大慶市綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

張金建

（大慶市水產(chǎn)技術(shù)推廣站 黑龍江 大慶 163311）

大慶市水域面積遼闊、水產(chǎn)資源豐富，松花江、嫩江流經(jīng)我市435公里，烏裕爾河、雙陽河及“三引”水利工程灌注我市湖、庫、溝、塘，形成網(wǎng)狀水系。全市總水域面積440萬畝，占全市土地面積的14%；其中可養(yǎng)魚水面300.1萬畝，占全市總水面的68.2%；全市已利用養(yǎng)殖面積186.2萬畝，占可養(yǎng)魚水面的62%。全市水域盛產(chǎn)70余種經(jīng)濟(jì)魚類和蝦、蚌、菱角等水生生物，漁業(yè)資源得天獨(dú)厚。2011年，全市商品魚產(chǎn)量達(dá)到9.15萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15.1億元。名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖發(fā)展到110.3萬畝；馴化養(yǎng)魚1.79萬畝；大中水面移植增殖技術(shù)72萬畝；水質(zhì)綜合調(diào)控技術(shù)1.86萬畝；綜合養(yǎng)魚62590畝。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，大慶市大規(guī)模開發(fā)具有本地區(qū)域特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以水富民，以水興業(yè)。全市綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，以適應(yīng)新階段水產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和市場消費(fèi)需求為目的，加快水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，圍繞做大做強(qiáng)綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化工作措施，狠抓推進(jìn)落實(shí)。

（一）抓政策驅(qū)動，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。市委、市政府對發(fā)展水產(chǎn)業(yè)非常重視，市政府常務(wù)會議專題研究全市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以市政府辦公室文件下發(fā)了《關(guān)于做大做強(qiáng)綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》，科學(xué)規(guī)劃布局，明確任務(wù)目標(biāo)，出臺扶持政策，并把做大做強(qiáng)綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)作為今年市政府大事實(shí)事強(qiáng)力推進(jìn)。為了加快此項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)，我們進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，深入到縣區(qū)宣傳有關(guān)扶持政策。各縣區(qū)都把此項(xiàng)工作擺上日程，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要工作來抓，依托本地資源，制定發(fā)展規(guī)劃，各有側(cè)重加快發(fā)展綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)。方案所涉及的六大工程（即：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程、池塘基礎(chǔ)改造工程、水產(chǎn)種苗繁育工程、品牌漁業(yè)創(chuàng)建工程、綠色清潔養(yǎng)殖工程、休閑漁業(yè)開發(fā)工程）建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程已建設(shè)完成“四大家魚、地產(chǎn)特色、魚蝦蟹蛙、三花五羅、名特優(yōu)新”綠色生態(tài)水產(chǎn)品精養(yǎng)區(qū)158.3萬畝，所投放的魚種規(guī)格大、質(zhì)量好、數(shù)量足，其中名特優(yōu)魚種占65%、共投放3562噸。2011年，共落實(shí)養(yǎng)殖面積186.2萬畝，其中杜蒙縣加大引水改造力度，全縣養(yǎng)殖水面達(dá)到了102萬畝。

（二）抓特色養(yǎng)殖，提升養(yǎng)殖效益水平。近幾年，大慶市把發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖作為水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突破口，堅(jiān)持“鞏固現(xiàn)有與擴(kuò)大引進(jìn)”相結(jié)合的原則，鞏固大銀魚、河蟹、德國鏡鯉、彭澤鯽等優(yōu)良品種的養(yǎng)殖，擴(kuò)大鱖魚、黃顙、鯰魚、泥鰍、柳根等本地良種的開發(fā)。目前全市名特優(yōu)養(yǎng)殖品種已達(dá)20個(gè)。杜蒙縣加大了大銀魚、河蟹的養(yǎng)殖推廣力度，2011年大銀魚發(fā)展到57.6萬畝，投放魚卵17.2億粒，河蟹養(yǎng)殖達(dá)到5.25萬畝，投放蟹苗8700公斤，全縣名特優(yōu)養(yǎng)殖面積達(dá)到70萬畝。肇源縣加大了鱖魚、鯰魚、懷頭等魚類的發(fā)展力度，全縣名特優(yōu)養(yǎng)殖面積發(fā)展到25.2萬畝。杜蒙縣齊家泡漁場積極推廣水質(zhì)綜合調(diào)控技術(shù)，利用微生物制劑來改良水質(zhì)，改善魚類生活環(huán)境，滿足其生長條件，為全市清潔養(yǎng)殖工程探索出了新路子，在提高產(chǎn)量的同時(shí)，達(dá)到了綠色生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高效。

