預(yù)算績(jī)效管理在治理創(chuàng)新中的角色與影響

王容鶴

預(yù)算績(jī)效管理概述

預(yù)算績(jī)效管理的定義和背景 預(yù)算績(jī)效管理結(jié)合了組織的績(jī)效目標(biāo)和資源分配，目的是確保資源的有效利用以達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)。全球化和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)了從傳統(tǒng)預(yù)算控制向更為靈活、結(jié)果導(dǎo)向的管理工具的轉(zhuǎn)變。其主要特點(diǎn)包括：

結(jié)果導(dǎo)向。不只看資源如何使用，而是關(guān)注預(yù)算執(zhí)行后的真正效果。

參與性。鼓勵(lì)各級(jí)人員參與預(yù)算過程，以確保目標(biāo)與實(shí)際情況相符。

透明性。增強(qiáng)公眾信任，要求預(yù)算流程公開和透明。

持續(xù)改進(jìn)。定期評(píng)估預(yù)算績(jī)效，并依據(jù)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

與傳統(tǒng)預(yù)算管理的區(qū)別 與傳統(tǒng)預(yù)算管理相比，預(yù)算績(jī)效管理不僅注重資源的分配和使用，還強(qiáng)調(diào)組織的績(jī)效結(jié)果和持續(xù)改進(jìn)。傳統(tǒng)預(yù)算管理主要關(guān)注預(yù)算制定和控制，而忽略實(shí)際效果。預(yù)算績(jī)效管理理論認(rèn)為，除了達(dá)成預(yù)定目標(biāo)，還應(yīng)考慮組織的長(zhǎng)期發(fā)展。這種理論鼓勵(lì)員工和管理者參與，確保預(yù)算與實(shí)際相符，使其更靈活、有效，并更好地滿足需求。

預(yù)算績(jī)效管理在行政事業(yè)單位資源配置中的應(yīng)用與影響

傳統(tǒng)資源配置模式存在的問題 在傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位中，資源配置主要基于歷史數(shù)據(jù)和上級(jí)的指示來進(jìn)行決策。這種模式雖然操作簡(jiǎn)單，但卻存在許多固有的問題。

首先，由于缺乏對(duì)績(jī)效的有效考核，很容易導(dǎo)致資源在不必要或效益不高的項(xiàng)目上被浪費(fèi)。其次，這種依賴歷史數(shù)據(jù)的方式很難及時(shí)捕捉到外部環(huán)境的變化，從而使得行政事業(yè)單位在面對(duì)新的挑戰(zhàn)時(shí)反應(yīng)遲緩，難以做出及時(shí)和正確的決策。此外，由于缺乏有效的反饋機(jī)制，資源配置的效果很難得到實(shí)時(shí)的評(píng)估和調(diào)整，進(jìn)一步降低單位的工作效率和響應(yīng)速度。

預(yù)算績(jī)效管理的引入與應(yīng)用 為了解決上述問題，許多行政事業(yè)單位開始引入預(yù)算績(jī)效管理。通過將預(yù)算與績(jī)效目標(biāo)相結(jié)合，行政事業(yè)單位可以確保資源的有效利用并實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算績(jī)效管理不僅關(guān)注預(yù)算的執(zhí)行情況，還關(guān)注預(yù)算執(zhí)行帶來的實(shí)際效果。這種方式使得資源配置更加科學(xué)和合理，能夠更好地滿足公眾的需求。

預(yù)算績(jī)效管理帶來的影響 預(yù)算績(jī)效管理對(duì)行政事業(yè)單位帶來顯著影響。其提升了資源配置效率，通過績(jī)效評(píng)估使單位能夠及時(shí)調(diào)整策略。同時(shí)，此管理模式增進(jìn)了單位的透明度和責(zé)任感，使公眾更信賴和支持。此外，它還推動(dòng)單位的創(chuàng)新和適應(yīng)性，有助于單位更從容地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化。

通過強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理提高公共服務(wù)質(zhì)量的策略與實(shí)踐

公共服務(wù)的質(zhì)量直接關(guān)系民眾的生活水平和社會(huì)的穩(wěn)定性。隨著社會(huì)的發(fā)展和公眾需求的多樣化，如何提高公共服務(wù)質(zhì)量成為各級(jí)政府和行政事業(yè)單位的重要任務(wù)。預(yù)算績(jī)效管理作為一種現(xiàn)代管理工具，為提高公共服務(wù)質(zhì)量提供了新的思路和方法。

