鄭州市建筑垃圾再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

鄭州科技學(xué)院 魏娜

鄭州市建筑垃圾再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

鄭州科技學(xué)院 魏娜

建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的廢渣、棄土、棄料、淤泥及其他廢棄物。近年來，鄭州市建筑行業(yè)發(fā)展迅猛，建筑垃圾也與日俱增，傳統(tǒng)的垃圾處理方法（露天堆放、填埋、焚燒等）不僅耗用了大量耕地和垃圾清運(yùn)經(jīng)費(fèi)，而且給環(huán)境治理造成了很大壓力。建筑垃圾再生循環(huán)利用是解決這一問題的有效途徑。本文，筆者對鄭州市建筑垃圾再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究，分析了鄭州市發(fā)展建筑垃圾再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的必要性和可行性，以及鄭州市建筑垃圾再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及受阻原因，并提出相應(yīng)對策。

一、鄭州市發(fā)展建筑垃圾再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的必要性與可行性

1.鄭州市發(fā)展建筑垃圾再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的必要性。近年來，鄭州市建筑行業(yè)發(fā)展迅猛，但由此帶來的建筑副產(chǎn)品——建筑垃圾——也與日俱增。建筑垃圾的產(chǎn)生，與鄭州市每年的拆遷量有關(guān)。鄭州市拆遷辦一組數(shù)據(jù)顯示，鄭州市每年國有土地拆遷面積近億平方米，每天產(chǎn)生的建筑垃圾量至少有1萬噸。另外，鄭州市建成區(qū)內(nèi)共有124個城中村，批準(zhǔn)了95個村（組）實(shí)施改造，僅已經(jīng)實(shí)施拆遷的30多個村（組）的拆遷面積就超過了1 000萬平方米。新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個令人震撼的數(shù)字。這些建筑垃圾中的鋼筋、鐵絲、電線、其他金屬配件、木構(gòu)件、塑料、玻璃可被分離后再利用，而絕大部分建筑垃圾（混凝土、磚塊、砌塊、砂漿等）未經(jīng)任何處理，就直接被運(yùn)送到鄭州市郊或鄉(xiāng)村，僅少部分建筑垃圾用于填埋荒廢坑洼地帶、土地復(fù)耕，大部分都被隨意堆放或掩埋。這對鄭州市寶貴的土地資源、城市環(huán)境等都造成了巨大壓力。目前，鄭州市的建筑垃圾實(shí)施產(chǎn)業(yè)化綜合處理利用已迫在眉睫。

2.鄭州市發(fā)展建筑垃圾再生循環(huán)利用的可行性。美國、日本、德國、瑞典等國家把建筑垃圾視為建筑副產(chǎn)品，直接在拆除現(xiàn)場對建筑垃圾進(jìn)行分類篩檢，利用率達(dá)90%以上，有效解決了國土資源緊張、環(huán)境污染、就業(yè)等問題，并實(shí)現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。國內(nèi)很多城市對建筑垃圾的回收利用也取得了很大的成效，比如利用建筑垃圾堆造假山，表層覆土后植樹綠化，美化城市環(huán)境；生產(chǎn)環(huán)保型磚塊用以填充建筑墻體、鋪筑道路、裝飾建筑內(nèi)外立面等；建筑垃圾經(jīng)各種機(jī)械設(shè)備破碎成合適的顆粒級別后用作混凝土及砂漿的骨料或鋪筑各類道路路基；建筑垃圾中可燃成分經(jīng)特殊設(shè)備焚燒產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電，緩解當(dāng)?shù)毓╇妷毫?；等等。目前，移動、破碎、篩分等建筑垃圾的回收利用再生技術(shù)在我國各地區(qū)已經(jīng)日趨成熟，圓錐破碎機(jī)、顎式破碎機(jī)、反擊破碎機(jī)、履帶式建筑垃圾破碎站、移動式建筑垃圾破碎站等垃圾處理設(shè)備的生產(chǎn)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。從技術(shù)角度來說，在鄭州市實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化是完全可行的。

