工程竣工結(jié)算審核淺析

馬敬讓 邵 帥

1西安美術(shù)學(xué)院（710065） 2新時(shí)代（西安）設(shè)計(jì)研究院有限公司（710054）

1 工程竣工結(jié)算審核的概念

工程竣工結(jié)算是指由承包人或授其委托的具有相應(yīng)工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的代理人，對(duì)已完成的工程經(jīng)有關(guān)單位驗(yàn)收后，根據(jù)施工圖預(yù)算造價(jià)、合同、工程簽證、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單等相關(guān)資料，編制竣工結(jié)算書(shū)，向建設(shè)單位辦理工程價(jià)款清算的工作［1］。

工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作,也就是通常所說(shuō)的工程結(jié)算審計(jì)是指建設(shè)單位或其授權(quán)的造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)承包單位提交的工程結(jié)算資料進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)［2］。

2 工程竣工結(jié)算審核的依據(jù)

工程竣工結(jié)算需要一套完整、有效的資料,這也是做好工程竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)。一套完整的審核資料主要包括:1）承包單位提供的工程竣工結(jié)算書(shū)。2）如果是招標(biāo)項(xiàng)目，還應(yīng)提供原招標(biāo)文件和中標(biāo)文件。3）雙方簽訂的承包合同。4）工程竣工圖、工程竣工驗(yàn)收單。5）施工組織方案。6）設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)施工變更記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄。7）各類(lèi)簽證、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單。8）各類(lèi)契稅交納證明。9）審核過(guò)程中需要的其他相關(guān)文件。

3 工程竣工結(jié)算審核的實(shí)施

由于工程的復(fù)雜難易程度不同，工程竣工結(jié)算也存在難易不同，但通常來(lái)講，一般應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:

3.1 對(duì)承包單位所送審的資料審核

審核承包單位送審資料的完整性、真實(shí)性、有效性是整個(gè)結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)，直接決定了竣工結(jié)算審核工作的效率。要認(rèn)真、仔細(xì)逐條對(duì)各項(xiàng)資料按照規(guī)范要求嚴(yán)格審查。

3.2 對(duì)工程合同的審核

首先應(yīng)仔細(xì)查閱相關(guān)文件資料鑒定合同條款是否齊全、合法合規(guī)。其次，按照合同的條款核對(duì)竣工工程的內(nèi)容，審核是否完成全部工程內(nèi)容，并核查是否驗(yàn)收合格。最后認(rèn)真研究合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠措施、對(duì)主材的約定等，并檢查工程結(jié)算書(shū)是否遵循合同約定。

3.3 對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)審核

對(duì)承包單位的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行復(fù)查，看是否存在無(wú)取費(fèi)證書(shū)，若存在該情況，應(yīng)降低綜合單價(jià)或?qū)徲?jì)確定綜合單價(jià)及造價(jià)。

3.4 對(duì)工程量與單價(jià)的審核

對(duì)工程量及單價(jià)的的審核是工程竣工結(jié)算審核的關(guān)鍵，應(yīng)依據(jù)工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更、各類(lèi)簽證進(jìn)行核算，并按照國(guó)家和當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。如果是招標(biāo)項(xiàng)目，對(duì)于結(jié)算單價(jià)，原則上應(yīng)按照原中標(biāo)單價(jià)，存在差價(jià)和調(diào)價(jià)的，按照相關(guān)文件進(jìn)行調(diào)整。如不是招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)按照現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行確定。

3.5 對(duì)設(shè)計(jì)變更、各類(lèi)簽證、隱蔽工程的審核

對(duì)于設(shè)計(jì)變更應(yīng)審核看是否有設(shè)計(jì)單位出具變更通知單，是否經(jīng)建設(shè)單位及監(jiān)理單位同意并簽證，如果手續(xù)不齊，不應(yīng)列入結(jié)算內(nèi)容。

對(duì)工程簽證的審核，應(yīng)核查該簽證的手續(xù)是否齊全以及簽證內(nèi)容是否包括在原預(yù)算范圍內(nèi)，如包括在內(nèi)，不進(jìn)行計(jì)算該簽證費(fèi)用。

由于隱蔽工程的特殊性，對(duì)隱蔽工程的審核一定要嚴(yán)格審查驗(yàn)收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗(yàn)收記錄上除了監(jiān)理工程師及有關(guān)人員確認(rèn)外，還要加蓋建設(shè)單位公章并注明記錄日期，防止事后補(bǔ)辦記錄或虛假記錄的發(fā)生［3］。

