上海浦東：水務(wù)將納入城市總體規(guī)劃

進(jìn)一步明確水務(wù)規(guī)劃在城市規(guī)劃中的法律地位，把水務(wù)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，涉水工程必須符合城市綜合規(guī)劃、控詳規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。這是從日前召開(kāi)的上海浦東新區(qū)五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上傳出的消息。

去年，中央一號(hào)文件首次聚焦水利，將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。浦東也更加重視和加快推進(jìn)水利改革發(fā)展工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浦東不斷加大財(cái)力投入，2010—2011年投資46億余元，安排建設(shè)項(xiàng)目74個(gè)，水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，浦東也清醒地認(rèn)識(shí)到，距離構(gòu)建與現(xiàn)代化城區(qū)相適應(yīng)的水利保障體系仍有差距。其中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃不斷調(diào)整和修編，水務(wù)專業(yè)規(guī)劃已跟不上城市規(guī)劃調(diào)整的步伐。如水面率、河道規(guī)劃規(guī)模等控制性指標(biāo)未能納入城市規(guī)劃控制指標(biāo)，許多河道在專業(yè)規(guī)劃中明確保留的，卻因規(guī)劃和用地矛盾無(wú)法實(shí)施。

為此，浦東將進(jìn)一步明確水務(wù)規(guī)劃在城市規(guī)劃中的法律地位，將水務(wù)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，涉水工程必須符合城市綜合規(guī)劃、控詳規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)水面積占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)侵占河道現(xiàn)象，強(qiáng)化水務(wù)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用。同時(shí)，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，加快推進(jìn)水務(wù)專業(yè)規(guī)劃的修編與落地。根據(jù)浦東11%的規(guī)劃水面率指標(biāo)，優(yōu)化規(guī)劃水系布局，在水務(wù)專業(yè)規(guī)劃修編過(guò)程中同步編制河道藍(lán)線方案。

此外，浦東將完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，即根據(jù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬性，制定“區(qū)級(jí)設(shè)施，區(qū)財(cái)保障；鎮(zhèn)級(jí)設(shè)施，區(qū)財(cái)補(bǔ)貼；惠農(nóng)項(xiàng)目，傾斜補(bǔ)貼；社會(huì)項(xiàng)目，政府鼓勵(lì)”的政策機(jī)制，加大骨干河道建設(shè)進(jìn)程，也調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興修水利，確保區(qū)域防洪排澇安全和水環(huán)境質(zhì)量。