刑事和解制度的本土化探索

曹 帥

(西安政治學(xué)院，陜西 西安710068）

刑事和解制度的本土化探索

曹 帥

(西安政治學(xué)院，陜西 西安710068）

刑事和解是建設(shè)和諧社會、提高司法效率、保護(hù)被害人合法權(quán)益、挽救教育犯罪人的需要。我國有建立刑事和解制度的觀念和法制基礎(chǔ)，我國刑事和解制度的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)充分考慮刑事司法體制和司法環(huán)境。

刑事和解；必要性；可行性

一、建立刑事和解制度的必要性

（一）構(gòu)建和諧社會的需要

對于一些輕微犯罪，比如家庭內(nèi)部成員間的犯罪，以及一些偶犯、初犯、少年犯等，運(yùn)用刑事和解，犯罪人認(rèn)識到了自己的罪過和責(zé)任，通過社會對犯罪人的幫助，從心理上消除其對社會的敵對情緒，減少再犯率。同時，被害人通過與犯罪人之間的和解，也消除了對這個社會感到恐懼危險的心理，并且得到賠償，盡可能地減少了犯罪對被害人造成的損失。刑事和解制度提供了一個較好的解決問題的方式，兼顧了各方面的利益，無疑將有利于和諧社會的構(gòu)建。

（二）提高司法效率的需要

效率是刑事司法追求的價值之一。根據(jù)2009年、2010年、2011年《中國統(tǒng)計年鑒》，輕微案件一般占到全部刑事案件的一半以上，其中僅盜竊案件就要占60%。對于事實(shí)基本清楚、證據(jù)基本充分的輕微刑事案件，如果當(dāng)事人同意和解，就可以在不付出太多時間、經(jīng)濟(jì)和精力成本的情況下，使糾紛早日結(jié)束。和解結(jié)果是在雙方當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上達(dá)成的，對于受害人而言，可以獲得合理的賠償，對于犯罪人而言，可以使其認(rèn)識到行為的危害性，更加有利于犯罪人的改造。因此，刑事和解可以盡快維護(hù)被害人的合法利益，為犯罪人提供悔改和認(rèn)罪的機(jī)會，使被破壞的社會關(guān)系得到盡早的恢復(fù)，最大限度地提高個案的處理效率，優(yōu)化司法資源配置，提高了刑事司法整體效益。

（三）保護(hù)被害人合法權(quán)益的需要

刑事司法系統(tǒng)建立的初衷是為了保護(hù)被害人的利益，但是在司法實(shí)踐中，通過刑罰威懾罪犯和通過矯正使罪犯自新成了首要的考慮因素，對保護(hù)社會和國家利益的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對于被害人利益的關(guān)注，被害人成為“被遺忘的人”?！皩⒔裹c(diǎn)集中在犯罪人身上的做法左右了刑事司法系統(tǒng)，被害人完全被置于被動的地位，甚至得不到幫助，一種無力和易受傷害的感覺是絕大數(shù)被害人的共同體驗。這個系統(tǒng)經(jīng)常以犯罪人對待他們的方式對待他們，作為客體、證據(jù)，而不是有感覺和利益的人”[1]而刑事和解關(guān)注被害人的需要，賠償或補(bǔ)償其損失，使其參與刑事訴訟的過程，并且擁有一定的決定權(quán)，從而保護(hù)了被害人的合法權(quán)益。

（四）挽救教育犯罪人的需要

龍勃羅梭指出：“監(jiān)獄是犯罪的學(xué)校，它教人實(shí)施最有害的犯罪和團(tuán)伙犯罪”。[2]龍勃羅梭的觀點(diǎn)雖然有些偏頗，但不無道理。雖然在世界范圍內(nèi)每年被監(jiān)禁的人數(shù)不斷上升，犯罪率卻沒有隨之下降，反而與監(jiān)禁人數(shù)呈同步上升趨勢。我國2002年監(jiān)獄執(zhí)法費(fèi)用已經(jīng)高達(dá)144億元，另外，除了監(jiān)獄建設(shè)之外，每年還需要210億元的監(jiān)獄運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。[3]如何教育挽救犯罪人，減少犯罪人再犯的幾率，使其能夠更好地回歸社會，成為解決犯罪問題的關(guān)鍵。刑事和解為犯罪人提供了通過對話尋求被害人諒解的機(jī)會，以矯正自身罪行，也有利于保護(hù)犯罪人的合理利益，使其避免了“犯罪標(biāo)簽”的副作用，促進(jìn)被害人的再社會化。

