淺談市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理

劉兵略

吉林市化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)管理委員會（13200 0）

工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“管理、控制和協(xié)調(diào)”。改革開放以來，我國高度重視市政建設(shè)，大規(guī)模的開展城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。公園，橋梁和鐵路等等一系列的基礎(chǔ)設(shè)施的建成，在很大程度上提高了人民的居住水平和投資的環(huán)境，使城市功能進(jìn)一步完善，是實(shí)實(shí)在在的為人民服務(wù)的工程。但是，在這些工程項(xiàng)目的建設(shè)過程之中，如何有效的控制工程的造價，進(jìn)度和質(zhì)量，充分的發(fā)揮投資的價值，盡可能建設(shè)更多更好的市政工程，為人們造福是一個值得研究的問題。尤其是在推行工程量清單計價的方式情況下，如何有效的進(jìn)行項(xiàng)目管理就成了市政工程建設(shè)者和管理者必須馬上面對的問題。控制進(jìn)度、質(zhì)量和成本是市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。

1 控制進(jìn)度

在市政建設(shè)工程項(xiàng)目上，控制進(jìn)度的最主要的目的就是按照合同或者是上級的規(guī)定來按要求完成工程建設(shè)。要控制進(jìn)度首先要制定工程的施工計劃，控制進(jìn)度，就是按施工計劃合理有效的進(jìn)行施工。在施工計劃的制定過程中，一定要精確到周、日甚至精確到小時。為了保證按時竣工，必要時也要對施工計劃稍作改動或者補(bǔ)充。

1.1 項(xiàng)目計劃階段，劃分進(jìn)度級別化管理

一級計劃是控制總體進(jìn)度的施工。一級計劃的目標(biāo)就是總的施工目標(biāo)，就是最后的交工期限。為主要的施工部分設(shè)立開工時間和最終交工確切的日期。計劃一經(jīng)簽訂就成了建設(shè)中的綱領(lǐng)性文件，工程涉及的各方都要嚴(yán)格遵守、施行。同時在合同中還應(yīng)該有明確的、對應(yīng)性的獎罰措施。

施工單位要明確確立施工各個分部所有的施工階段性的工期計劃。階段性的分部工期計劃必須符合總計劃和總進(jìn)度的要求。同時階段性工作計劃在實(shí)施之前要報告有關(guān)上級部門審核通過。這是施工項(xiàng)目計劃的第二級計劃管理。

第三級是總的包工單位要制定的周計劃。周計劃也要上報相關(guān)的上級審批通過，作為施工的最終的依據(jù)。施工后每周都要進(jìn)行進(jìn)度的調(diào)整和制定新的施工計劃。

1.2 進(jìn)度的調(diào)整

在實(shí)際施工過程中如果遇到干擾，出現(xiàn)實(shí)際施工進(jìn)度與施工計劃進(jìn)度不一致的情況，就要與施工單位和監(jiān)理單位共同進(jìn)行協(xié)商調(diào)整，緊急采取措施加以管理。出現(xiàn)較大天數(shù)的偏差時，要認(rèn)真分析偏差原因，找出根源及時修正、調(diào)整。

2 控制質(zhì)量

保證質(zhì)量是市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心之一，貫穿于整個工程的實(shí)施過程之中。參照我國《建設(shè)工程施工合同 (示范文本)》(GF-1999-0201)、《FIDIC土木工程施工通用合同條件》及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。

2.1 質(zhì)量保證系統(tǒng)的建立

對于施工的企業(yè)來說，一定要保證質(zhì)量地完成工程體系的建設(shè)。而工程質(zhì)量的形成過程中，人、材料、時間和機(jī)器都會對質(zhì)量的形成造成重要的影響。施工單位要經(jīng)常對這幾大要素進(jìn)行監(jiān)督和管理，以確保建設(shè)良好的質(zhì)量作為工程的基礎(chǔ)。提高用工人員的技術(shù)和素質(zhì),確保施工過程中減少因素質(zhì)低、技術(shù)差所導(dǎo)致的質(zhì)量問題。工程所用的原材料是保證質(zhì)量的重要因素。嚴(yán)格控制原材料，對選用的原材料要嚴(yán)格檢查出場合格證和出場檢驗(yàn)報告；合格證書和檢驗(yàn)報告為復(fù)印件的一定要加蓋供貨單位印章才能有效。認(rèn)真核查數(shù)量和標(biāo)志、型號等是否符合要求，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。保證原材料按質(zhì)、按量地供應(yīng)是保證質(zhì)量的最有效的辦法。同時控制好工序和對成品的保護(hù)也是保證質(zhì)量的重要組成部分。

2.2 工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制過程

首先要在項(xiàng)目開始時制定計劃，保證工程完成質(zhì)量任務(wù)。另外還要在施工過程中監(jiān)督和檢查實(shí)際施工的質(zhì)量和情況并且記錄成表。對于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程要及時尋求問題所在，對于不符合條件的及時返工。返工所耽誤的時間，在新的進(jìn)度中要及時的予以調(diào)整。用適當(dāng)?shù)姆椒ū苊馔愬e誤的再次發(fā)生。

