溫泉鎮(zhèn)生態(tài)小流域建設(shè)措施及對(duì)策探討

李全成

（溫泉鎮(zhèn)水務(wù)管理站，北京 100095）

近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村城市化建設(shè)步伐的加快，一系列環(huán)境問(wèn)題也相繼出現(xiàn)，污染問(wèn)題尤為突出。溫泉鎮(zhèn)在發(fā)展的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境也遭到了一定的破壞，出現(xiàn)了水資源短缺、水環(huán)境污染、垃圾成山和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。發(fā)展生態(tài)小流域勢(shì)在必行。

1 溫泉鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.1 溫泉鎮(zhèn)概況

溫泉鎮(zhèn)地處海淀北部新區(qū)中心位置，自然環(huán)境優(yōu)美，被譽(yù)為“海淀后花園”，是北部新區(qū)的商業(yè)服務(wù)、文化教育及旅游休閑度假等的服務(wù)中心，也是中關(guān)村科技園區(qū)海淀發(fā)展園的重要組成部分，同時(shí)還是北京重要的水源涵養(yǎng)地。地勢(shì)南高北低，北部為平原地區(qū)，中部為丘陵地區(qū)，南部為山地。行政區(qū)域面積 32.32 km2，其中平原區(qū)面積 17.78 km2，占 55%；丘陵和山地面積14.54 km2，占45%。南部山上有6條排洪溝向北經(jīng)過(guò)平原地區(qū)排入南沙河，中部的京密引水渠與排洪溝成立交狀。整個(gè)鎮(zhèn)域構(gòu)成一個(gè)生態(tài)小流域。全鎮(zhèn)轄7個(gè)自然村，共有人口4.5萬(wàn)人，其中本地人口2.5萬(wàn)人、流動(dòng)人口2萬(wàn)人。

1.2 水資源短缺及污染問(wèn)題突出

溫泉鎮(zhèn)多年平均年降雨量為650 mm。人均占有水資源量為220 m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均1 000 m3的下限，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，溫泉鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)采地下水來(lái)滿足全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉及生產(chǎn)、生活用水需要。地下水開(kāi)采量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于補(bǔ)給量，地下水每年超采約90萬(wàn)m3，水位平均下降1.2 m/a。預(yù)計(jì)到2015年，溫泉鎮(zhèn)水資源供應(yīng)將出現(xiàn)152萬(wàn)m3的缺口。

與水資源短缺并存的是水體污染問(wèn)題。2005年對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的5條主要排洪河道7處主要排污口進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，河道水質(zhì)為V類和超V類，年污水排放量451萬(wàn)m3，年C0D入河量約1 060 t。污染主要以有機(jī)污染為主，水體散發(fā)出的惡臭嚴(yán)重地影響了周圍環(huán)境。

水資源短缺及水體污染問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了溫泉鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用已經(jīng)成為城市化進(jìn)程中必須解決的問(wèn)題。

1.3 水土流失向平原地區(qū)轉(zhuǎn)移

以前溫泉地區(qū)水土流失主要發(fā)生在坡度較陡，植被較少，巖石裸露，風(fēng)化比較嚴(yán)重的南部山區(qū)。但隨著城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目林立，建設(shè)工地堆土場(chǎng)、堆料場(chǎng)、新開(kāi)挖土方斷面等因防護(hù)措施不到位，成為了新的水土流失發(fā)生地。而這些地點(diǎn)的水土流失和傳統(tǒng)意義上的山區(qū)水土流失有很大的區(qū)別，用原有的山區(qū)水土流失評(píng)價(jià)判斷標(biāo)準(zhǔn)并不適合。

與原來(lái)的山地水土流失相比，開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)的水土流失危害具有突發(fā)性、災(zāi)難性的特點(diǎn)。而且由于是人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，一旦發(fā)生大規(guī)模的水土流失，造成的環(huán)境破壞、經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。

