳投融資和低碳高端服務(wù)呈聚集態(tài)勢

由于濱海新區(qū)具有先行先試的政策優(yōu)勢，支持低碳產(chǎn)業(yè)的投融資機(jī)構(gòu)和低碳高端服務(wù)也呈聚集態(tài)勢。2008年9月，國內(nèi)首家排放權(quán)交易所——天津排放權(quán)交易所——在濱海新區(qū)掛牌成立。2009年10月，央行碳金融試點選址濱海新區(qū)。2010年3月，天津泰達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心在濱海新區(qū)成立。2009年9月10日，首屆全球低碳金融高層論壇也在天津濱海新區(qū)開幕。2011年6月22日，APEC低碳示范城鎮(zhèn)論壇在濱海新區(qū)隆重召開，于家堡將打造成引領(lǐng)全國的低碳金融區(qū)。濱海新區(qū)正在不斷完善低碳金融體系建設(shè)，低碳能源的投資和融資將成為濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長引擎。

（二）濱海新區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的劣勢

目前濱海新區(qū)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.低碳自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)還較為缺乏

聯(lián)合國開發(fā)計劃署在其發(fā)布的2010年 《中國人類發(fā)展報告——邁向低碳經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)未來》中指出，我國實現(xiàn)未來低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)至少需要60多種骨干技術(shù)支持，在這60多種技術(shù)中有42種是我國目前不掌握的核心技術(shù)。缺乏自主核心技術(shù)同樣成為制約濱海新區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要瓶頸。濱海新區(qū)內(nèi)資企業(yè)對低碳核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)掌控的較少，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的企業(yè)少，產(chǎn)品和服務(wù)的附加值低，沒有充足的低碳技術(shù)實力儲備。從總體上來看，多項低碳核心技術(shù)尚未掌握，低碳專利申請量較少，低碳專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率偏低，低碳技術(shù)推廣比例也仍然較低。

2.臨海工業(yè)的環(huán)境承載力受到挑戰(zhàn)

濱海新區(qū)明顯的產(chǎn)業(yè)特征是第二產(chǎn)業(yè)占絕對主導(dǎo)地位，且在第二產(chǎn)業(yè)中石油、化工、冶金等高碳、高污染、高能耗的國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)所占比重較大，如百萬噸乙烯、千萬噸煉油、造修船基地等。 《天津市海洋環(huán)境質(zhì)量公報》顯示，在2010年天津近岸海域的三次監(jiān)測中均未發(fā)現(xiàn)符合一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) （適用于保護(hù)海洋生物和人類的安全利用）的海域。輕度、中度、重度污染海域面積常年在80%以上，春季更是達(dá)到了100%。目前企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)盡管有了國標(biāo)的約束，可絕對量卻大大增加。一旦排污總量超過了海水自身的凈化能力，海洋水質(zhì)就會急轉(zhuǎn)直下。近年來，天津海域的較清潔海域面積不斷減少，重度污染海域面積有所增加。同時，各種圍海工程的實施，導(dǎo)致自然灘涂濕地被大量占用，濕地、海洋環(huán)境遭受威脅。

“十二五”期間天津濱海新區(qū)加快建設(shè)低碳城區(qū)的思考

筆者認(rèn)為，“十二五”時期天津濱海新區(qū)要更好地加快低碳城區(qū)的建設(shè)，具體來說，可以從以下幾個方面進(jìn)一步深入思考：

（一）完善低碳法律法規(guī)

我國從整體上來說在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律體系方面仍處于薄弱的狀態(tài)。我國的相關(guān)立法在體系上并不完善，如石油、天然氣等領(lǐng)域的能源單行法律仍然缺位，同時，能源立法規(guī)定不夠詳細(xì)，缺乏足夠的操作性，環(huán)境執(zhí)法效果不佳，環(huán)保狀況不能得到根本改善。目前我國企業(yè)治污成本和環(huán)境違法所受處罰仍然不成比例。比如，嘉士伯在甘肅的一家啤酒廠兩年時間沒有污水處理設(shè)施，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門唯一的處罰措施就是每年罰2次款，一次5000元人民幣，而建一個污水處理廠的成本是400萬元，足夠企業(yè)罰400年。

