濟(jì)源市萬(wàn)泉寨泉域水資源開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)措施

□衛(wèi)福旺(濟(jì)源市水土保持科學(xué)研究所)

□李春娥(濟(jì)源市節(jié)約用水辦公室)

□郭 沙(濟(jì)源市王屋山水庫(kù)灌區(qū)管理所)

□李林峰(濟(jì)源市布袋溝供水站)

1.萬(wàn)泉寨泉域水資源利用現(xiàn)狀及狀況分析

萬(wàn)泉寨泉域位于河南省濟(jì)源市北部，泉域面積234.1 km2，包括萬(wàn)泉寨、龍?zhí)冻?、珍珠泉、北海池、泉組河等五組泉，涌泉區(qū)面積近5km2，泉水出露標(biāo)高在130～200m之間。萬(wàn)泉寨泉域是濟(jì)水的發(fā)源地，濟(jì)水是我國(guó)古代“九川之一，與長(zhǎng)江、黃河、淮河并稱(chēng)“四瀆”，擔(dān)負(fù)著濟(jì)源市平原地區(qū)生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水供給，對(duì)濟(jì)源市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。

濟(jì)源市境內(nèi)河流均屬黃河流域黃河水系，泉域內(nèi)主要河流有盤(pán)溪河、解放河、萬(wàn)泉寨河和珠龍河。泉域區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)型氣候，季風(fēng)進(jìn)退與四季替換比較明顯，多年平均降水量620.0mm，歷年最大降水量1033.4mm,最小降水量336.8mm。

泉域區(qū)地下水資源量為3682.2萬(wàn)m3，地表水資源量為4232.9萬(wàn)m3，扣除地表水、地下水重復(fù)計(jì)算量901.2萬(wàn)m3，泉域區(qū)水資源總量為7013.9萬(wàn)m3。

泉域區(qū)可利用水總量為8004.3萬(wàn)m3。其中跨流域調(diào)沁河水2600萬(wàn)m3，區(qū)內(nèi)可利用水量為5404.3萬(wàn)m3(其中地下水可利用量為3287.9萬(wàn)m3，地表水可利川量為2116.4萬(wàn)m3)。

現(xiàn)狀年需水總量為8676.6萬(wàn)m3，其中工業(yè)需水量為3596.7萬(wàn)m3，農(nóng)業(yè)需水量為4500萬(wàn)m3，人畜生活需水579.9萬(wàn)m3。水量平衡分析，年度缺水672.3萬(wàn)m3。

近年來(lái)，泉域淤積較為嚴(yán)重，加上自然災(zāi)害，特別是管理滯后及工業(yè)發(fā)展對(duì)地下水的超采，導(dǎo)致萬(wàn)泉寨泉域涌水量大幅下降。歷史上泉組總涌水量曾達(dá)15～20m3／s，到20世紀(jì)六七十年代泉組最大涌水量在3.5 m3／s左右，目前枯水期涌水量不足0.3m3／s。這不僅影響了濟(jì)源市人民的生產(chǎn)和生活用水，導(dǎo)致水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的惡化，而且已嚴(yán)重危及供水安全，制約濟(jì)源市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.泉域地下水開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題及原岡分析

2.1 泉域地下水開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

由于工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，各部門(mén)開(kāi)始爭(zhēng)搶開(kāi)采地下水。泉域區(qū)范圍內(nèi)的地下水開(kāi)發(fā)利用程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出地下水的允許開(kāi)采限度，超采地下水產(chǎn)生了一系列問(wèn)題：

2.1.1 形成較大范圍的地下水降落漏斗，致使部分水井吊泵報(bào)廢

由于每年超采地下水，加之連年干早得不到有效的降雨補(bǔ)充，地下水位持續(xù)下降，已在泉域內(nèi)形成一個(gè)北至克井鎮(zhèn)原昌，兩至九務(wù)、思禮范寺，南至大壇辦事處白澗、潘村，東至北海辦事處鐵岸、藥園、克井鎮(zhèn)水運(yùn)村，方圓近30km2的地下水降落漏斗區(qū)。每年都有若干機(jī)電井吊泵報(bào)廢，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居(村)民生活生產(chǎn)造成很大影響。

2.1.2 泉水?dāng)嘤?，白然環(huán)境惡化，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞

由于長(zhǎng)期超采地下水等諸多原岡，萬(wàn)泉寨泉域內(nèi)地下水位持續(xù)下降，自然環(huán)境不斷惡化，良好的生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。泉域內(nèi)大小河流基本斷流，部分水井干涸，萬(wàn)泉寨、龍?zhí)冻氐热M水量銳減或淤塞嚴(yán)重，幾近斷流?，F(xiàn)在，萬(wàn)泉寨、龍?zhí)冻氐任褰M泉組，豐水期總涌水量只有0.8m3／s，枯水期不到0.3m3／s。近幾年，為解決水量不足問(wèn)題，每年都要通過(guò)引沁濟(jì)蟒渠跨流域引用沁河水，來(lái)滿(mǎn)足工農(nóng)業(yè)需水要求。水量不足、生態(tài)環(huán)境惡化，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出。

2.2 造成上述問(wèn)題的主要原因

2.2.1 水管體制不統(tǒng)一，多龍管水，無(wú)序開(kāi)發(fā)

水利、城建、地礦、環(huán)保諸部門(mén)都有管理水資源的職能，而且相互交叉，相互沖突，不能對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，水資源無(wú)序開(kāi)發(fā)、亂采亂排現(xiàn)象十分普遍，污染、浪費(fèi)嚴(yán)重，破壞了有限的水資源特別是地下水資源。

2.2.2 規(guī)章制度不健全，管理跟不上

由于多個(gè)部門(mén)同時(shí)管理水資源，未能建立起完整統(tǒng)一的水資源開(kāi)發(fā)、利用、管理、保護(hù)規(guī)章體系和有效的管理機(jī)制，致使水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等工作脫節(jié)、分離，甚至有的工作無(wú)法進(jìn)展或進(jìn)展緩慢。

2.2.3 上游地區(qū)煤礦大量疏干排水，破壞了泉域內(nèi)地下水的水文地質(zhì)條件，導(dǎo)致下游泉域水量銳減。

濟(jì)源市現(xiàn)有大小煤礦28家，其中23家分布在泉域西北上游地區(qū)，每年采煤疏干排水量在1500萬(wàn)m3以上，直接破壞了泉域內(nèi)原有水文地質(zhì)條件，降低了地下水位，使萬(wàn)泉寨、龍?zhí)冻氐热M出水量明顯減少。

2.2.4 水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

下游地區(qū)工業(yè)企業(yè)大量抽取地下水，用水效率低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.2.5 缺乏必要的配套工程措施，不能有效攔蓄利用地表水。

泉域內(nèi)盤(pán)溪河、北蟒河至今未建一座攔蓄雨洪水和礦坑水的工程設(shè)施，每年有1500萬(wàn)m3礦坑水白白流掉，未能有效利用。

3.泉域區(qū)水資源保護(hù)的對(duì)策措施

3.1 政策措施

針對(duì)水資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，為有效解決泉域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)利用出現(xiàn)的各種問(wèn)題，本著科學(xué)、合理、求實(shí)的原則，濟(jì)源市采取了以下措施：

3.1.1 完善管理體制，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理

濟(jì)源市成立了市節(jié)約用水辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全市水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，將原來(lái)參與水資源管理的各部門(mén)職能一并移交市水行政主管部門(mén)，全面加強(qiáng)了水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)約和監(jiān)督管理，提供了體制保障。

3.1.2 推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源利用水平

濟(jì)源市圍繞水資源管理的“二條紅線”，全力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，在建立用水總量控制的同時(shí)，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等方面實(shí)行用水效率控制。

3.1.3 封閉自備井，減少地下水開(kāi)采

封閉泉域區(qū)內(nèi)企業(yè)的21眼自備井，每年大約可減少地下水開(kāi)采量300萬(wàn)m3。封閉自備井和限采將促進(jìn)泉域內(nèi)地下水位的回升，恢復(fù)和改善水生態(tài)環(huán)境。