二、鄭州市建筑垃圾再生循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

目前，在鄭州市的金水區(qū)、滎陽市、惠濟(jì)區(qū)等城鄉(xiāng)結(jié)合部共有10多家以建筑垃圾為原料的建材企業(yè)，這些企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保磚產(chǎn)量達(dá)3億標(biāo)磚，每年可以消耗建筑垃圾1 300萬噸，按照每萬噸建筑垃圾占用0.07公頃填埋場地計(jì)算，每年可節(jié)約土地約87公頃。然而，目前鄭州市在建建筑多數(shù)為框架結(jié)構(gòu)的高層建筑，墻體多采用大體積砌塊填充，或采用鋼筋混凝土剪力墻，建筑市場的不斷變化，使以建筑垃圾為原料的小體積環(huán)保混凝土磚只能用于小型低層的村鎮(zhèn)民用建筑，鄭州市區(qū)銷量很少。即使在城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，這種環(huán)保磚也受到了沖擊。另外，中牟黃河灘還有很多黏土磚瓦窯廠，黏土磚的原材料取自黃河灘區(qū)泥土，低廉的成本使其銷售價(jià)格頗具競爭力，大大影響了環(huán)保磚的銷售，最終使企業(yè)及整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到阻礙。

三、鄭州市建筑垃圾再生循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇阻的原因

1.建廠初期難題。建廠初期，選擇合適的廠址，給產(chǎn)品命名，利用建筑垃圾的合法權(quán)利等都是企業(yè)要解決的問題。例如，若選擇遠(yuǎn)離市區(qū)的廠址，會增加運(yùn)輸成本；若靠近市區(qū)，又影響市容。將產(chǎn)品冠以建筑垃圾的循環(huán)利用等名稱雖然體現(xiàn)環(huán)保理念，但會妨礙銷售。企業(yè)變廢為寶，自己又獲利，一舉兩得，理論上可行，但是由于企業(yè)缺乏對作為原材料的建筑垃圾的自主處理權(quán)，真正到實(shí)際操作時困難重重。

2.技術(shù)問題。企業(yè)沒有深入研究、掌握再生材料的特性，不具備相當(dāng)?shù)睦碚摶A(chǔ)，沒能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)品技術(shù)含量不高。同時，企業(yè)在建筑垃圾再生材料生產(chǎn)過程中缺少可供參考的相關(guān)國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

3.資金問題。建筑垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的起步、發(fā)展必須有資金保障。比如建廠初期辦理各種手續(xù)，購買或租賃土地、設(shè)備，建設(shè)廠房，招聘、培訓(xùn)技術(shù)工人，聯(lián)系、運(yùn)輸、分類處理建筑垃圾，生產(chǎn)再生建材，開拓市場，宣傳、銷售產(chǎn)品及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)都需要資金，而目前該行業(yè)中多為中小企業(yè)，缺少運(yùn)營資金。

4.成本問題。建筑垃圾再生利用成本包括：大型設(shè)備對其分揀、破碎、攪拌、養(yǎng)護(hù)、產(chǎn)品檢測的成本；企業(yè)自行尋找、運(yùn)輸建筑垃圾的成本；為減少生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵、噪聲而采取的有關(guān)措施成本；產(chǎn)品檢驗(yàn)、運(yùn)輸、銷售成本。這些都使得建筑垃圾再生利用企業(yè)生產(chǎn)總成本高于利用天然材料進(jìn)行生產(chǎn)的成本，獲利較低，市場競爭力較弱。再加上它銷量不高，使得其長遠(yuǎn)發(fā)展條件不足。

5.認(rèn)識不足。當(dāng)前，大多數(shù)人環(huán)保、資源危機(jī)意識薄弱，對建筑垃圾再生產(chǎn)品的認(rèn)識不足，常抵制垃圾處理企業(yè)建在其居所附近；消費(fèi)者對以“垃圾”、“再生”命名的建材產(chǎn)品也望文生義，不愿使用，導(dǎo)致該類產(chǎn)品銷售受阻，很多建筑單位綜合考慮后不愿嘗試該類產(chǎn)品。

