試論工程中的清單運(yùn)用與成本控制

李槐生

鄭州市工程質(zhì)量監(jiān)督站（450000）

目前我國建設(shè)工程造價(jià)管理采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,遵循 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）（以下簡稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》）。 為工程進(jìn)度款支付提供了計(jì)算依據(jù)；清單計(jì)價(jià)經(jīng)國內(nèi)外多年的工程成本管理實(shí)踐證明，是控制項(xiàng)目施工建設(shè)階段工程成本的有效方法。

1 清單的編制要求

預(yù)算清單在編制時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求執(zhí)行,在編制過程中應(yīng)特別注意以下四方面的內(nèi)容∶

1）清單子目的分項(xiàng)時(shí)依據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》原則盡可能編制的細(xì)致。優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面∶①方便施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià);②后期施工現(xiàn)場管理提供方便；③施工中進(jìn)度款的支付計(jì)算提供了方便。

2）清單在編制過程中,清單子目要做到不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)，整個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)在清單中全部體現(xiàn)，清單工程量必須正確,避免在施工及結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮，引起工程造價(jià)超預(yù)算控制造價(jià)。一個(gè)成功項(xiàng)目造價(jià)管理,在沒有大的設(shè)計(jì)變更情況及不可遇見事項(xiàng)發(fā)生，結(jié)算造價(jià)應(yīng)是接近預(yù)算造價(jià)。

3）清單計(jì)價(jià)的工作內(nèi)容應(yīng)描述全面、具體，必需體現(xiàn)清單包括的全部工作。優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在二個(gè)方面∶①方便施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)；②后期施工現(xiàn)場管理提供明確的信息，避免扯皮的事件發(fā)生。

4）清單計(jì)價(jià)的編制應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，分部位分別編制。例如一棟有地下室、裙房、塔樓的高層建筑，土建部位的清單計(jì)價(jià)編制時(shí)最好將清單計(jì)價(jià)分為五個(gè)部分，土方及護(hù)壁部分、基礎(chǔ)部分、地下室部分、裙房部分、塔樓部分。在每個(gè)部分可根據(jù)需要再用分部工程分出各項(xiàng)分部。優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面∶①為選擇不同的施工單位提供了方便；②施工中進(jìn)度款的支付計(jì)算提供了方便；③每一部分的造價(jià)控制，造價(jià)指標(biāo)分析、統(tǒng)計(jì)、對比提供了方便。

清單計(jì)價(jià)的編制質(zhì)量優(yōu)劣直接影響工程造價(jià)的正確性，影響后期的工程項(xiàng)目管理。對于編制清單的專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)及工作責(zé)任心要求較高，同時(shí)清單編制必須給予其充分必要的編制時(shí)間。

2 施工合同內(nèi)容應(yīng)與清單計(jì)價(jià)相結(jié)合

清單計(jì)價(jià)的管理模式必須要在施工合同中給予明確。對于不同形式的施工合同均可采用清單計(jì)價(jià)的管理模式，但不同形式的施工合同清單的作用略有差別，需要用不同的合同條款來確定清單的作用。

在固定單價(jià)合同中預(yù)算編制的清單工程量是可以調(diào)整的,為了保證清單計(jì)價(jià)在結(jié)算中的地位，可通過施工合同中的一些施工條款來處理。例如∶

在工程量差別方面，當(dāng)招標(biāo)時(shí)的工程量與實(shí)際施工中的工程量不符時(shí)，發(fā)包人與承包人約定可以調(diào)整的,承包人應(yīng)在事件發(fā)生后14 d內(nèi)做出工程量增加核定單,經(jīng)現(xiàn)場工程師認(rèn)可后作為計(jì)價(jià)依據(jù)。當(dāng)招標(biāo)時(shí)的工程量與實(shí)際施工中的工程量不符時(shí),承包人應(yīng)在事件發(fā)生后14 d內(nèi)未做出反應(yīng)視為已含在總價(jià)中考慮，不再另行計(jì)價(jià)。

在單價(jià)方面一般是固定的，只有在工期較長的情況下合同中可約定部分主要材料可按市場信息價(jià)調(diào)整。

在固定總價(jià)合同（大包干總價(jià)合同）中預(yù)算編制的清單工程量是為防止施工與預(yù)算不符時(shí)，作為結(jié)算調(diào)整合同價(jià)的依據(jù)。在施工合同中必須用專用條款來明確。例如∶承包方保質(zhì)保量的完成施工圖及《某分部分項(xiàng)工程量清單》中列明的工程量，如清單中漏項(xiàng)缺項(xiàng)的工程量視為已含在大包干總價(jià)中考慮，不再另行計(jì)價(jià)。這種條款就明確了施工時(shí)必須按清單內(nèi)容施工,如未完成的清單工程量結(jié)算要扣除其工程造價(jià)，并且如果清單中出現(xiàn)的漏項(xiàng)缺項(xiàng)結(jié)算時(shí)也不給予補(bǔ)償。

