(河南大學(xué)黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心,開封475004)
作為科學(xué)社會(huì)主義的創(chuàng)始人,馬克思恩格斯一方面闡明了社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的本質(zhì)特征,另一方面提出了社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的經(jīng)典形式。我們應(yīng)當(dāng)以馬克思主義基本原理為指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),積極探索中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革與發(fā)展的基本方向,著力推進(jìn)理論創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的嶄新模式。
根據(jù)馬克思恩格斯的有關(guān)論述,在物質(zhì)生產(chǎn)方式方面,社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要克服小農(nóng)生產(chǎn)方式的局限,繼承與利用資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展的積極成果;在社會(huì)生產(chǎn)方式方面,社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式既不同于小農(nóng)生產(chǎn)方式,也同資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有著本質(zhì)區(qū)別。社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的本質(zhì)特征有四個(gè)方面:
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的社會(huì)化。馬克思指出,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模狹小,生產(chǎn)過程缺乏分工與協(xié)作。小農(nóng)不但要獨(dú)立地完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程,而且總是“獨(dú)立地經(jīng)營(yíng)他的農(nóng)業(yè)和與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起的家庭工業(yè)”,“他們的生產(chǎn)方式不是使他們相互交往,而是使他們互相隔離”。資本主義生產(chǎn)方式的巨大功績(jī)之一,是它打破了個(gè)體農(nóng)民規(guī)模狹小的小農(nóng)生產(chǎn)方式,“使農(nóng)業(yè)合理化,從而第一次使農(nóng)業(yè)有可能按社會(huì)化的方式經(jīng)營(yíng)”[1]697。在資本主義條件下,農(nóng)業(yè)變成了工廠化的農(nóng)業(yè),或“按工業(yè)方式經(jīng)營(yíng)的大農(nóng)業(yè)”[1]917。馬克思恩格斯揭示了資本主義私有制與生產(chǎn)社會(huì)化、合理化的矛盾,認(rèn)為只有社會(huì)主義才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理化與社會(huì)化。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)化。從生產(chǎn)技術(shù)來看,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)條件十分落后,仍然沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)。而資本主義規(guī)?;?jīng)營(yíng)則促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。馬克思指出:“資本主義生產(chǎn)方式的重要結(jié)果之一是,它一方面使農(nóng)業(yè)由社會(huì)最不發(fā)達(dá)部分的單純經(jīng)驗(yàn)和機(jī)械地沿襲下來的經(jīng)營(yíng)方法,在私有制條件下一般能做到的范圍內(nèi),轉(zhuǎn)化為農(nóng)藝學(xué)的自覺的科學(xué)的應(yīng)用?!保?]696農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營(yíng)也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作的進(jìn)程,使得那些為大工業(yè)服務(wù)的大機(jī)械進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。在資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)造的科學(xué)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件的基礎(chǔ)上,社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式應(yīng)當(dāng)而且必然實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化。三是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的協(xié)調(diào)化。馬克思指出,在社會(huì)主義條件下,工業(yè)和農(nóng)業(yè)等“一切生產(chǎn)部門都將逐漸地用最合理的方式組織起來。生產(chǎn)資料的全國(guó)性的集中將成為由自由平等的生產(chǎn)者的聯(lián)合體所構(gòu)成的社會(huì)的全國(guó)性基礎(chǔ),這些生產(chǎn)者將按照共同的合理的計(jì)劃自覺地從事社會(huì)勞動(dòng)”[2]66-67。社會(huì)主義農(nóng)業(yè)將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。馬克思恩格斯不僅指出了社會(huì)主義社會(huì)消滅工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村差別的條件,而且提出了農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合、逐步消滅城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的途徑與方法。