淺談海域使用論證質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

馬 龍，王培剛，宋士林，王丕波

（1.國(guó)家海洋局北海海洋技術(shù)保障中心 青島 266033；2.青島環(huán)海海洋工程勘察研究院 青島 266033）

淺談海域使用論證質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

馬 龍1，王培剛1，宋士林1，王丕波2

（1.國(guó)家海洋局北海海洋技術(shù)保障中心 青島 266033；2.青島環(huán)海海洋工程勘察研究院 青島 266033）

用海項(xiàng)目的海域使用論證是海域管理的重要技術(shù)支撐，其質(zhì)量控制具有非常重要的意義。文章主要根據(jù)筆者的論證實(shí)踐和學(xué)習(xí)體會(huì)，對(duì)海域使用論證質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)闡述。內(nèi)容主要包括：在論證的前期階段，要重視質(zhì)量控制的起始環(huán)節(jié)，如論證資金的管理、項(xiàng)目的實(shí)地考察以及論證大綱的前期策劃等；在論證的中期階段，要對(duì)論證報(bào)告書(shū)質(zhì)量嚴(yán)格控制；在論證的后期階段，專家組評(píng)審要嚴(yán)格把關(guān)，海洋主管部門(mén)要進(jìn)行嚴(yán)格審批，此外建議開(kāi)展海域使用后評(píng)價(jià)研究，以加強(qiáng)項(xiàng)目審批后的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)，促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)利用和合理用海。

海域使用論證；質(zhì)量控制；關(guān)鍵環(huán)節(jié)；海洋資源；可持續(xù)利用

海域使用論證是海域使用管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，作為科學(xué)用海、管海的重要技術(shù)依據(jù)，在海洋管理工作中具有極其重要的地位和作用，它直接關(guān)系到海洋資源的可持續(xù)利用和海洋環(huán)境的保護(hù)等重要問(wèn)題。

海域論證工作從1998年至今已經(jīng)運(yùn)作了10余年，這項(xiàng)工作的開(kāi)展對(duì)于規(guī)范海洋開(kāi)發(fā)與管理秩序，依法保護(hù)海域使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)海域資源的集約利用和海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)用海審批決策的科學(xué)化、民主化等方面產(chǎn)生了重要的作用，同時(shí)也為各級(jí)海洋行政主管部門(mén)審批海域使用權(quán)提供了科學(xué)依據(jù)。但是，在取得巨大成就的同時(shí)，海域使用論證工作中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。海域使用論證報(bào)告作為海域使用申請(qǐng)與審批的技術(shù)性支撐，其作用顯而易見(jiàn)，因此報(bào)告編制的質(zhì)量問(wèn)題將會(huì)直接影響到整個(gè)海域使用論證的質(zhì)量［1］。對(duì)海域使用論證質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)很多，本研究主要結(jié)合筆者的學(xué)習(xí)體會(huì)和工作實(shí)踐，分別從論證前、論證中以及論證后3個(gè)階段詳細(xì)闡述海域使用論證質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，希望與同行專家互相學(xué)習(xí)、討論，共同為我國(guó)海域使用論證整體質(zhì)量的提高貢獻(xiàn)自己的一份力量。

1 論證的前期階段

海域使用論證的前期籌備階段作為整個(gè)論證過(guò)程的開(kāi)始往往得不到大家的重視，從而在質(zhì)量控制的起始環(huán)節(jié)上就被疏忽，如論證資金的管理、項(xiàng)目的實(shí)地考察和論證大綱的前期策劃等，因此海洋主管部門(mén)和論證資質(zhì)單位都應(yīng)在論證前做好充分的準(zhǔn)備工作。

1.1 實(shí)行論證競(jìng)標(biāo)制

建議實(shí)行論證競(jìng)標(biāo)制，并形成第三方機(jī)構(gòu)管理論證資金［2］。由于目前一般都是業(yè)主出資并自尋論證單位進(jìn)行海域使用前的論證工作，因此往往會(huì)造成一些問(wèn)題，如論證單位間競(jìng)相壓價(jià)、用海申請(qǐng)者拖欠論證費(fèi)用等。更有甚者，一些不符合海洋功能規(guī)劃和嚴(yán)重影響環(huán)境的項(xiàng)目，論證方也不能貿(mào)然做出對(duì)項(xiàng)目不利的結(jié)論，轉(zhuǎn)而變成設(shè)法為項(xiàng)目通過(guò)進(jìn)行論證了，這些都會(huì)造成市場(chǎng)秩序的混亂。采用招標(biāo)投標(biāo)的方式，實(shí)行論證競(jìng)標(biāo)制，將有助于規(guī)范市場(chǎng)秩序。