3.1.4 健全規(guī)章，完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管

濟(jì)源市陸續(xù)出臺(tái)了《濟(jì)源市建設(shè)項(xiàng)目水資源論證暫行管理辦法》、《濟(jì)源市水利工程管理保護(hù)規(guī)定》、《濟(jì)源市地下水開(kāi)采使用管理規(guī)定》、《濟(jì)源市水資源費(fèi)征收管理辦法》、《濟(jì)源市水權(quán)轉(zhuǎn)換管理暫行辦法》、《濟(jì)源市節(jié)約用水管理辦法》。同時(shí)市節(jié)約用水管理辦公室加大了計(jì)劃用水管理，市水政監(jiān)察支隊(duì)加大了無(wú)證取水的查處力度，實(shí)行了最嚴(yán)格的水資源管理制度。

3.1.5 建立泉域地下水管理信息系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

為有效保護(hù)泉域地下水，以泉域保護(hù)區(qū)為中心，向四周輻射，布置觀測(cè)井網(wǎng)，建立泉域地下水管理信息系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全市地表水、地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有效保護(hù)。

3.2.工程措施

濟(jì)源市在抓好制度建設(shè)和管理的同時(shí)，投入巨資對(duì)涌泉區(qū)進(jìn)行清淤和河道整治、修建攔蓄工程和引水補(bǔ)源工程，高效利用水資源。

3.2.1 涌泉區(qū)整治工程

對(duì)泉域區(qū)泉源龍?zhí)冻睾捅焙３剡M(jìn)行清淤和砌幫整治；對(duì)入滲補(bǔ)給河道北蟒河、盤(pán)溪河、泉組河和萬(wàn)泉寨河進(jìn)行清淤。使清理后的補(bǔ)給河道和泉源補(bǔ)給暢通，恢復(fù)河道和泉域原有面積，恢復(fù)泉域泉源的出露點(diǎn)。.

3.2.2 煤礦排水入蟒補(bǔ)源工程

北蟒河是泉域內(nèi)的主要河流，是泉域區(qū)地下水回補(bǔ)的重要河段。但是，近年來(lái)，徑流量逐年減少，回補(bǔ)效果微弱。將任莊煤礦、蟒林煤礦、濟(jì)源復(fù)興礦礦坑排水引入北蟒河補(bǔ)充泉域地下水，并通過(guò)市區(qū)修建的多座橡膠壩攔蓄調(diào)節(jié)等措施，增加攔蓄，擴(kuò)大入滲。

3.2.3 盤(pán)溪河攔蓄工程

在盤(pán)溪河上建設(shè)3座閘壩工程，用來(lái)攔蓄地表水徑流，增加蓄水面積，擴(kuò)大地表入滲，補(bǔ)充地下水資源。通過(guò)工程建設(shè)，一方面治理水污染，另一方面，攔截礦區(qū)礦坑排水和雨洪水，增加河流攔蓄量。年可攔蓄水量500萬(wàn)m3，入滲補(bǔ)給地下水量250萬(wàn)m3，增加水面面積11.25萬(wàn)m2。

3.2.4 盤(pán)溪河引水補(bǔ)源及回灌工程

在盤(pán)溪河上游克井鎮(zhèn)原昌村處建攔河壩一座，攔蓄盤(pán)溪河天然水和礦坑排水，經(jīng)初步處理達(dá)到工業(yè)用水水質(zhì)后，通過(guò)管道向下游供水，一部分用于工業(yè)企業(yè)用水，替代這些企業(yè)地下水開(kāi)采；另一部分引至萬(wàn)泉寨河上游，經(jīng)滲溝入滲回補(bǔ)地下水。

4.結(jié)語(yǔ)

地下水既是寶貴的自然資源，又是活躍的環(huán)境要素。由于濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用水總量也在大幅度地增加，因而出現(xiàn)水資源短缺，供求矛盾日益突出的問(wèn)題。所以對(duì)水資源保護(hù)及合理開(kāi)發(fā)利用是迫在眉睫的事情，如何在資源需求中找到平衡是確保水資源能夠堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。萬(wàn)泉寨泉域保護(hù)生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目通過(guò)完善體制、強(qiáng)化管理、建立機(jī)制、高效利用、限采等非工程措施和整治、攔蓄、引水補(bǔ)源、回灌等工程措施，將達(dá)到保護(hù)泉域地下水、恢復(fù)區(qū)域水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、合理利用水資源的目的，將促進(jìn)人與自然的和諧共處，以水資源的可持續(xù)利用來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。