社會(huì)主義社會(huì)要消滅工業(yè)的資本主義性質(zhì),按照統(tǒng)一的總計(jì)劃協(xié)調(diào)安排社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生密切聯(lián)系。社會(huì)主義社會(huì)要實(shí)現(xiàn)人口盡可能地平均分布,要使這些被排擠出農(nóng)業(yè)的工人不致沒有工作,或不會(huì)被迫集結(jié)城市,必須使他們?cè)谵r(nóng)村中從事工業(yè)勞動(dòng)。隨著工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)分工的消失,同一批勞動(dòng)者既從事工業(yè)勞動(dòng)又從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng),從而使工農(nóng)之間的差別逐漸縮小。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)形式的聯(lián)合化。勞動(dòng)者對(duì)他的生產(chǎn)資料的私有權(quán)是小生產(chǎn)的基礎(chǔ)。這是一種不同于剝削者私有制的勞動(dòng)者的私有制,它是靠自己的勞動(dòng)爭(zhēng)取的私有制。勞動(dòng)者實(shí)際上或名義上作為勞動(dòng)條件和產(chǎn)品的所有者是小農(nóng)生產(chǎn)方式的主要特征之一。資本主義生產(chǎn)方式的確立,使傳統(tǒng)的土地所有制發(fā)生了根本變革。“它一方面使土地所有權(quán)從統(tǒng)治和從屬的關(guān)系下解放出來,另一方面又使作為勞動(dòng)條件的土地同土地所有權(quán)和土地所有者完全分離”,“這樣,土地所有權(quán)就取得了純粹經(jīng)濟(jì)的形式,因?yàn)樗鼣[脫了以前的一切政治的和社會(huì)的裝飾物和混合物”[1]696-697。這標(biāo)志著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)形式發(fā)生了根本變革。與此不同,社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的所有制形式是勞動(dòng)者聯(lián)合所有制與聯(lián)合勞動(dòng),馬克思恩格斯指出,社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的基本特征是實(shí)行土地的社會(huì)所有制,即“在資本主義時(shí)代的成就的基礎(chǔ)上,也就是說,在協(xié)作和對(duì)土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上,重新建立個(gè)人所有制”[3]。也就是說,在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的直接結(jié)合,全面建立勞動(dòng)者聯(lián)合所有制。在土地聯(lián)合占有的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者實(shí)行聯(lián)合勞動(dòng)、民主管理和按勞分配。
馬克思恩格斯不僅闡明了社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的本質(zhì)特征,而且設(shè)想了社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的實(shí)現(xiàn)形式,其主要內(nèi)容有三個(gè)方面:其一,土地的社會(huì)所有制形式與全社會(huì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的聯(lián)合勞動(dòng)。馬克思恩格斯指出,無產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)后,首先剝奪大地產(chǎn),實(shí)行土地國(guó)有化。然后,再經(jīng)由土地國(guó)有化而實(shí)現(xiàn)社會(huì)所有制。從其發(fā)展趨勢(shì)來看,未來共產(chǎn)主義將完全消滅土地所有權(quán)。“從一個(gè)較高級(jí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的角度來看,個(gè)別人對(duì)土地的私有權(quán),和一個(gè)人對(duì)另一個(gè)人的私有權(quán)一樣,是十分荒謬的。甚至整個(gè)社會(huì),一個(gè)民族,以至一切同時(shí)存在的社會(huì)加在一起,都不是土地的所有者。他們只是土地的占有者,土地的利用者,并且他們必須好像家長(zhǎng)那樣,把土地改良后傳給后代?!保?]875其二,全面建立農(nóng)業(yè)合作社。把大地產(chǎn)轉(zhuǎn)交給(先是租給)在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的合作社,即“轉(zhuǎn)交給現(xiàn)在就已經(jīng)耕種著這些土地并且將組織成合作社的農(nóng)業(yè)工人使用”[4]503。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由合作社經(jīng)營(yíng),“把這些合作社逐漸變成一個(gè)全國(guó)大生產(chǎn)合作社的擁有同等權(quán)利和義務(wù)的組成部分”[4]503。其三,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行全面的計(jì)劃調(diào)節(jié)。馬克思恩格斯不僅提出要建立農(nóng)業(yè)合作社,而且主張社會(huì)主義要按照總的計(jì)劃組織全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。馬克思恩格斯認(rèn)為社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)單位是合作社及其聯(lián)合體,社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是按照統(tǒng)一計(jì)劃進(jìn)行的?!奥?lián)合起來的合作社按照總的計(jì)劃組織全國(guó)生產(chǎn),從而控制全國(guó)生產(chǎn),制止資本主義生產(chǎn)下不可避免的經(jīng)常的無政府狀態(tài)和周期的痙攣現(xiàn)象”。