濱海新區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮 “排頭兵”作用，構(gòu)建和完善自身與低碳發(fā)展相關(guān)的政策法規(guī)體系，在低碳法規(guī)體系的構(gòu)建和完善上先行先試，加大環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法力度，為低碳經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展提供制度上的保障。同時，應(yīng)盡快著手制定切實可行的、可操作性強的短期、中期、長期低碳標(biāo)準(zhǔn)體系以及相應(yīng)的評價指標(biāo)體系。

（二）構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系

濱海新區(qū)應(yīng)建立自己的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供科技支撐。第一，應(yīng)加大低碳技術(shù)的研發(fā)投入和研發(fā)轉(zhuǎn)化，大力開發(fā)和轉(zhuǎn)化新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)，建立低碳技術(shù)的孵化器，同時要加強低碳技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；第二，加強低碳技術(shù)交易機(jī)制和技術(shù)交易市場的建設(shè)，通過建設(shè)低碳交易機(jī)制和交易市場推動低碳技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，使低碳技術(shù)在大企業(yè)和中小企業(yè)間合理配置，加強低碳技術(shù)的流動；第三，密切跟蹤低碳領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步最新進(jìn)展，有選擇地引進(jìn)高端低碳技術(shù)，提高本土企業(yè)消化吸收低碳技術(shù)的能力，大力展開城市、區(qū)域以及國際間技術(shù)合作，加強本土企業(yè)與國外的聯(lián)合研發(fā)。

（三）重視海洋環(huán)境治理

21世紀(jì)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)或稱海洋經(jīng)濟(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)以明顯高于傳統(tǒng)陸地經(jīng)濟(jì)的比例快速增長，正在成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長點。但是海洋的污染將給環(huán)境帶來災(zāi)難。濱海新區(qū)在加快建設(shè)的過程中，應(yīng)充分考慮海洋經(jīng)濟(jì)的資源環(huán)境承載力。嚴(yán)格臨海重點產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響具有重要意義。應(yīng)實施污染物總量控制計劃，嚴(yán)格控制陸源污染物入海量。建立海洋環(huán)境保護(hù)績效考核機(jī)制，實現(xiàn)管理體系、監(jiān)測體系、投資體系、評價體系的對接統(tǒng)一，以增強濱海新區(qū)海洋環(huán)境和低碳經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）加快培養(yǎng)低碳人才

低碳經(jīng)濟(jì)將是全球經(jīng)濟(jì)的新的增長點，低碳技術(shù)將成為下一個科技制高點，低碳科技人才也將是下一個人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)的重點。濱海新區(qū)需要加快低碳領(lǐng)域人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別要提高企業(yè)決策者和管理者的低碳意識和理念，因為企業(yè)決策者和管理者的低碳理念決定了企業(yè)的低碳發(fā)展方向。另外要大量培養(yǎng)低碳服務(wù)人才，比如CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）咨詢服務(wù)人才、企業(yè)碳管理服務(wù)人才、碳足跡與碳抵消服務(wù)人才等，同時還要和建立一支高水平的低碳教育和低碳研究隊伍，為低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供強有力的人才支撐。

（五）積極倡導(dǎo)低碳文化

在低碳文化的影響下，人類所有的行為都將發(fā)生不同程度的轉(zhuǎn)變，這是文化對人的滲透力、感染力和影響力。低碳文化是低碳經(jīng)濟(jì)的基石，低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需要低碳文化的引領(lǐng)和約束。濱海新區(qū)應(yīng)建設(shè)低碳發(fā)展系統(tǒng)觀，從文明的高度和文化的廣度建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)，作經(jīng)濟(jì)社會全面的整體的提升。應(yīng)積極倡導(dǎo)戒除以高能耗、高排放為代價的消費和生活方式，戒除“面子消費”、 “奢侈消費”，從消費和生活的各個角度實踐低碳生活方式，讓低碳文化和低碳理念深入人心。

參考資料

1.我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要.

2.2010年世界投資報告：投資低碳經(jīng)濟(jì).（聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議UNCTAD）.

3.天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要.

4.濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要.

5.濱海新區(qū)低碳發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要.