（三）抓健康養(yǎng)殖，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照農(nóng)業(yè)部無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，先后制定并印發(fā)了《大慶市漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《苗種專項(xiàng)整治行動方案》、《水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管行動方案》、《水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制》等16項(xiàng)行業(yè)技術(shù)規(guī)范和管理制度及方案，加強(qiáng)對水產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性及有關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的宣傳。深入開展了飼料、漁藥和添加劑的市場監(jiān)管，清理整頓漁藥市場，提高漁民和投入品經(jīng)營業(yè)戶對保證水產(chǎn)品安全重大意義的認(rèn)識，自覺參與抵制使用和經(jīng)銷違禁投入品。積極配合國家和省水產(chǎn)品例行監(jiān)測各3次，市里自檢4次，抽樣數(shù)量達(dá)到110個(gè)，所檢水產(chǎn)品全部合格。肇源縣八家河漁場和杜蒙縣的連環(huán)湖漁場，已被農(nóng)業(yè)部評為國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，杜蒙縣的石人溝漁場被評為黑龍江省健康養(yǎng)殖示范場。在品牌創(chuàng)建工程上，2011年，又上報(bào)了肇源縣鴨木蛋格漁場、杜蒙縣齊家泡漁業(yè)有限公司和阿木塔漁場三個(gè)健康養(yǎng)殖示范場。

（四）抓典型培育，牽動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)各縣（區(qū)）資源狀況差異大的特點(diǎn)，科學(xué)指導(dǎo)縣區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，培養(yǎng)具有本地特色的典型。肇源和杜蒙兩縣依托沿江優(yōu)勢，狠抓沿江漁業(yè)開發(fā)；肇州、林甸兩縣和大同區(qū)發(fā)揮群眾養(yǎng)魚積極性高的特點(diǎn)，大力發(fā)展池塘養(yǎng)殖；其他縣區(qū)依托地緣優(yōu)勢，按照“突出區(qū)域特色、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、提高競爭優(yōu)勢”的原則，主推多層混養(yǎng)型、魚蟹套養(yǎng)型、反季多茬型、輪捕輪放型等多種養(yǎng)殖方式，形成了區(qū)域特色突出、生產(chǎn)形式多樣的生產(chǎn)格局。按照發(fā)展綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)的要求，2011年，老塘基礎(chǔ)改造工程20600畝；清潔養(yǎng)殖工程共培育典型13個(gè)。休閑漁業(yè)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境優(yōu)雅，設(shè)施完備，建成了集吃、住、玩、釣為一體的休閑漁業(yè)基地32處，其中，沿江休閑漁業(yè)帶10處，烏雙水系休閑漁業(yè)帶13處，漁業(yè)垂釣休閑廣場及長廊9處，休閑漁業(yè)已經(jīng)成為各漁場新的增收渠道。這些集漁業(yè)開發(fā)與旅游開發(fā)為一體的項(xiàng)目，均以漁業(yè)為載體，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些旅游點(diǎn)的漁業(yè)休閑收入占總收入的80%以上。

二、存在問題

一是產(chǎn)業(yè)化水平低。龍頭企業(yè)不壯，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，帶動作用不強(qiáng)，全市沒有一家水產(chǎn)品深加工企業(yè)，水產(chǎn)品附加值低，漁業(yè)生產(chǎn)的配套設(shè)備及所需苗種80%外購，并且投放不足。

二是組織化程度低。專業(yè)合作組織不健全，散戶零星飼養(yǎng)，形不成集約化經(jīng)營，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

三是集約化程度低。池塘和基礎(chǔ)設(shè)施大多是上個(gè)世紀(jì)80年代建設(shè)的，配套設(shè)施不完善，池塘單產(chǎn)水平不高，加之大水面放種不足，造成資源浪費(fèi)。

四是發(fā)展資金不足。由于投入到水產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目少，水產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)經(jīng)營途徑窄、增長方式一直低位運(yùn)行。

三、對策建議

大慶市綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以保障水產(chǎn)品安全供給、促進(jìn)漁民增收為目標(biāo)，以優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為重點(diǎn)，大力開發(fā)利用水域資源，全面推進(jìn)健康養(yǎng)殖，加快集約化規(guī)模發(fā)展進(jìn)程，建設(shè)區(qū)域特色突出、品種結(jié)構(gòu)合理、養(yǎng)殖效益明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1、整合資源，完善機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式

在資源整合上，沿江地區(qū)要大力開發(fā)江水資源，形成江水江魚產(chǎn)業(yè)帶，整合品牌，搶占市場。湖泊和池塘要通過新建、擴(kuò)建、改造整體推進(jìn)，連片發(fā)展。