從歷史上看,幾千年來小農(nóng)生產(chǎn)方式一直是中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)方式,它以農(nóng)民家庭分散經(jīng)營(yíng)為主要經(jīng)營(yíng)形式,主要運(yùn)用世代相傳的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)、方法和經(jīng)驗(yàn),生產(chǎn)專業(yè)化、社會(huì)化和商品化程度很低,基本處于自給自足狀態(tài)。新中國(guó)成立后,一方面廢除了封建土地制度,實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”;另一方面中國(guó)農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)基本上是與古代沒有多大差別的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。針對(duì)中國(guó)小農(nóng)生產(chǎn)方式的特點(diǎn),中國(guó)共產(chǎn)黨秉承馬克思合作化理論,通過對(duì)小農(nóng)進(jìn)行合作化改造,建立起了人民公社體制的集體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。這一時(shí)期中國(guó)小農(nóng)生產(chǎn)方式的改造取得了許多重要成就,也出現(xiàn)了重大失誤:不是堅(jiān)持合作化的取向,而是把合作化等同于集體化,從而使合作化演變成一場(chǎng)純粹的所有制升級(jí)運(yùn)動(dòng)。
盡管建立人民公社體制的初衷是建設(shè)社會(huì)主義并向共產(chǎn)主義過渡,但實(shí)際上人民公社體制不僅照搬了馬克思恩格斯所設(shè)想的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的某些具體形式,而且違背了馬克思主義的基本原理,并背離了社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的本質(zhì)特征。
從其組織形式與所有制形式來看,一方面急速地從初級(jí)社、高級(jí)社過渡到人民公社,形成了超大型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織,建立了“一大二公”的農(nóng)村公有制形式,從而形成了與工業(yè)中全民所有制相對(duì)應(yīng)的“準(zhǔn)全民所有制”。而這種集體經(jīng)濟(jì)組織,不僅形成了彼此隔絕、畫地為牢的格局,也阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化發(fā)展。另一方面人民公社完全否定了農(nóng)民對(duì)土地與其他生產(chǎn)資料的所有權(quán),使土地等生產(chǎn)資料同農(nóng)民日益疏遠(yuǎn),違背了不剝奪農(nóng)民、尊重農(nóng)民意愿的社會(huì)主義原則,偏離了重建農(nóng)民個(gè)人所有制的目標(biāo)。
從調(diào)節(jié)機(jī)制來看,人民公社體制把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全納入國(guó)家計(jì)劃調(diào)節(jié)范圍,服從國(guó)家計(jì)劃指令,服務(wù)于國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)、比例失衡,形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于長(zhǎng)期落后狀態(tài)。
就其實(shí)質(zhì)來看,人民公社體制實(shí)際上是“一大二公”形式下的小農(nóng)生產(chǎn)方式:其生產(chǎn)技術(shù)條件是落后的,也沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)手工勞動(dòng)的耕作技術(shù)和方法;其生產(chǎn)社會(huì)條件是落后的,形成了“大而全”的封閉性經(jīng)濟(jì)體系,阻礙了社會(huì)分工、生產(chǎn)專業(yè)化與社會(huì)化的發(fā)展;其生產(chǎn)形式是落后的,它排斥生產(chǎn)商品化,處于自給和半自給狀態(tài)。實(shí)踐表明,通過把一個(gè)小農(nóng)與另一個(gè)小農(nóng)簡(jiǎn)單相加在一起的農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng),未能使小農(nóng)生產(chǎn)方式得到根本性改造,未能從根本上擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的基本特征,因而不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化、商品化和現(xiàn)代化。通過集體化所建立起來的人民公社模式只不過是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)捆綁式的集合,是小農(nóng)生產(chǎn)方式的“袋裝化”。
改革開放以來,中國(guó)廣大農(nóng)村普遍廢除了人民公社制度,實(shí)行了家庭承包責(zé)任制。用農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)制度代替人民公社制度,克服了人民公社集體化的體制弊端,極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。雖然家庭承包制使農(nóng)民獲得了一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),農(nóng)民的生活水平也有很大提高,但從實(shí)質(zhì)上看,它對(duì)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的本質(zhì)特征體現(xiàn)得仍然不夠:
一是家庭承包經(jīng)營(yíng)制度下,農(nóng)民的土地所有權(quán)受到了國(guó)家與“集體”的雙重侵害。一方面,地方政府經(jīng)常以國(guó)家的名義,強(qiáng)制性地征用農(nóng)村集體土地;另一方面,由于村級(jí)組織事實(shí)上仍然是黨政不分、政村不分,土地所有權(quán)不可能真正由村民代表或按村民的意愿來行使,而只能由村級(jí)組織的代表來行使,于是侵犯農(nóng)民土地所有權(quán)的行為便時(shí)有發(fā)生,土地集體所有制演變?yōu)槭聦?shí)上的村長(zhǎng)所有制。二是家庭承包經(jīng)營(yíng)制度妨礙先進(jìn)生產(chǎn)手段的采用,不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)。一方面,農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、資金少,缺乏積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力,難以進(jìn)行更大、更多的技術(shù)改造;另一方面,農(nóng)民科技文化素質(zhì)低,增加了新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用難度。三是一家一戶分散經(jīng)營(yíng)模式不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化。