1.4 垃圾污染加劇

近年來(lái)，隨著溫泉鎮(zhèn)城市化建設(shè)的推進(jìn)，外來(lái)人口逐年增加。隨著科技的發(fā)展，人們消費(fèi)水平不斷提高，造成資源消耗量激增，每年都會(huì)產(chǎn)生數(shù)目巨大的生活垃圾。現(xiàn)在溫泉鎮(zhèn)垃圾的處理方式依然是傳統(tǒng)的填埋法，把所有垃圾傾倒入村莊周邊溝道中，壓實(shí)后鋪上一層土，然后逐次鋪垃圾和土，如此形成夾層結(jié)構(gòu)。這種處理方式最常見(jiàn)并且簡(jiǎn)單，但是危害也很大，沒(méi)有經(jīng)過(guò)垃圾分類處理，很多有毒、有害物質(zhì)混雜在垃圾中一起被埋入地下，并不能自然轉(zhuǎn)化、分解，從而破壞了土壤，妨礙農(nóng)作物生長(zhǎng)，并且有毒有害物質(zhì)還可能進(jìn)入地下水，造成地下水污染。此外，有一些物質(zhì)經(jīng)過(guò)填埋后，很難在自然環(huán)境下被分解，例如塑料袋，其埋入地下后在自然界中的降解周期是200～400年，這也給垃圾處理工作帶來(lái)了極大的困難，給周邊環(huán)境造成了很壞的影響。

2 溫泉鎮(zhèn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)措施

鑒于目前面臨的種種問(wèn)題，溫泉鎮(zhèn)在海淀區(qū)水務(wù)局和鎮(zhèn)政府的大力支持下，從2006年開(kāi)始，大膽創(chuàng)新，從多種渠道出發(fā)，對(duì)溫泉鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治理。通過(guò)逐步實(shí)施下列5項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)溫泉鎮(zhèn)整體環(huán)境的提升，為建設(shè)宜居型城鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。

2.1 加大水污染治理的力度

溫泉鎮(zhèn)先后建成了第一污水處理站、第二污水處理站、秀山污水處理站和太舟塢污水處理廠等“三站一廠”的污水處理系統(tǒng)，總處理能力達(dá)到12 000 t/d，污水處理率達(dá)90%以上，每年可產(chǎn)生約300萬(wàn)m3中水，基本滿足本地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、景觀和綠化等用水需要。另外，溫泉鎮(zhèn)還新建了第一座小型污泥綜合處理設(shè)施，不僅解決了污水處理廠污泥二次污染的問(wèn)題，而且還能產(chǎn)生新的清潔能源——沼氣，實(shí)現(xiàn)了污泥的減量化、無(wú)害化和資源化綜合處理利用。

溫泉鎮(zhèn)大部分農(nóng)村沒(méi)有統(tǒng)一的排水，生活污水沒(méi)有去處，只能靠滲井自然入滲或未經(jīng)過(guò)處理直接排入排洪溝，“雨污合流”不僅白白地浪費(fèi)了寶貴的水資源，而且造成水體污染，蚊蠅滋生，臭氣熏天，嚴(yán)重影響著周邊居民生活環(huán)境。為了徹底解決農(nóng)村地區(qū)污水橫流的狀況，從2008年開(kāi)始，溫泉鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)7個(gè)自然村進(jìn)行了污水管網(wǎng)改造，重新統(tǒng)一鋪設(shè)污水管網(wǎng)24.2 km，將各村生活污水統(tǒng)一收集，集中排放于市政污水管網(wǎng)或污水處理廠進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)生活污水零排放。

2.2 提高居民用水安全保障

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流域水環(huán)境下降，水污染事故時(shí)有發(fā)生，飲水安全頻頻告急，水安全危機(jī)已經(jīng)制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，威脅人們的生存安全。為避免此類事件發(fā)生，溫泉鎮(zhèn)實(shí)施了安全飲水改造工程，轄區(qū)內(nèi)鋪設(shè)各類供水管線共計(jì)123.5 km，新打水源井8眼，加裝消毒設(shè)施15套，新建聯(lián)村供水廠1座，從源頭上為安全供水提供了保障。