明確績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算關(guān)聯(lián) 為了提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，關(guān)鍵在于明確和量化績(jī)效目標(biāo)，并確保這些目標(biāo)與預(yù)算緊密關(guān)聯(lián)。

首先，單位應(yīng)通過深入調(diào)研和聽取公眾的意見，確定真正符合公眾需求的績(jī)效目標(biāo)。這些目標(biāo)應(yīng)該是明確、具體且可衡量的，以便于后續(xù)的跟蹤和評(píng)估。接下來，單位需根據(jù)這些績(jī)效目標(biāo)制定預(yù)算，確保每一筆資金都能用于實(shí)現(xiàn)具體的服務(wù)目標(biāo)。此外，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保資源得到最優(yōu)化的利用。通過這種方式，不僅可以提升公共服務(wù)的滿意度，還能確保預(yù)算資金的高效運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)公共資源的最大價(jià)值。

持續(xù)開展績(jī)效評(píng)估與反饋 在預(yù)算執(zhí)行過程中，需要對(duì)公共服務(wù)的績(jī)效進(jìn)行持續(xù)的評(píng)估和反饋。這可以通過各種方式實(shí)現(xiàn)，如民眾滿意度調(diào)查、專家評(píng)審等。通過這些評(píng)估和反饋，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，進(jìn)而進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

鼓勵(lì)員工參與管理流程 提高公共服務(wù)質(zhì)量需要進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)。為此，行政事業(yè)單位應(yīng)該鼓勵(lì)員工參與預(yù)算和績(jī)效管理的過程，提出新的思路和建議。這不僅可以增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的參與性和透明度，還可以促進(jìn)公共服務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展。

建立完善的激勵(lì)與約束機(jī)制 對(duì)于那些實(shí)現(xiàn)了績(jī)效目標(biāo)的單位和個(gè)人，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)；同理，對(duì)于那些未能實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的單位和個(gè)人，應(yīng)該進(jìn)行約束和問責(zé)，這樣可以確保每一個(gè)單位和個(gè)人都能為提高公共服務(wù)質(zhì)量而努力。

未來可能遇到的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

行政事業(yè)單位作為公共服務(wù)的主要提供者，其治理方式直接影響到公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。隨著社會(huì)的發(fā)展和公眾需求的變化，行政事業(yè)單位面臨許多新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。從預(yù)算績(jī)效管理的視角來看，這些挑戰(zhàn)和機(jī)遇為行政事業(yè)單位的治理創(chuàng)新提供了新的方向和思路。

技術(shù)的發(fā)展與數(shù)據(jù)的應(yīng)用 隨著信息技術(shù)的發(fā)展，行政事業(yè)單位有了更多的數(shù)據(jù)和工具來進(jìn)行預(yù)算和績(jī)效管理，這為行政事業(yè)單位的治理創(chuàng)新提供了新的機(jī)遇。通過數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，行政事業(yè)單位可以更加精確地進(jìn)行資源配置，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。

有限的資源與日益增長(zhǎng)的公眾需求 隨著公眾對(duì)公共服務(wù)需求的增長(zhǎng)，行政事業(yè)單位面臨資源的有限性和公眾需求之間的矛盾。如何在有限的資源下滿足公眾的需求，成為行政事業(yè)單位的主要挑戰(zhàn)。預(yù)算績(jī)效管理作為一種現(xiàn)代管理工具，為解決這一挑戰(zhàn)提供了新的方法。

傳統(tǒng)與現(xiàn)代管理理念的融合 行政事業(yè)單位的管理模式往往較為傳統(tǒng)，與現(xiàn)代的管理理念存在一定差距。如何在保持行政事業(yè)單位的穩(wěn)定性的同時(shí)，引入現(xiàn)代的管理理念和工具，成為行政事業(yè)單位的另一個(gè)挑戰(zhàn)。預(yù)算績(jī)效管理為解決這一挑戰(zhàn)提供了新的思路。

公眾的參與和治理的透明度 隨著社會(huì)的開放和公眾參與意識(shí)的增強(qiáng)，行政事業(yè)單位有了更多的機(jī)會(huì)與公眾進(jìn)行互動(dòng)和溝通，這為行政事業(yè)單位的治理創(chuàng)新提供了新的機(jī)遇。通過公眾的參與，行政事業(yè)單位可以更好地了解公眾的需求和期望，提高治理的透明度和效果。

作者單位：甘肅煤田地質(zhì)局慶陽資源勘查院