農(nóng)民在自己承包的少而有限的土地上進(jìn)行著“小而全”的生產(chǎn)和生活。這種分散、封閉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式在很大程度上是對(duì)傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式的恢復(fù),難以符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化、專業(yè)化、機(jī)械化及產(chǎn)業(yè)化的要求。四是阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化與市場(chǎng)化進(jìn)程。一方面農(nóng)戶勞動(dòng)生產(chǎn)率低,農(nóng)產(chǎn)品商品率較低,阻礙了農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)制度阻礙著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展。
上述問題充分表明:改革開放30多年來家庭承包經(jīng)營(yíng)制度雖然對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,但它并沒有較好地體現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的本質(zhì)特征。不僅如此,家庭承包經(jīng)營(yíng)制度仍然沒有擺脫傳統(tǒng)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的窠臼,它對(duì)土地集體所有制實(shí)現(xiàn)形式的創(chuàng)新明顯不足。
其一,集體土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新不足。在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度下,仍然固守傳統(tǒng)的行政化、產(chǎn)權(quán)模糊的集體所有制形式。具體來說,目前中國(guó)農(nóng)村集體所有制實(shí)現(xiàn)形式的基本特征是“土地集體所有、農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)”。其主要問題有二:一是農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)模糊、集體土地產(chǎn)權(quán)主體虛置。中國(guó)《憲法》雖然規(guī)定了農(nóng)村土地集體所有性質(zhì),但對(duì)集體與農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)關(guān)系并未做出明確規(guī)定,土地最終所有權(quán)指向不明。這樣就導(dǎo)致了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)主體和產(chǎn)權(quán)邊界方面的模糊狀況,使得集體組織(村委會(huì))不僅無法真正成為農(nóng)民利益的代表者,而且還為集體組織(村委會(huì))與外部利益集團(tuán)共謀侵害農(nóng)民的土地權(quán)益留下了制度空間。土地產(chǎn)權(quán)主體虛置是現(xiàn)今農(nóng)村土地集體所有制形式的根本性缺陷。
其二,集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新不足。從理論上說,家庭承包經(jīng)營(yíng)體制是以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。但從實(shí)際上看,雙層經(jīng)營(yíng)中的家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)不牢。由于農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)主體地位是虛置的,集體不僅擁有事實(shí)上的土地所有權(quán),而且還擁有土地的處置權(quán)。農(nóng)民得到的是不完全的使用權(quán),也沒有根據(jù)自己的意愿對(duì)土地自主使用和處置的充分權(quán)利。在這種承包關(guān)系下,農(nóng)民沒有吃下“定心丸”,自主經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)不牢,影響了其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。雙層經(jīng)營(yíng)中的集體經(jīng)濟(jì)的有效形式尚未確立,集體經(jīng)營(yíng)的職能未能發(fā)揮,不能給農(nóng)民的家庭承包經(jīng)營(yíng)提供支持和幫助,許多地方集體經(jīng)濟(jì)組織大多流于形式。從總體上看,盡管我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)要建立集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與家庭經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)的新體制,但實(shí)際上“集體經(jīng)營(yíng)”大多名存實(shí)亡,在中國(guó)廣大農(nóng)村實(shí)際上恢復(fù)了小農(nóng)生產(chǎn)方式。因此,我們應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持與完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,積極探索中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的嶄新模式。
實(shí)踐證明,中國(guó)現(xiàn)階段所實(shí)行的家庭承包經(jīng)營(yíng)制無論從其手工勞動(dòng)、規(guī)模狹小、缺乏分工與協(xié)作的生產(chǎn)條件,還是從其自給半自給的生產(chǎn)形式、個(gè)體勞動(dòng)形式等各個(gè)方面來看,都沒有改變小農(nóng)生產(chǎn)方式的基本特征。這種小農(nóng)生產(chǎn)方式的廣泛存在,是導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后和農(nóng)村凋敝等“三農(nóng)問題”的根本原因。因此,我們既要在理論上高度重視并認(rèn)真研究中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)社會(huì)生產(chǎn)方式及其變革這一重大問題,也要在實(shí)踐上堅(jiān)持社會(huì)主義方向、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的全面變革。