此外，鑒于海洋咨詢中心作為國(guó)家海洋局行政管理和決策的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，相對(duì)而言是目前比較中立的一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)，因此建議形成由國(guó)家及地方海洋咨詢中心并行監(jiān)管，同時(shí)地方海洋咨詢中心又受國(guó)家海洋咨詢中心監(jiān)督管理的結(jié)構(gòu)。國(guó)家級(jí)項(xiàng)目建議由國(guó)家海洋咨詢中心來(lái)托管論證資金，?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）、地市級(jí)項(xiàng)目也可先由國(guó)家海洋咨詢中心代管，待地方海洋咨詢中心成立后再移交。海洋咨詢中心根據(jù)海域使用論證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做出論證經(jīng)費(fèi)預(yù)算，海域使用申請(qǐng)者將該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)打入海洋咨詢中心指定的賬戶代為保存。由海洋咨詢中心招標(biāo)，最終委托資質(zhì)單位進(jìn)行論證。只要按照海域論證管理的要求開(kāi)展了工作，論證方法科學(xué)合理，結(jié)論明確可信，論證報(bào)告通過(guò)專家評(píng)審，不管報(bào)告給出的結(jié)論是用海可行或不可行，即可付款。若論證報(bào)告質(zhì)量不高，不能通過(guò)專家評(píng)審，則海洋咨詢中心可責(zé)令論證單位繼續(xù)開(kāi)展工作，直到通過(guò)專家評(píng)審。

1.2 進(jìn)行實(shí)地考察

論證單位要進(jìn)行實(shí)地考察，避免工程出現(xiàn)“先上車后買票”的現(xiàn)象。海域使用論證的目的就在于通過(guò)對(duì)申請(qǐng)使用海域的區(qū)位條件、資源狀況、功能定位、周邊海域開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)布局、整體效益、風(fēng)險(xiǎn)防范和國(guó)防安全等因素進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)，最終提出項(xiàng)目用海是否可行。然而，從全國(guó)各地海洋執(zhí)法檢查的情況來(lái)看，“邊論證、邊施工、邊辦證”的“三邊”工程現(xiàn)象在全國(guó)范圍內(nèi)依然存在，有些甚至出現(xiàn)“先上車、后買票”的情況，工程開(kāi)工以后再補(bǔ)做海域使用論證工作，把用海審批當(dāng)成“橡皮圖章”。這些都嚴(yán)重?cái)_亂了海域使用管理的正常秩序，并對(duì)海域使用論證質(zhì)量控制產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，使得海域使用論證環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，海域使用審批流于形式，同時(shí)也造成對(duì)海洋資源和海洋生態(tài)環(huán)境的危害。鑒于上述問(wèn)題，論證單位要嚴(yán)格進(jìn)行實(shí)地考察，加強(qiáng)對(duì)論證項(xiàng)目的正確引導(dǎo)作用。

1.3 進(jìn)行前期策劃

要對(duì)大綱進(jìn)行前期策劃，形成多專業(yè)的合作團(tuán)隊(duì)，避免出現(xiàn)單打獨(dú)干的情況。許多項(xiàng)目的《海域論證工作大綱》多落于形式，似乎可有可無(wú)。有些甚至是盲目按照海域使用論證報(bào)告編寫(xiě)大綱開(kāi)展工作。實(shí)際上，論證大綱編制是個(gè)十分重要的階段，其間需要整體性、全局性地考慮論證項(xiàng)目的各項(xiàng)重要問(wèn)題。所以務(wù)必認(rèn)真考慮，仔細(xì)策劃，尤其應(yīng)找出論證的重點(diǎn)和調(diào)研的重點(diǎn)。

此外，海域使用論證工作必須由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的持證上崗人員擔(dān)當(dāng)，同時(shí)要獲取海洋水文、海洋地質(zhì)、海洋化學(xué)和海洋生物等環(huán)境資料和周邊海洋資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀。因此，海域使用論證涉及地質(zhì)、水文、生物、化學(xué)、資源、環(huán)境、工程、經(jīng)濟(jì)和法律等多學(xué)科知識(shí)和技術(shù)，由于單個(gè)人的專業(yè)知識(shí)總是有限的，因此論證過(guò)程中需要不同專業(yè)人員組成課題組，密切配合，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神。但是目前大多數(shù)資質(zhì)單位的海域使用論證課題都是少數(shù)幾個(gè)人就完成，甚至一個(gè)人從頭至尾單打獨(dú)干的情況也有。這些都嚴(yán)重影響到海域使用論證的質(zhì)量。