二、建立刑事和解制度的可行性

移植一項國外的法律制度必須要考慮其“是否適合于自己的國家”[4]，避免產(chǎn)生南橘北枳的結(jié)果。作為一項法律制度建立的基礎(chǔ)，主要包括觀念基礎(chǔ)和法制基礎(chǔ)。

（一）觀念基礎(chǔ)

刑事和解的核心理念與貫穿中國幾千年文化精髓的“和合”思想是一致的。“和合”兩字從春秋時期開始連用，包含了和諧、和平、和睦、中和、融合、聯(lián)合、合作等含義，注重從整體上把握事物之間的關(guān)系，保持最佳狀態(tài)。和合思想體現(xiàn)在訴訟上，其追求的理想狀態(tài)是簡化訴訟乃至無訴，這種思想與刑事和解的理念是一致的。

刑事和解對于公共權(quán)力并不構(gòu)成威脅，只是解決刑事犯罪問題的另外一種方式。刑事和解的根本作用是化解仇視，減輕國家司法負(fù)擔(dān)。在這個過程中，最終的得利者其實(shí)是國家。國家可以減少訴訟費(fèi)用，監(jiān)獄不再人滿為患，雙方當(dāng)事人不再報復(fù)仇視，社會在一定程度上更加趨于穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，在參與刑事和解的被害人中，有89%的被害人感到司法機(jī)關(guān)在處理自己的案件上是公正的，刑事和解導(dǎo)致了正義感的產(chǎn)生，這恰恰是刑事司法的宗旨。[5]因此，刑事和解不是對公權(quán)力的侵蝕，而是對公權(quán)力的維護(hù)。

（二）法制基礎(chǔ)

刑事和解與我國刑事立法是融合的。“罪—責(zé)—刑”構(gòu)成整個刑法的框架，刑罰不僅要與罪行相適應(yīng)，也要與犯罪人的人身危險性相適應(yīng)。在刑事和解中，犯罪人通過面對面的交流感受到被害人的痛苦，通過賠償以承擔(dān)違法責(zé)任。在這個過程中，犯罪人往往會真誠地懺悔，也會為自己的行為承擔(dān)責(zé)任。犯罪人的再犯率會降低，其人身危險性會減小。因此，對其減輕或免除懲罰就成為順理成章的事情。

刑事和解與我國司法傳統(tǒng)是融合的。早在抗日戰(zhàn)爭時期，調(diào)解結(jié)案的“馬錫五審判方式”就備受推崇。今天，特色鮮明的人民調(diào)解制度已經(jīng)日益成熟并在生活中發(fā)揮了巨大的作用，為恢復(fù)性司法奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

三、我國刑事和解制度的構(gòu)建

刑事和解制度的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)充分考慮我國現(xiàn)行的刑事司法體制和司法環(huán)境，與我國刑事訴訟體制相適應(yīng)。

（一）刑事和解的適用條件

刑事和解的適用需要雙方當(dāng)事人的平等自愿。平等自愿是刑事和解公正的前提，雙方必須都有達(dá)成和解的要求和需要，和解才能夠適用，當(dāng)事人必須被平等地對待，不能在刑事和解中享有任何特權(quán)。

必須是犯罪事實(shí)已經(jīng)基本查清，犯罪人坦白認(rèn)罪且罪行較輕的案件。在司法實(shí)踐中，可能會出現(xiàn)被冤枉的嫌疑人出于對司法的不信任，為了避免更壞的結(jié)果出現(xiàn)，而與被害人進(jìn)行刑事和解的情況。為了避免冤案的發(fā)生，刑事和解應(yīng)該在案件查清，犯罪人坦白認(rèn)罪的情況下進(jìn)行。

犯罪人要真誠悔罪并愿意賠償?；谧锸欠缸锶吮砻髌鋵ψ约旱淖镄懈械交诟模瑢τ趯Ρ缓θ怂斐傻膫ι罡袘曰?；賠償是犯罪人對于其犯罪后果承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn)。

（二）刑事和解的適用范圍

未成年人的非暴力犯罪。傳統(tǒng)刑罰在一定程度上剝奪了他們作為一個正常人在社會生活的能力?！胺缸飿?biāo)簽”則使他們在出獄后過著受人歧視的生活。刑事和解使他們直面其犯罪帶給別人的痛苦，學(xué)會承擔(dān)責(zé)任，并在社會中學(xué)習(xí)和改造，避免了“犯罪標(biāo)簽”的影響。