同時(shí)，建立了農(nóng)村自備井供水安全制度。由水務(wù)管理站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)供水安全，并負(fù)責(zé)各村自備井供水安全的監(jiān)管，定期對(duì)水管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，每月對(duì)農(nóng)村自備井水源進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，為各村供水安全提供技術(shù)保障。從供水安全體系上確保了水質(zhì)安全。

2.3 推廣農(nóng)村垃圾封閉式管理

為了徹底消除垃圾污染，溫泉鎮(zhèn)推廣實(shí)施了從垃圾收集到清運(yùn)、再到集中消納的封閉式垃圾管理辦法，形成了鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶一條龍的垃圾消納管理制度。鎮(zhèn)成立了專門(mén)的環(huán)衛(wèi)保潔公司，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的垃圾管理，包括小區(qū)、河道、街道、其他公共場(chǎng)所的垃圾收集消納；各村成立清運(yùn)保潔隊(duì)，負(fù)責(zé)本村域內(nèi)生活垃圾收集，各保潔員以門(mén)牌號(hào)為準(zhǔn)，本片包戶管理，每日定時(shí)定點(diǎn)上門(mén)收集垃圾；各戶按規(guī)定時(shí)間，將分好類的垃圾放到指定地點(diǎn)，并保證其余時(shí)間垃圾不出戶。這樣就避免了居民亂倒垃圾造成村里街道雜亂差的現(xiàn)象，維護(hù)了周邊生活環(huán)境，同時(shí)避免了有毒垃圾對(duì)居民的傷害。

近幾年，溫泉鎮(zhèn)積極推動(dòng)地區(qū)旱廁改水廁工程，管道直接并入村污水管線，排入市政污水管網(wǎng)。改廁的完成不僅為各村居民減少了清掏廁所的麻煩，更改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，對(duì)本地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生起了很大的積極作用。

2.4 加強(qiáng)雨洪利用

溫泉鎮(zhèn)南部為山區(qū)，汛期山上雨水匯集形成山洪，可能會(huì)沖下山對(duì)周邊村莊形成損害，同時(shí)這些山洪又是數(shù)量可觀的水資源，所以修建水利設(shè)施變害為用是個(gè)一舉兩得的選擇。南部山區(qū)分布著許多自然形成的沖溝，利用這些自然沖溝修建塘壩，攔蓄汛期洪水，不僅可以保護(hù)山下村莊，而且還可以用于山區(qū)果樹(shù)灌溉。2006和2007年溫泉鎮(zhèn)分別修建了徐家園和高里掌兩座塘壩，總蓄水量可達(dá)72 000 m3，周圍分布著幾百畝櫻桃、冬棗、桃等果樹(shù)，攔蓄后的水資源完全可以供給周圍果樹(shù)灌溉所用，減少了農(nóng)業(yè)灌溉對(duì)地下水的開(kāi)采，促進(jìn)了溫泉地區(qū)水資源的可持續(xù)利用。

此外，城市雨水利用也有很大的必要性。在城市化發(fā)展中，大面積的土地被樓房、馬路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等硬質(zhì)不透水面積所取代，使降雨不能夠通過(guò)土地下滲，在短時(shí)間內(nèi)降雨強(qiáng)度大于城市污水管道排水能力時(shí)就會(huì)出現(xiàn)大面積的積水，造成不便。另一方面，由于大面積的硬質(zhì)路面，雨水無(wú)法下滲，從而形成徑流，排入雨水管道流走，本地區(qū)地下水資源無(wú)法通過(guò)雨水得到有效的補(bǔ)充。這對(duì)已經(jīng)超采的地下水資源來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。

溫泉鎮(zhèn)總結(jié)了包括下凹式綠地、透水路面、屋頂雨水利用、庭院雨水回灌等多種雨洪利用經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上化解了溫泉鎮(zhèn)水資源短缺的狀況。

2.5 加強(qiáng)水土流失防治

水土保持是生態(tài)建設(shè)的重要手段，只有水土資源保護(hù)好了才能搞好生態(tài)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)主要是對(duì)受人為活動(dòng)干擾和破壞的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和重建。溫泉鎮(zhèn)南部山區(qū)整體植被良好，樹(shù)木相對(duì)密集，水土流失不很嚴(yán)重。但部分溝、坡及山頂位置存在荒坡，可以修建一些魚(yú)鱗坑或水平梯田等水保工程，從而減少?gòu)搅髁?，增加雨水下滲。