在轉(zhuǎn)變方式上，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場建設(shè)，逐步形成以農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場為重點(diǎn)、省級水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場為骨干、市縣兩級水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場為主體的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行整縣區(qū)、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村（屯）推進(jìn)，形成以特色水產(chǎn)業(yè)為核心、綠色水產(chǎn)品為優(yōu)勢的高效生態(tài)養(yǎng)殖示范基地。要加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，達(dá)到大水面渠、閘、涵三配套，池塘增氧機(jī)、抽水機(jī)、投餌機(jī)三結(jié)合。要加快水面資源整合的步伐，大力發(fā)展立體循環(huán)養(yǎng)殖。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，本著把“規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、質(zhì)量調(diào)強(qiáng)、效益調(diào)高”的原則，提升大銀魚、河蟹、德國鏡鯉、彭澤鯽等優(yōu)良品種養(yǎng)殖水平，使之成為全市名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖的主打品牌；擴(kuò)大提高鱖魚、黃顙、大白魚等優(yōu)質(zhì)品種的產(chǎn)量，盡快形成規(guī)模。通過軟硬件全方位整合，把大慶市打造成高效、健康、生態(tài)的水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖大市。

在完善機(jī)制上，通過合作經(jīng)營、資源入股、合伙買斷等多種經(jīng)營形式加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)水產(chǎn)專業(yè)合作組織建設(shè)，使松散漁戶進(jìn)行整體聯(lián)合，逐步實(shí)現(xiàn)苗種統(tǒng)一供給、飼料統(tǒng)一配制、生產(chǎn)統(tǒng)一模式、銷售統(tǒng)一定價(jià)“四統(tǒng)一”。進(jìn)一步完善“企業(yè)+中介組織+漁戶”的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全面推進(jìn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

2、健全體系，強(qiáng)化服務(wù)，為發(fā)展綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)保障

建立健全水生動物防檢疫體系。市、縣（區(qū)）兩級要建立水生動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)，配備人員和必要的檢測設(shè)備，建立市、縣(區(qū))、場三級水產(chǎn)防疫體系。加快實(shí)現(xiàn)全市水生動物防疫要實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)絡(luò)化管理，做到防疫檢疫常態(tài)化，為水產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供保證。

建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，建立專項(xiàng)整治、投入品監(jiān)管和可追溯體系運(yùn)行機(jī)制，要對重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期督查監(jiān)測，著力推行全程監(jiān)督的生產(chǎn)檔案制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，提高水產(chǎn)品監(jiān)管及突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。實(shí)行承諾制，達(dá)到守信經(jīng)營、責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮水資源的效應(yīng)，確保水域資源的利用和增殖。

建立健全水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。理順基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，形成以縣（區(qū)）站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為主體的多層次、覆蓋面廣和服務(wù)功能強(qiáng)的水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。要逐步建立新型的“五有站”（即：有機(jī)構(gòu)人員、有工作場所、有試驗(yàn)示范基地、有信息平臺、有經(jīng)費(fèi)保障）。充分發(fā)揮科技服務(wù)體系的作用，加強(qiáng)科技推廣，主推“大中水面移植增殖”、“水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)綜合調(diào)控”、“淡水池塘健康養(yǎng)殖”、“復(fù)養(yǎng)”、“馴化養(yǎng)魚”等水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)。加強(qiáng)漁民培訓(xùn)教育，提高漁業(yè)勞動者科技素質(zhì)。強(qiáng)化信息服務(wù)，建立信息平臺，為漁民提供全面、快捷、準(zhǔn)確的信息。推動大學(xué)、科研院所進(jìn)行聯(lián)合，開發(fā)新的養(yǎng)殖技術(shù)，試驗(yàn)推廣適應(yīng)本地的優(yōu)良品種，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。對于一些處于科技前沿的新技術(shù)、新品種，應(yīng)采取買斷專利、技術(shù)入股等形式，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活力。

3、項(xiàng)目引領(lǐng)，政策扶持，為綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

圍繞良種工程、防檢疫體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、技術(shù)服務(wù)體系、健康養(yǎng)殖示范場等建設(shè)謀劃項(xiàng)目，圍繞國家、省水產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展布局、資金投向的結(jié)合點(diǎn)等申請項(xiàng)目，圍繞“六大基礎(chǔ)工程”建設(shè)項(xiàng)目，建立政府投入與市場融資聯(lián)動的政策機(jī)制開發(fā)項(xiàng)目。設(shè)立發(fā)展綠色水產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水生動物防疫體系建設(shè)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、品牌建設(shè)和名特優(yōu)魚種引進(jìn)、開發(fā)的扶持。進(jìn)一步制定出臺相應(yīng)的扶持水域資源開發(fā)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融部門，特別是農(nóng)村信用社為企業(yè)和專業(yè)戶提供貸款；要積極向上爭取項(xiàng)目，多渠道籌措資金，推進(jìn)綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為做大做強(qiáng)綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)提供組織保證

市、縣（區(qū)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要層層抓典型，用典型的帶動作用，推進(jìn)綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門要從自身職能和工作實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化優(yōu)惠政策的落實(shí)，從簡、從快、從優(yōu)辦理綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)、證照、審批、收費(fèi)等事項(xiàng)，切實(shí)解決好水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，使水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中逐步成為拉動能力強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)份額大的支柱產(chǎn)業(yè)。