2 論證的中期階段

海域使用論證通過(guò)分析項(xiàng)目用海是否必要，海洋資源、環(huán)境條件能否滿足用海要求，項(xiàng)目用海是否符合海洋功能區(qū)劃，是否與區(qū)域海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局一致，是否影響周邊海洋資源的開(kāi)發(fā)利用，與相關(guān)利益者是否協(xié)調(diào)，用海面積、方式和期限是否合理等問(wèn)題來(lái)引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)的合理布局，向海洋主管部門(mén)和工程建設(shè)單位提出合理化的建議和意見(jiàn)。這些在論證報(bào)告中都能得到一一體現(xiàn)。因此，在這個(gè)環(huán)節(jié)中要嚴(yán)格控制論證報(bào)告的質(zhì)量。

2.1 確定論證重點(diǎn)

要根據(jù)用海項(xiàng)目的具體特點(diǎn)及其他實(shí)際情況，確定論證重點(diǎn)，避免出現(xiàn)缺乏論證重點(diǎn)或論證重點(diǎn)不突出的現(xiàn)象。當(dāng)前，論證重點(diǎn)不突出仍是論證報(bào)告書(shū)質(zhì)量不高的一個(gè)主要而普遍的原因。而造成重點(diǎn)不明確的原因在于很多論證者沒(méi)有弄清什么是論證重點(diǎn)，不知如何確定論證重點(diǎn)，在沒(méi)有進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析的情況下，機(jī)械地把導(dǎo)則要求的論證內(nèi)容作為論證重點(diǎn)。有些甚至羅列大量的數(shù)據(jù)和資料，把結(jié)論留給別人。在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海域使用論證工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)海管字〔2009〕200號(hào)）文件中明確指出：“編制海域使用論證報(bào)告，要嚴(yán)格執(zhí)行《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則（試行）》、《海域使用論證報(bào)告編寫(xiě)大綱》以及分類型海域使用論證報(bào)告編寫(xiě)大綱，要突出論證重點(diǎn)”。

所謂論證重點(diǎn)必須要以具體項(xiàng)目實(shí)際的用海情況為前提，遵循保護(hù)資源、生態(tài)、環(huán)境的原則，針對(duì)項(xiàng)目用海的方式和特點(diǎn)、所在海域的自然環(huán)境特征及其他實(shí)際情況而確定的論證側(cè)重點(diǎn)［3］。換句話說(shuō)，不同類型的用海項(xiàng)目論證的側(cè)重點(diǎn)都不同，比如說(shuō)交通運(yùn)輸用海，水深、地形地貌及工程地質(zhì)條件的適宜性是港口用海的最重要依據(jù)之一，這些應(yīng)首先被確定為論證重點(diǎn)。而排污傾倒用海則更應(yīng)側(cè)重傾倒物排放對(duì)海洋環(huán)境質(zhì)量、海洋生態(tài)環(huán)境及資源和周邊產(chǎn)業(yè)的影響。我們只有緊緊圍繞環(huán)境、生態(tài)、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公共安全等問(wèn)題仔細(xì)地、有預(yù)見(jiàn)性地分析、研究用海項(xiàng)目的特點(diǎn)（類型、方式、規(guī)模等）、選址海域特征和實(shí)際情況，才能把握住項(xiàng)目用海論證的實(shí)質(zhì)。

2.2 進(jìn)行正確判斷

要實(shí)事求是，對(duì)項(xiàng)目用海的可行性做出正確的判斷，避免失真。進(jìn)行海域使用論證最終的目的就是要提出項(xiàng)目用海是否可行，為海域使用行政審批和監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。但是目前海域使用論證的經(jīng)費(fèi)是由用海者承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)支付方式一般是合同簽訂后先支付一部分（約30%），完成并通過(guò)專家評(píng)審后再支付余下的部分，甚至出現(xiàn)審批通過(guò)才付款的情況。用海單位明顯把海域使用論證理解為幫他們通過(guò)用海審批。在這種情況下，論證的結(jié)論很難保證客觀、科學(xué)和合理，論證報(bào)告的質(zhì)量更是無(wú)從談起了。因此，在規(guī)范海域使用管理的同時(shí)，論證單位要力求以客觀事實(shí)為依據(jù)，為項(xiàng)目用海的可行性做出正確的判斷，避免失真。

