中國“雇傭軍”安保海外企業(yè)

李灝

距離伊拉克首都巴格達(dá)“綠區(qū)”350公里之遙的米桑（Missan）省，即便在伊拉克人看來，也屬于戰(zhàn)亂頻仍的高危地區(qū)。從薩達(dá)姆登上絞刑架的那一刻起，伊朗人、突厥人、猶太人、斯拉夫人、遜尼抵抗組織、西方財(cái)團(tuán)買辦、什葉四大教派蜂擁而至。各種權(quán)力的明爭暗斗，粉墨登場。中國海洋石油總公司也趕在伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束前，簽下了米桑油田群的第一單開采合同。

這個(gè)距離北京5600公里遠(yuǎn)的兩伊邊境基地，在23歲的田朝東眼中，卻是一片幾乎被文明遺忘了的沙漠?！盎臒o人煙，與世無爭，就好似世外桃源?！碧锍瘱|是遍及全球180余個(gè)國家，超過600萬中國駐外勞務(wù)人員的一分A他們中的大多數(shù)人只是為了多拿幾千塊人民幣的月工資，才來到異國他鄉(xiāng)?！暗仄骄€上，除了石油鉆井機(jī)，再沒有任何活動的物體?！碧锍瘱|描述道，“要不是天兒冷，晚上睡覺都不用關(guān)門兒。沒什么可擔(dān)心的?！?/p>

然而，當(dāng)中國人開始觸碰中東300億桶石油儲量，總價(jià)4萬億美元的生意時(shí)，安保工作遠(yuǎn)沒有想象中的那么輕松簡單。

中國退役兵承擔(dān)中東安保

2011年，田朝東大學(xué)剛畢業(yè)，就進(jìn)駐中海油米桑油田群的作業(yè)基地。作為阿拉伯語翻譯，他每天的基本活動，除文秘工作以外，就是在活動板房里上網(wǎng)玩游戲。進(jìn)駐伊拉克兩個(gè)月后，一次發(fā)生在基地周邊的自殺式汽車炸彈襲擊將田朝東從他的“世外桃源”拉回到了伊拉克邊境戰(zhàn)亂的現(xiàn)實(shí)中來。當(dāng)爆炸引起的濃密黑煙籠罩在土耳其作業(yè)工地上空時(shí)，有的同事還穿著短褲，踩著拖鞋，跑到空地上看熱鬧。

但其他幾名同事則迅速穿戴整齊，跑向值班室，就像大學(xué)軍訓(xùn)時(shí)的緊急集合一樣迅速。田朝東表示：“組織輪休的工作人員分批修筑防護(hù)溝的也是這幾個(gè)人，用鐵鍬平整沙礫，明顯比一般坐辦公室的人麻利許多?！痹谂收勚?，田朝東才了解到，這幾個(gè)同事原來都在部隊(duì)當(dāng)過兵。正是身邊這些同事的特殊背景，真正讓他感覺到基地生活不再安逸。

著名安全評估公司AKE Limned伊拉克地區(qū)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人哈?！たǖ蠣柌┦浚―r.Hasan Kadir）向本刊記者介紹，在一些海外艱苦地區(qū)，大型跨國企業(yè)優(yōu)先聘用有服役背景的員工。這些員工也表現(xiàn)出更強(qiáng)的組織紀(jì)律性、應(yīng)變和工作適應(yīng)能力。這一點(diǎn)上，東西方的企業(yè)沒有分別?？ǖ蠣柌┦恳仓赋?，根據(jù)觀察，在中東地區(qū)的中國能源企業(yè)中，這些退伍士兵可能還承擔(dān)著和安保相關(guān)的職責(zé)。

相比西方國家的能源企業(yè)，中國企業(yè)的對外安保預(yù)算要少得多。很多中東地區(qū)的安保公司反映，有時(shí)這些企業(yè)的實(shí)際投入比預(yù)算還要少。卡迪爾博士分析說：“這意味著，這些企業(yè)用于內(nèi)部安保部門的預(yù)算所占比例較大。畢竟能源企業(yè)在中東的利益巨大，誰也不敢掉以輕心?！?/p>