1.應(yīng)堅(jiān)持馬克思恩格斯關(guān)于社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的基本原理,努力體現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義生產(chǎn)方式的本質(zhì)特征。(1)堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)化大農(nóng)業(yè)原則。努力從小農(nóng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,建立與發(fā)展社會(huì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。從小規(guī)模、封閉型的小農(nóng)生產(chǎn)方式走向社會(huì)化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,學(xué)習(xí)與借鑒資本主義的農(nóng)場(chǎng)制度,從“小而全”走向?qū)I(yè)化生產(chǎn),發(fā)展社會(huì)化大農(nóng)業(yè)。(2)堅(jiān)持工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展原則,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)結(jié)合,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。(3)堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原則,從沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)走向利用現(xiàn)代生產(chǎn)工具與現(xiàn)代技術(shù),用科學(xué)技術(shù)來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(4)發(fā)展資本農(nóng)業(yè)但不能走資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的老路。要借鑒與利用資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的有益成果與成功經(jīng)驗(yàn),使資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,以提高土地資源配置效率與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí),必須堅(jiān)持社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,以免重蹈資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展的覆轍;必須堅(jiān)持公有制為主體,而不是全面實(shí)行土地私有化,不是全面建立資本主義大土地所有制;必須堅(jiān)持聯(lián)合勞動(dòng)為主體,廣泛發(fā)展勞動(dòng)者的聯(lián)合勞動(dòng),而不是全面實(shí)行資本主義雇傭勞動(dòng);必須堅(jiān)持勞動(dòng)收入為主體,而不是以按資分配為主體。
2.應(yīng)突破馬克思關(guān)于實(shí)行土地社會(huì)所有制和按照統(tǒng)一計(jì)劃進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等具體結(jié)論、創(chuàng)造社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的嶄新形式,探索中國(guó)特色社會(huì)主義集體所有制的嶄新實(shí)現(xiàn)形式。(1)改革傳統(tǒng)的模糊的集體土地產(chǎn)權(quán)制度,構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的集體土地產(chǎn)權(quán)制度——農(nóng)民股份所有制。從歷史上看,1953年開始中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,采取土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的方式,這與股份制有諸多的相似之處,在當(dāng)時(shí)也極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民積極性的提高,為農(nóng)村土地股份制的建立開了先河。當(dāng)前,中國(guó)農(nóng)村土地集體所有制形式的改革,應(yīng)當(dāng)吸收歷史上初級(jí)社的成功經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地所有權(quán)的明晰化,實(shí)現(xiàn)土地最終所有權(quán)向農(nóng)民的回歸。當(dāng)然,這種回歸不應(yīng)當(dāng)以私有制這種極端的形式出現(xiàn),而是在法律上明確農(nóng)民對(duì)土地的最終所有權(quán)。農(nóng)民對(duì)土地的最終所有權(quán)不必也不應(yīng)量化到個(gè)人,而應(yīng)當(dāng)實(shí)行農(nóng)民個(gè)人所有權(quán)的聯(lián)合,保持土地所有權(quán)的集體屬性。農(nóng)民憑借土地產(chǎn)權(quán)主體的地位,有權(quán)對(duì)集體土地的使用發(fā)表意見,進(jìn)行監(jiān)督,要求相應(yīng)權(quán)益,依照集體內(nèi)的民主程序行使其作為委托者的權(quán)利,而集體組織的管理者只是代理者,其行為必須接受農(nóng)民的監(jiān)督,必須向集體成員負(fù)責(zé)。只有這樣,才能明晰土地產(chǎn)權(quán),確立農(nóng)地所有權(quán)主體,使土地由“無主財(cái)產(chǎn)”變成農(nóng)民按份共有的集體財(cái)產(chǎn),在集體所有制的基礎(chǔ)上建立起農(nóng)地現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。(2)創(chuàng)造中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的嶄新形式,從落后的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)方式走向先進(jìn)的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式,以較小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)作為中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的基本形式。