2.3 完善審查制度

要切實(shí)提高論證報(bào)告的質(zhì)量，論證單位還應(yīng)建立健全海域使用論證質(zhì)量管理體系，完善內(nèi)部技術(shù)審查制度。由技術(shù)負(fù)責(zé)人把關(guān)，對(duì)本單位承接的海域使用論證報(bào)告編寫(xiě)大綱和海域使用論證報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查，強(qiáng)化報(bào)告質(zhì)量審查及其過(guò)程控制，通過(guò)自查、內(nèi)審和外部反饋意見(jiàn)等途徑，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改，確保論證報(bào)告質(zhì)量。同時(shí)資質(zhì)單位應(yīng)盡快建立健全各種內(nèi)部約束機(jī)制和責(zé)任追究制度，要教育參加海域使用論證工作的人員嚴(yán)格履行海域使用論證的各項(xiàng)規(guī)章制度。各級(jí)海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)論證單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度。

3 論證的后期階段

在論證的后期階段，專家評(píng)審會(huì)作為對(duì)海域使用論證報(bào)告最終的技術(shù)把關(guān)環(huán)節(jié)，不僅是對(duì)海域使用論證質(zhì)量的重要保證，更是為海洋主管部門(mén)的順利審批提供客觀的意見(jiàn)及依據(jù)，因此要嚴(yán)格把握專家評(píng)審會(huì)的質(zhì)量。此外，鑒于海域使用論證作為用海項(xiàng)目決策、審批的技術(shù)支持與參考依據(jù)，海洋主管部門(mén)的嚴(yán)格審批也將會(huì)對(duì)整個(gè)海域使用論證質(zhì)量起到重要的促進(jìn)作用。

3.1 做出公正判斷

專家組評(píng)審要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，做出公正的評(píng)判，建議引入第三方檢定作為成果驗(yàn)收的輔助方式。

專家評(píng)審會(huì)是海域使用論證最關(guān)鍵、核心的把關(guān)環(huán)節(jié)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方海域使用論證報(bào)告評(píng)審工作的若干意見(jiàn)（國(guó)海管字〔2009〕210號(hào)）》文件中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)評(píng)審會(huì)的監(jiān)督力度，力求做到客觀、公正。因此，建議國(guó)家海洋局進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一海域使用論證評(píng)審的程序、方法和要求，將評(píng)審工作嚴(yán)格化、系統(tǒng)化。另外，還要建立評(píng)審專家培訓(xùn)制度，提高評(píng)審專家把握海洋法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平，以便提高海域使用論證報(bào)告評(píng)審工作的質(zhì)量。

此外，國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心及各海區(qū)海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心以加強(qiáng)專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，目前已構(gòu)建了海洋重大專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，并且在“我國(guó)近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)”專項(xiàng)中發(fā)揮了非常重要的作用。鑒于此，可以將其引入用海項(xiàng)目的成果評(píng)審驗(yàn)收中，建立以國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心為主、各海區(qū)海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心為輔的第三方機(jī)構(gòu)，形成用海項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制。一方面，對(duì)用海項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，為后續(xù)海域使用審批順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)；另一方面，還可以對(duì)專家評(píng)審進(jìn)行監(jiān)督，使其真正做到客觀和公正。

3.2 做到依法行政

海洋主管部門(mén)要進(jìn)行嚴(yán)格審批，做到依法行政。海域使用審批制度是海域使用法的一項(xiàng)基本法定制度，也是海洋行政主管部門(mén)履行行政管理職責(zé)的具體體現(xiàn)。海域?qū)儆趪?guó)家所有，不得侵占、買賣或以其他方式非法轉(zhuǎn)讓，因此在制定海域使用法時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法取得批準(zhǔn)的用?；顒?dòng)范圍，即：凡是固定、排他性地使用海域3個(gè)月以上的，必須提交海域使用申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)。但是，在一些地方還存在審查報(bào)批程序不統(tǒng)一、方式不規(guī)范等問(wèn)題。有些甚至盲目為了政績(jī)，不管對(duì)環(huán)境造成影響與否、是否重復(fù)建設(shè)，簡(jiǎn)化海域使用審批程序。這些都嚴(yán)重影響了海域使用的管理。在《國(guó)家海洋局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范海域使用項(xiàng)目審批工作的意見(jiàn)（國(guó)海管字〔2009〕206號(hào)）》文件中明確指出，要認(rèn)真執(zhí)行海域使用項(xiàng)目審查報(bào)批的基本程序，即：首先海域管理機(jī)構(gòu)審查，其次審核委員會(huì)審核，再由辦公會(huì)議審定，最終報(bào)本級(jí)政府審批。此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)海域使用項(xiàng)目審批工作的嚴(yán)肅性，不斷提高其規(guī)范化水平，加強(qiáng)對(duì)海域使用項(xiàng)目審批工作的監(jiān)督檢查，做到依法行政。