偶犯、初犯和過失犯罪人。偶犯、初犯和過失犯罪人的人身危害性不大，主觀惡性較小，如果悔罪態(tài)度好，又可以用刑事和解來處理，則有利于避免“交叉感染”，也有利于其回歸社會。未成年人在成長期間，世界觀、價值觀、人生觀尚未成熟，刑事和解為他們提供了改過自新的機(jī)會。

親戚、鄰里、同事之間等特殊關(guān)系的人之間的犯罪。中國是一個有著“和合”文化傳統(tǒng)的國家，熟人社會重要的是人與人之間的關(guān)系?；谄涮厥怅P(guān)系，雙方互相原諒的可能性很大，可以通過和解來解決問題，避免矛盾的進(jìn)一步激化，有利于和諧社會的構(gòu)建。

主要侵犯個人權(quán)益的輕罪案件。例如：侵犯公民人身民主權(quán)利的犯罪、侵犯公民個人財產(chǎn)的犯罪以及諸如侵犯知識產(chǎn)權(quán)、合同詐騙等個別類型的經(jīng)濟(jì)犯罪。以上這三類犯罪都應(yīng)是較輕的犯罪，雖然我國刑法沒有區(qū)分輕罪和重罪，但刑法中的許多法條都將“法定刑三年”作為一個界限，法定刑三年以下的犯罪都可以適用緩刑和簡易程序。所以在建立刑事和解制度時也可以將“法定刑三年”作為一個標(biāo)準(zhǔn)，法定刑三年以下的犯罪可以適用刑事和解。

（三）刑事和解的啟動、實(shí)施與監(jiān)督

從刑事和解所追求的目標(biāo)來說，不應(yīng)限制刑事和解的適用階段，無論是在偵查階段、審查起訴階段，還是已經(jīng)進(jìn)入審理程序，對于符合刑事和解條件的案件，均應(yīng)鼓勵當(dāng)事人和解。當(dāng)事人、經(jīng)當(dāng)事人授權(quán)的代理人、偵查機(jī)關(guān)均可提出和解，檢察院和法院亦有權(quán)建議雙方刑事和解。

和解應(yīng)當(dāng)分為兩個階段進(jìn)行。第一個階段主要是讓雙方進(jìn)行協(xié)商，先由協(xié)調(diào)人介紹大致的情況，再由被害人講述自己受到的傷害，犯罪人講述其犯罪的原因和對被害人懺悔的感情，最后，雙方可就在此階段的問題進(jìn)行討論。第二個階段是協(xié)商和解方案階段。和解協(xié)議由調(diào)解人對協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行審查，確定沒有違背法律、社會公德和社會利益的內(nèi)容后，交由司法機(jī)關(guān)確認(rèn)。經(jīng)過確認(rèn)的和解協(xié)議，當(dāng)事人必須履行。

刑事和解達(dá)成后，一般不再追究犯罪人的刑事責(zé)任，案件退出公訴程序，但是，仍然要對犯罪人是否真誠悔過進(jìn)行監(jiān)督?？梢杂煞缸锶怂诘貐^(qū)的街道辦事處或村民自治委員會對犯罪人進(jìn)行監(jiān)督和管理。首先，可由該街道辦事處或村民自治委員會選擇專門人員對其進(jìn)行一對一的幫助和教育，根據(jù)具體情況制定幫教計劃，然后交由人民調(diào)解委員會審查。人民調(diào)解委員會審查通過后，可根據(jù)該計劃對犯罪人進(jìn)行幫助和教育，計劃的內(nèi)容包括犯罪人的社區(qū)服務(wù)工作、公益活動、對被害人的定期服務(wù)以及定期的思想?yún)R報等等。最后，根據(jù)犯罪人的改造情況，決定有無進(jìn)一步管理的必要。在該犯罪人改造完成后，可由人民調(diào)解委員會出具相關(guān)證明，證明犯罪人在此期間表現(xiàn)良好。

[1]劉方權(quán).刑事和解與辯訴交易[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報,2003(4):6.

[2][意]龍勃羅梭.犯罪人論[M].北京:中國法制出版社,2000:349.

[3]張文,劉艷紅,甘怡群.人格刑法導(dǎo)論[M].北京:法律出版社,2005:3-4.

[4][德]K茨威格特H·克茨.比較法總論[M].潘漢典譯.北京:法律出版社,2003:24.

[5]馬靜華.刑事和解論綱[EB/OL].http://www.tyfw.net.

D924

A

1673―2391(2012)05―0074―02

2012—02—17

曹帥，山東聊城人，西安政治學(xué)院。

【責(zé)任編校：陶 范】