近年來(lái)，溫泉鎮(zhèn)共營(yíng)造水土保持林233 hm2，修建水平梯田60 hm2，封育自然修復(fù)333 hm2，使山區(qū)植被覆蓋率達(dá)到80%，把山區(qū)徑流深度從140 mm減少到130 mm。

針對(duì)近年來(lái)水土流失多發(fā)生于建筑工地的狀況，相關(guān)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，采取預(yù)防為主、治理為輔的方針，要求工程建設(shè)單位汛期必須將本單位沙石料用防水塑料布蓋上，以免沙石料及其他建筑材料等被雨水沖刷，形成水土流失。經(jīng)過(guò)幾年的治理，工地料場(chǎng)水土流失問(wèn)題也有了很大的改善。

3 存在問(wèn)題及建議

3.1 強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，加大法律法規(guī)監(jiān)管力度

工程建設(shè)是生態(tài)小流域建設(shè)的基礎(chǔ)，但僅有工程措施還很不夠，今后應(yīng)更加注重政策、法律和管理措施的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，緊緊圍繞山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，突出水源保護(hù)的目標(biāo)取向，完善生態(tài)移民、封山禁牧、農(nóng)民管水員和護(hù)林員隊(duì)伍等促進(jìn)山區(qū)水源保護(hù)與生態(tài)保護(hù)的管理和政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持法和水污染防治法等的執(zhí)法力度，完善農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制和垃圾管理制度，健全保持小流域生態(tài)清潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制。此外，水土保持生態(tài)型小流域建設(shè)是小流域水土保持綜合治理工程的提高、發(fā)展，是和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合在一起的，因而驗(yàn)收指標(biāo)不僅包涵小流域綜合治理常規(guī)指標(biāo)，還應(yīng)該包括流域水質(zhì)狀況、環(huán)境空氣質(zhì)量及反映農(nóng)村城市化程度的指標(biāo)，如生態(tài)清潔、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔等。

3.2 加強(qiáng)河道綜合治理，發(fā)展水質(zhì)改善技術(shù)

河道整潔是區(qū)域生態(tài)小流域?qū)嵤┬Ч恼w體現(xiàn)，今后應(yīng)加強(qiáng)河道治理力度，建立多元化的污染物防治體制和水資源更新的補(bǔ)償機(jī)制，分源頭和河道多層次綜合治理，掐斷污染源頭，避免污染物進(jìn)入河道，而不是一味的污染后再治理。同時(shí)，發(fā)展水質(zhì)改善技術(shù)，如修建硬質(zhì)護(hù)坡進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、對(duì)現(xiàn)有的河道內(nèi)污染水體進(jìn)行凈化。只有堅(jiān)持治理與預(yù)防兩手抓的方法，才能從根本上改善現(xiàn)有污染水體的水質(zhì)。

3.3 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮治理效益

生態(tài)小流域綜合治理要與流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求結(jié)合，作到以人為本、人與自然和諧相處。規(guī)劃設(shè)計(jì)初期應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)厝罕姷陌l(fā)展意愿，使規(guī)劃治理的內(nèi)容既滿足生態(tài)建設(shè)的要求，又符合群眾的根本利益；治理中應(yīng)兼顧小流域生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，提高群眾參與生態(tài)環(huán)境治理的積極性，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保小流域環(huán)境治理的順利進(jìn)行，最終走出一條新時(shí)期小流域綜合治理之路，促進(jìn)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)生態(tài)小流域建設(shè)，給人們提供了優(yōu)美的人居環(huán)境和清潔的水源，實(shí)現(xiàn)了小流域多功能建設(shè)目標(biāo)，使人們親身感受到通過(guò)生態(tài)小流域治理帶來(lái)的舒適環(huán)境，從而提升溫泉地區(qū)整體形象，為城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。