要將項(xiàng)目施工的結(jié)果與最初制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定和比較，如果存在差異，要尋求形成差距的根源。同時從已經(jīng)完成的項(xiàng)目之中借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)失敗的教訓(xùn)，使整個市政施工的過程形成一個系統(tǒng)性的工程。

3 成本的控制

長期以來，人們普遍都對施工階段的造價管理引起了重視，從表面現(xiàn)象上看，工程項(xiàng)目的合同價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。事實(shí)上，一個工程項(xiàng)目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個工程造價。我們所說的建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段，就是把設(shè)計圖紙和原材料等等變成工程實(shí)體的過程，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目實(shí)用性的主要階段。

想要降低工程的成本，提高經(jīng)濟(jì)效益可以從以下幾點(diǎn)加以考慮。

1）通過競爭降低成本

有競爭才有進(jìn)步，在整個企業(yè)內(nèi)部的員工之間形成競爭體制，能夠提高勞工素質(zhì)，提高生產(chǎn)率，最大限度的利用資源、降低成本、確保效益最大化。在競爭中確立明確的獎懲制度，更有效的促進(jìn)工程的規(guī)范化、制度化。

2）選擇最優(yōu)的包工團(tuán)隊(duì)

從某種程度上講，工程質(zhì)量的好壞取決于包工的團(tuán)隊(duì)整體的素質(zhì)水平的高低。而工程成本的高低取決于包工的團(tuán)隊(duì)整體的管理是否嚴(yán)格。選擇最優(yōu)的，符合資質(zhì)的包工團(tuán)隊(duì)是關(guān)乎工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

3）對成本造價進(jìn)行核算

成本核算在工程的整體運(yùn)行中有舉足輕重的作用。實(shí)行項(xiàng)目核算制度，檢測成本盈虧狀態(tài)，讓成本的利用率在整個施工過程中發(fā)揮最大的價值。在中期過程中更要切合實(shí)際的檢測和計算成本的運(yùn)用率，加強(qiáng)中期的審查、審計。在施工的第一天起開始記錄過程中的使用和核算，抓好合同管理，減少索賠和返工工程。制定返工、索賠等相關(guān)條例。

設(shè)計如果有關(guān)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，總工程的成本就越低。如果在設(shè)計階段有需要變更，那么只修改圖紙，沒有其他費(fèi)用，損失有限；如果在采購階段有需要變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段有需要變更，除圖紙、材料和設(shè)備的費(fèi)用外，已經(jīng)施工的工程還須拆除，勢必造成重大損失，不僅耽誤工程進(jìn)度還造成高成本、低收益。所以要統(tǒng)籌計劃，使變更為降低成本服務(wù)。

4）加強(qiáng)竣工階段的造價控制

工程竣工階段是成本控制工作的最后階段?？⒐さ耐瑫r要根據(jù)規(guī)定或者有關(guān)的法規(guī)來認(rèn)真審核成本。審核各分項(xiàng)工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)或合同簽訂時的綜合單價一一對應(yīng)，審核竣工決算總金額，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際成本。

在竣工資料齊全、準(zhǔn)確的情況下，工程成本的最終總金額數(shù)要委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進(jìn)行審計，由其出具審計報告，以確保工程造價的公平、公正和具有法律效率。

除此之外，還要在施工階段從技術(shù)和材料上減低成本。最有效的辦法就是廣泛利用新工藝，新材料和新技術(shù)，從而降低工程成本，提高生產(chǎn)效率。在經(jīng)濟(jì)方面，還要嚴(yán)格控制好現(xiàn)場的經(jīng)費(fèi)和總部的管理費(fèi)用，合理使用。

只有加強(qiáng)控制成本，通過控制來發(fā)現(xiàn)管理上的問題和相對薄弱的環(huán)節(jié)，促使市政投資和管理不斷完善。

4 結(jié)語

在市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理上，質(zhì)量、成本和進(jìn)度是統(tǒng)一和對立的關(guān)系。按常理來說進(jìn)度快就要增加成本，質(zhì)量也會相對較弱；成本低就直接造成質(zhì)量的低劣。他們?nèi)咧g相互統(tǒng)一、對立。這就要求施工單位要根據(jù)工程自身的特點(diǎn)和要求，利用先進(jìn)的科技技術(shù)，三者兼顧；分清主要目標(biāo)和次要目標(biāo)，從而給工程目標(biāo)帶來最大的效益。

城市市政工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制，建設(shè)更好更大的民心工程。

[1]建設(shè)工程施工合同(示范文本)[S].1999.

[2]周文.論建筑施工企業(yè)施工階段的成本控制[M].時代經(jīng)貿(mào),2008(9).

[3]劉建省.試論建筑施工企業(yè)的工程造價管理[M].山西建筑,2008.