現(xiàn)行的施工合同基本為上述兩種形式，不同特點(diǎn)的工程可能還需增加一些專用條款將清單計(jì)價(jià)的作用進(jìn)一步明確。合同條款約定的成熟，清單計(jì)價(jià)編制的清楚、明細(xì)、全面，對于后期的造價(jià)控制、工程結(jié)算將起到舉足輕重的作用，是節(jié)約工作時(shí)間、控制成本造價(jià)都有益。

3 施工過程中清單的運(yùn)用

工程量清單作為合同的附件形式存在，可方便施工現(xiàn)場管理、辦理經(jīng)濟(jì)簽證、施工進(jìn)度工程量的確定。

1）在施工現(xiàn)場管理時(shí)，可運(yùn)用清單及施工圖相結(jié)合進(jìn)行，即可對清單進(jìn)行一次檢驗(yàn)，又可作為驗(yàn)收的依據(jù)?？赏ㄟ^清單加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，監(jiān)督承包商按圖施工，嚴(yán)格控制承包商的變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用。在進(jìn)度驗(yàn)工時(shí)部位明確、清楚、詳細(xì)的工程量清單將會(huì)使過程控制中的造價(jià)審核更方便、快捷。

2）在施工現(xiàn)場管理時(shí)，運(yùn)用清單辦理經(jīng)濟(jì)簽證造價(jià)明確，有助于造價(jià)工程師在施工過程中有效的控制造價(jià)，并及時(shí)、正確處理索賠和防范索賠。施工中原則上承包商不得隨便對原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，如提出合理化建議，須經(jīng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理等單位有關(guān)工程師同意，所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益，建設(shè)單位、承包商約定分擔(dān)或分享。

4 工程結(jié)算時(shí)清單計(jì)價(jià)的作用

工程竣工結(jié)算是指承包商按合同規(guī)定完成全部承包工程的工作內(nèi)容，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進(jìn)行最終工程款結(jié)算。是一種動(dòng)態(tài)的造價(jià)計(jì)算，應(yīng)依據(jù)合同約定進(jìn)行，清單內(nèi)容、工程量、單價(jià)是結(jié)算時(shí)的主要依據(jù)之一。

結(jié)算總造價(jià)=合同總價(jià)+調(diào)增調(diào)減造價(jià)

1）清單的工作內(nèi)容是工程驗(yàn)收及計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，完成數(shù)量、完成質(zhì)量都決定了工程的最后造價(jià)。

2）清單的工程量的變更一般來自于以下三個(gè)方面∶①由于設(shè)計(jì)單位失誤造成的設(shè)計(jì)誤差而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更；②由于承包商的施工失誤而產(chǎn)生的變更；③由于建設(shè)單位自己設(shè)計(jì)修改產(chǎn)生的變更。對于不同的原因，不同單位造成的工程量增減應(yīng)分別處理:由于設(shè)計(jì)院的原因造成的工程造價(jià)的增加應(yīng)補(bǔ)償給承包商，但要扣設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)費(fèi)用；由于施工失誤造成的工程費(fèi)用的增加施工單位不得要求補(bǔ)償同時(shí)視工程實(shí)際情況罰款；由于建設(shè)單位自身原因造成的工程費(fèi)用的增加應(yīng)補(bǔ)償給施工單位，這種情況是建設(shè)單位工程造價(jià)人員成本控制的重點(diǎn)。

3）清單單價(jià)在現(xiàn)行的合同條例中一般是不準(zhǔn)許變更的，只有在工期較長的情況下合同中可約定部分主要材料在結(jié)算時(shí)可按市場信息價(jià)調(diào)整，這一部分造價(jià)的調(diào)增調(diào)減是確定結(jié)算價(jià)的因素之一。

因設(shè)計(jì)圖紙修改或發(fā)包人提供的實(shí)物量漏計(jì)項(xiàng)引起實(shí)物量變化的價(jià)格調(diào)整采用∶①合同中已有適用變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更工程價(jià)款；②合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可參照類似價(jià)格變更工程價(jià)款；③合同中沒有適用或類似變更工程的價(jià)格，由承包人按照投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，參照“價(jià)格信息”提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，由業(yè)主代表造價(jià)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

在運(yùn)用清單進(jìn)行項(xiàng)目成本控制時(shí)，編制清單應(yīng)清楚、明細(xì)、全面，在工程施工過程中必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄，還要深入市場了解建筑材料的品種及價(jià)格，做到心中有數(shù)。不論是編制清單、施工控制、還是竣工結(jié)算這些都是細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?操作時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際、尊重合同，不高估冒算，不存僥幸心理。要服從道理，不固執(zhí)已見，保持良好的職業(yè)道德與信譽(yù)。保證項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)優(yōu)量、成本合理低價(jià)。