農(nóng)場(chǎng)制,就是農(nóng)業(yè)企業(yè)化,用辦工商企業(yè)的理念來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是以企業(yè)化的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制作為配套的制度安排。綜觀當(dāng)今農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功的國(guó)家和地區(qū),無一例外都推行了農(nóng)場(chǎng)制,而沒有采用這種經(jīng)營(yíng)方式的地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展都表現(xiàn)出相對(duì)落后的狀態(tài),這表明農(nóng)場(chǎng)制是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可回避的制度選擇。目前,中國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所面臨的許多不足和問題,最終都必然要經(jīng)過發(fā)展農(nóng)場(chǎng)制度去解決。這是因?yàn)檗r(nóng)場(chǎng)制有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化,農(nóng)場(chǎng)制有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化生產(chǎn),有利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和科學(xué)配置,有利于用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的理念去從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)場(chǎng)制的實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)公司,是現(xiàn)代企業(yè)制度在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。一般說來,農(nóng)場(chǎng)制應(yīng)當(dāng)是多種多樣的,可以是家庭農(nóng)場(chǎng),也可以是兩合農(nóng)場(chǎng),也可以是資本農(nóng)場(chǎng)。
中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,而且具有人多地少的基本國(guó)情。因此,中國(guó)目前不能廣泛地發(fā)展類似美國(guó)式的資本大農(nóng)場(chǎng),而應(yīng)當(dāng)廣泛發(fā)展較小規(guī)模的農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作農(nóng)場(chǎng)。其中,農(nóng)民合作農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)而且必須成為中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要形式。合作經(jīng)濟(jì)在世界各國(guó)普遍開展而且具有很強(qiáng)的生命力,它在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中作為弱者自我保護(hù)的一種方式出現(xiàn),特別是工人自治、自我管理的合作社,被馬克思譽(yù)為“勞動(dòng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)資本的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的偉大勝利”。用合作制的方式來改造小農(nóng)生產(chǎn)方式、構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,既具有合理性又具有可行性:第一,合作社是“新的生產(chǎn)方式”,是克服小農(nóng)生產(chǎn)弊端、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有效的組織形式。合作社把小塊土地結(jié)合起來并且在全部結(jié)合起來的土地上進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)營(yíng),顯示了比小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更高的經(jīng)濟(jì)效益。第二,在不剝奪農(nóng)民的基礎(chǔ)上,合作社把小農(nóng)戶的個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變?yōu)楹献魃绲募猩a(chǎn)經(jīng)營(yíng),一方面滿足了農(nóng)民所固有的私有觀念,另一方面又堅(jiān)持了聯(lián)合所有、共同占有的社會(huì)主義原則。第三,合作社是建立社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的合理形式。在經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家,我們不能等到資本主義生產(chǎn)方式完全占領(lǐng)農(nóng)業(yè)、最后一個(gè)小農(nóng)都變成資本主義大生產(chǎn)的犧牲品以后再來進(jìn)行社會(huì)主義改造,而應(yīng)當(dāng)積極地引導(dǎo)農(nóng)民組織起來、走合作化道路,把農(nóng)民個(gè)體的占有與生產(chǎn)變成合作社的占有與生產(chǎn)。為此,我們必須遵循馬克思恩格斯所確立的基本原則,積極有效地發(fā)展各種形式的農(nóng)民合作社。馬克思恩格斯指出,在經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家,無產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)待小農(nóng)生產(chǎn)方式的基本態(tài)度是:既不能支持資本主義經(jīng)濟(jì)、不能幫助資本主義去剝削小農(nóng),也不能支持小農(nóng)生產(chǎn)方式、保護(hù)小農(nóng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。“我們永遠(yuǎn)也不能許諾,給他們保全個(gè)體經(jīng)濟(jì)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)去反對(duì)資本主義生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)力量”[4]500?!拔覀円炀群捅H麄兊姆慨a(chǎn)和田產(chǎn),只有把它們變成合作社的占有和合作社的生產(chǎn)才能做到”[4]499-500?!敖ㄗh把各個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合為合作社,以便在這種合作社內(nèi)越來越多地消除對(duì)雇傭勞動(dòng)的剝削”。