6.政府管理不到位。首先，我國建筑垃圾管理涉及部門較多，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，各種手續(xù)辦理程序繁雜。其次，沒有出臺合理的方針、政策、法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，致使行業(yè)發(fā)展無法可依、無章可循。另外，政府在建筑垃圾處理相關(guān)企業(yè)的資金補(bǔ)助及產(chǎn)業(yè)科研方面投入?yún)T乏，致使企業(yè)及整個行業(yè)發(fā)展環(huán)境艱難。

四、鄭州市建筑垃圾再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1.協(xié)調(diào)政府管理機(jī)制。作為一種重要的可再生資源，建筑垃圾需要政府下大力氣實(shí)施有效管理，設(shè)置職能清晰、統(tǒng)一高效的管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各管理部門的職責(zé)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持再生企業(yè)發(fā)展，以改善管理混亂的局面，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.完善法律政策。為填補(bǔ)我國建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)的空白，必須建立建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)管理法規(guī)體系，主要包括以下方面。

（1）明確規(guī)定建筑垃圾再生循環(huán)利用主管部門及工作人員的權(quán)利和義務(wù)。

（2）制定建筑垃圾再生產(chǎn)品規(guī)范。借鑒發(fā)達(dá)國家、地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)鄭州市具體情況制定建筑垃圾再生產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建筑垃圾處理過程排放物的控制標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測方法。

（3）制定法律法規(guī)規(guī)范建筑企業(yè)的垃圾分類回收。目前，我國建筑垃圾實(shí)行混合收集，不僅容易混入有害的危險(xiǎn)廢物，形成二次污染和交叉污染，而且增加了垃圾中可利用物質(zhì)的回收和循環(huán)利用的難度。因此，應(yīng)制定相關(guān)法律規(guī)范對建筑企業(yè)的建筑垃圾分類回收行為予以獎勵，對建筑企業(yè)隨意混合丟棄建筑垃圾的行為予以處罰，并明確具體實(shí)施辦法，并減免其分類回收建筑垃圾的處理費(fèi)，以降低其分類回收利用的成本。這樣，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，鼓勵建筑垃圾分類回收利用，從源頭上促進(jìn)建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（4）完善建筑垃圾再生循環(huán)利用行業(yè)從業(yè)許可相關(guān)法規(guī)。規(guī)定從事建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處理的人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)達(dá)到行業(yè)規(guī)定技術(shù)水平后持證上崗，建筑垃圾再生利用企業(yè)須經(jīng)有關(guān)部門的鑒定考核達(dá)到行業(yè)規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后方可生產(chǎn)。這樣，使企業(yè)及從業(yè)工人以高效的專業(yè)技術(shù)水平盡量降低建筑垃圾對環(huán)境及人體健康的不良影響，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)水平，擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.政府經(jīng)濟(jì)對策。政府應(yīng)制定針對性經(jīng)濟(jì)政策提高自然資源開采、建筑垃圾排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)收入稅率，以控制建筑垃圾的產(chǎn)生數(shù)量，促進(jìn)各類自然資源的合理利用。所得各項(xiàng)費(fèi)稅收入用于資助建筑垃圾再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研究、開發(fā)、宣傳及推廣。對建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采取鼓勵措施，降低稅率，提供適當(dāng)無息、低息貸款，從政策上幫助其降低成本，提高產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.加大宣傳力度。環(huán)境保護(hù)及建筑垃圾循環(huán)利用相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)與建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)共同利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、各類刊物等媒體加強(qiáng)大眾對資源與環(huán)境的危機(jī)意識，倡導(dǎo)環(huán)保節(jié)能，使大眾深入認(rèn)識現(xiàn)代化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)意義，大力宣傳再生建材，提高群眾對其諸多優(yōu)點(diǎn)的認(rèn)識，消除抵觸意識，積極采用建筑垃圾再生環(huán)保建材。

綜上，建筑垃圾再生產(chǎn)品是一種環(huán)保產(chǎn)品，對節(jié)省資源、保護(hù)環(huán)境意義重大，只有各種對策相輔相成，多方面協(xié)同發(fā)揮作用才能實(shí)現(xiàn)鄭州市建筑垃圾循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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