4 工程竣工結(jié)算審核的方法

4.1 根據(jù)圖紙審核的方法

根據(jù)工程竣工圖紙和予以認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更核實(shí)工程量,首先要認(rèn)真仔細(xì)地研究所有的竣工圖紙，保證全面、準(zhǔn)確無(wú)誤地核定該工程實(shí)際完成工程量。這就要求審核人員應(yīng)當(dāng)掌握建筑識(shí)圖，既要研究透徹建筑施工圖,還要結(jié)合結(jié)構(gòu)施工圖和竣工圖，應(yīng)當(dāng)將每一張圖紙看懂吃透,而且圖紙之間要相互聯(lián)系、相互參考。根據(jù)圖紙審核的方法工程結(jié)算審核中最基本、最普遍、最常用的方法。

4.2 與相關(guān)人員進(jìn)行交流的方法

審核人員在實(shí)施審核過(guò)程中，通過(guò)與參與項(xiàng)目建設(shè)的負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員或承包單位的施工員、預(yù)算員進(jìn)行交流，來(lái)確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目工程量與工程價(jià)款的真實(shí)性、合理性的一種方法。這是建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核過(guò)程中最直接、最常用的一種實(shí)用方法。

4.3 行業(yè)、市場(chǎng)調(diào)查法

審核人員在工程結(jié)算審核過(guò)程中，深入市場(chǎng)、實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究或參考其他類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)目的相應(yīng)單價(jià)、平均價(jià)格等以查證建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款的真實(shí)性、合理性。行業(yè)、市場(chǎng)調(diào)查法是建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核一種切實(shí)可行的有效方法。

4.4 實(shí)地觀察法

實(shí)地觀察法是指審核人員到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照竣工圖紙，對(duì)需要審核的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地觀察、從項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，測(cè)量有關(guān)工程量，計(jì)算有關(guān)材料的數(shù)量，核實(shí)實(shí)際工程量。實(shí)地觀察法是確定核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算工程量與造價(jià)真實(shí)性、合理性的一種方法。

4.5 綜合分析法

綜合分析法是指審核人員在工程結(jié)算審核過(guò)程中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容按照分部工程進(jìn)行分類(lèi)匯總，然后綜合分析的方法。通過(guò)分析來(lái)驗(yàn)證各種資料所反映的基建工程項(xiàng)目的真實(shí)情況，計(jì)算出各指標(biāo)之間的相互聯(lián)系和關(guān)系，進(jìn)而核實(shí)實(shí)際工程量與審核工程造價(jià)［4］。

5 對(duì)工程竣工結(jié)算審核人員的要求

5.1 職業(yè)道德要求

工程結(jié)算審核人員對(duì)工程結(jié)算的審核起決定作用，審核人員在旅行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到廉潔自律、不謀私利、恪盡職守、依法辦事、實(shí)事求是、客觀公正。應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序，進(jìn)行審計(jì)工作，遵守國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則。

5.2 專(zhuān)業(yè)水平

工程結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具有較高的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，而且注重技能水平的不斷必更新和擴(kuò)展,不但要具備工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、法律和計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)，還要具備審計(jì)、財(cái)會(huì)知識(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)大量實(shí)踐鍛煉，提高審核人員的實(shí)踐技能。

6 結(jié)語(yǔ)

工程竣工結(jié)算審核是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中的最后環(huán)節(jié)，對(duì)控制工程造價(jià)起著重要的作用。同時(shí)它也是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及建設(shè)單位與承包單位的的切身利益,決定工程項(xiàng)目的最終盈利水平，需要各方的協(xié)調(diào)配合才能完成。因此，在工程結(jié)算審核的過(guò)程中,參與各方人員應(yīng)該高度負(fù)責(zé)、積極配合審核人員，以便客觀公正的完成工程竣工結(jié)算審核，為工程決算提供科學(xué)的依據(jù)。

[1]方芳.如何做好建筑工程竣工結(jié)算的編制[J].福建建設(shè)科技,2010(02).

[2]黃靜.審核工程決算的體會(huì)[J].山西建筑,2007,33.

[3]支鳳生.對(duì)工程竣工結(jié)算審計(jì)方法的研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊2008(12).

[4]郝艷麗,劉春麗,萬(wàn)瑞偉.淺析建筑工程竣工結(jié)算的審核與控制[J].2010(03).