建立農(nóng)民合作社,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與遵循馬克思恩格斯所確立的基本原則,一是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)與確立農(nóng)民的土地所有權(quán),“我們決不會(huì)考慮用暴力去剝奪小農(nóng)(不論有無報(bào)償,都是一樣),像我們將不得不如此對(duì)待大土地占有者那樣”[4]498。二是要堅(jiān)持自愿原則而不能違反農(nóng)民意志,讓農(nóng)民加入合作社應(yīng)通過宣傳教育,通過示范和為此提供社會(huì)幫助,使農(nóng)民在自覺的基礎(chǔ)上參加合作社,“如果他們還不能下這個(gè)決心,那就甚至給他們一些時(shí)間,讓他們?cè)谧约旱男K土地上考慮考慮這個(gè)問題”[4]500。三是要堅(jiān)持因地制宜、靈活多樣原則,如何實(shí)行農(nóng)民合作社以及怎樣向更高級(jí)的形式轉(zhuǎn)化,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個(gè)地區(qū)的特殊情形靈活地確定,不能千篇一律,更不能一刀切。四是國(guó)家必須在物質(zhì)和財(cái)政上對(duì)農(nóng)民合作社進(jìn)行幫助,為了有效推進(jìn)合作化進(jìn)程,國(guó)家必須投入必要的資金對(duì)建立農(nóng)民合作社予以幫助。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革所必需的投資。
3.應(yīng)當(dāng)把土地股份制與農(nóng)民合作制有機(jī)地結(jié)合起來,確立一種新型的合作社模式——股份合作制。股份合作制是以勞動(dòng)合作為基礎(chǔ)吸收了股份制的一些做法、實(shí)行農(nóng)民勞動(dòng)聯(lián)合與產(chǎn)權(quán)聯(lián)合相結(jié)合的一種新型集體經(jīng)濟(jì)組織形式。它的基本特征是實(shí)行土地與其他資產(chǎn)的農(nóng)民股份所有、集體共同占有和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),農(nóng)民合作勞動(dòng),民主管理,按所出勞力和入股生產(chǎn)資料的比例分配勞動(dòng)成果。農(nóng)民股份合作制代表了中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要的發(fā)展方向,理應(yīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的主體形式。我們應(yīng)當(dāng)在以往改革發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn),著力實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的理論創(chuàng)新,全面實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的制度創(chuàng)新。一是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,應(yīng)當(dāng)突破農(nóng)民只能擁有土地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的既有觀念,突破那種否定、剝奪或虛置農(nóng)民土地所有權(quán)的傳統(tǒng)集體所有制形式的限制,承認(rèn)與確立農(nóng)民的土地所有權(quán),并實(shí)行土地入股、按股共有,構(gòu)建農(nóng)民聯(lián)合所有制——土地股份制,構(gòu)建農(nóng)民勞動(dòng)聯(lián)合與產(chǎn)權(quán)聯(lián)合相結(jié)合的新型集體經(jīng)濟(jì)形式。在土地股份制的基礎(chǔ)上建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)地現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。二是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新,就是以目前自發(fā)轉(zhuǎn)讓、隨意轉(zhuǎn)包為主的農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄗ赓U的流轉(zhuǎn)制度——租賃制。三是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式與經(jīng)營(yíng)方式方面,我們應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從農(nóng)戶承包制到現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)制的重大變革。應(yīng)當(dāng)在土地股份制的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民聯(lián)合勞動(dòng)、民主管理,廣泛發(fā)展合作農(nóng)場(chǎng)。同時(shí),應(yīng)當(dāng)在土地租賃制的基礎(chǔ)上,推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)與資本農(nóng)場(chǎng),從而形成合作農(nóng)場(chǎng)為主體、多種農(nóng)場(chǎng)形式共同發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,由此確立中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的嶄新模式。
[1] 馬克思.資本論:第3卷[M].北京:人民出版社,1975.
[2] 馬克思恩格斯全集:第18卷[M].北京:人民出版社,1964.
[3] 馬克思.資本論:第1卷[M].北京:人民出版社,1975:832.
[4] 馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1995.
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