3.3 開(kāi)展評(píng)價(jià)研究

建議開(kāi)展海域使用后評(píng)價(jià)研究，以加強(qiáng)項(xiàng)目審批后的監(jiān)督管理。海洋工程竣工投產(chǎn)后，海域使用論證便失去其約束作用，開(kāi)展動(dòng)態(tài)的海域使用后評(píng)價(jià)工作是近幾年來(lái)國(guó)外海洋發(fā)達(dá)國(guó)家管理海洋工程方面應(yīng)用較為成熟的一種管理手段。目前，在我國(guó)的某些領(lǐng)域已經(jīng)建立起了相應(yīng)的工程項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系，且已經(jīng)形成了較為完備的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如：水利工程項(xiàng)目、公路鐵路建設(shè)項(xiàng)目和海洋石油平臺(tái)等，但是其他海洋工程用海項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作仍處于起始階段。

所謂海域使用后評(píng)價(jià)是指海洋工程項(xiàng)目建成并正式投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間以后，通過(guò)調(diào)查研究該海洋工程項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)效益影響和環(huán)境影響，并同該海洋工程項(xiàng)目的海域使用論證中的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)成果進(jìn)行對(duì)比，復(fù)核該海洋工程對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響的實(shí)際發(fā)生情況和動(dòng)工前的預(yù)測(cè)結(jié)果的差異［4］。它一方面重新評(píng)估工程項(xiàng)目動(dòng)工前的預(yù)測(cè)成果和評(píng)價(jià)的合理性；另一方面對(duì)該海洋工程項(xiàng)目建成后的實(shí)際社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)，全面反映該海洋建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海域的實(shí)際影響和補(bǔ)償措施的有效性。分析項(xiàng)目實(shí)施前一系列預(yù)測(cè)和決策的準(zhǔn)確性和合理性，找出出現(xiàn)的問(wèn)題和誤差的原因，評(píng)價(jià)該海洋工程項(xiàng)目施工前的海域使用論證評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)結(jié)果的正確性，從而提高相關(guān)企業(yè)和涉海管理部門(mén)的決策水平，為改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理、環(huán)境保護(hù)管理、經(jīng)濟(jì)管理以及社會(huì)影響提供科學(xué)依據(jù)。此外，還將會(huì)對(duì)前期海域使用論證的質(zhì)量起到間接的監(jiān)督作用，防止在進(jìn)行海域現(xiàn)狀調(diào)查的過(guò)程中出現(xiàn)造假現(xiàn)象。

因此，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范海域使用項(xiàng)目的管理，更好地促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)利用，建議制定和加強(qiáng)海域使用后評(píng)價(jià)研究，確定海域使用后評(píng)價(jià)方法與內(nèi)容，加強(qiáng)項(xiàng)目用海審批后的監(jiān)督管理，對(duì)維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)，促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)利用具有重要意義。

［1］ 黃明群.關(guān)于提高海域使用論證工作質(zhì)量的一些認(rèn)識(shí)［J］.海洋開(kāi)發(fā)與管理，2006，23（5）：104－107.

［2］ 楊輝.海域使用論證存在的問(wèn)題及對(duì)策研究［J］.海洋開(kāi)發(fā)與管理，2007，24（6）：27－33.

［3］ 吳月英，馬越.淺談海域使用論證中論證重點(diǎn)的確定［J］.海洋開(kāi)發(fā)與管理，2008，25（12）：77－79.

［4］ 王勇智，王曙光，鮑獻(xiàn)文.海域使用后評(píng)價(jià)的初步研究［J］.海洋開(kāi)發(fā)與管理，2008，25（1）：60－66.