對于卡迪爾博士關(guān)于中東地區(qū)中國企業(yè)安保特點(diǎn)的分析，退伍老兵小雷可能最有感觸。

五年前退役后，小雷加入中石油集團(tuán)，2010年進(jìn)入世界排名第六的魯邁拉油田工作。穿著工作服的小雷同其他中石油的員工沒有分別，然而曾在蘭州軍區(qū)某特種部隊(duì)服役的特殊經(jīng)歷，讓他承擔(dān)著不同的工作責(zé)任。

開車，是小雷日常負(fù)責(zé)的基本工作。但在魯邁拉油田短短幾公里的車程，并非所有司機(jī)都能勝任?！叭ツ?明的輸油管爆炸，整個(gè)油田都被迫停工。那時(shí)，外出乘車，所有人都要穿戴防彈衣。”小雷回憶說，“車輛如在陌生區(qū)域停留超過半小時(shí)，發(fā)動前要重新檢查車輛。停留期間，司機(jī)不離開車輛?！?/p>

一次在檢查站?？繒r(shí)，多次鳴笛示警后，兩個(gè)伊拉克人徑直走向小雷所在車輛?！半m然開著空調(diào)，但緊張得防彈背心下的襯衣早就濕透了。”后來，檢查站的警察將這二人放倒在地，才發(fā)現(xiàn)他們只是想上來兜售香煙。特殊時(shí)期，人人都很緊張。小雷介紹說，突發(fā)情況下，大多數(shù)沒有經(jīng)過訓(xùn)練的人，正常反應(yīng)是沒有反應(yīng)，隨后才是驚慌逃生。引導(dǎo)員工避險(xiǎn)，就成了小雷的另一項(xiàng)重要職責(zé)。

據(jù)了解，中石油于2007年設(shè)立集團(tuán)公司防恐辦公室、涉外公司防恐工作組以及項(xiàng)目基地安保小組等三級安保管理機(jī)制。目前，中石油內(nèi)部專門從事海外安保的管理人員163人，并長期維持1300人規(guī)模的駐外安保小組成員。哈?！たǖ蠣柌┦空J(rèn)為，退伍軍人正是承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的最佳人選。

但并非所有退伍軍人都專職從事安保工作，包括一些從北京軍區(qū)下來的退伍軍人也在一些普通崗位上工作?！昂痛髮W(xué)畢業(yè)找工作一個(gè)道理，咱們也不能當(dāng)一輩子兵。復(fù)員了也得融入社會，正常工作?！毙±仔χf。

不過，防恐安全培訓(xùn)也并非只針對特殊人員。據(jù)中石油2010年規(guī)定，所有員工未經(jīng)防恐培訓(xùn)不得外派。在與中國公安大學(xué)合作的同時(shí)，這家中國最大的能源企業(yè)每年都邀請美國、加拿大、以色列及英國等地的知名安保公司，針對不同工種，為外派員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。其培訓(xùn)內(nèi)容，大多涉及地區(qū)安全形勢評估、監(jiān)視與反監(jiān)視、安保布控方案等專業(yè)反恐項(xiàng)目。據(jù)其內(nèi)部官員透露，最初的安保培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與裝甲組織、AMA合作有限公司、加拿大現(xiàn)代保安公司以及香港Hill & Associates等多家企業(yè)有關(guān)聯(lián)。

黑水公司為中國企業(yè)護(hù)駕

退伍軍人薩爾哈德·阿爾瑪吉特是被田朝東稱作“小阿”的伊拉克保安中的一員。他在九年前逃回了米桑省的老家哈勒法耶。他的戰(zhàn)友，有的跑到北方再沒了音信，有的路過圣城卡爾巴拉時(shí)被聯(lián)軍俘虜。由于擔(dān)心舊軍人身份會遭受報(bào)復(fù)，他們中的很多人選擇為白人在產(chǎn)油省經(jīng)營的保安公司工作。因?yàn)橹挥性谶@樣的地亢沒有人關(guān)心他們的過去。

薩爾哈德幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，先后給當(dāng)?shù)?家油田安保公司工作。在田朝東看到的那起針對土耳其作業(yè)基地的自殺式襲擊中，薩爾哈德的一個(gè)戰(zhàn)友成了殘廢。從那以后，他戒掉了平常下午值班時(shí)瞇一小覺，再去喝杯甜茶的習(xí)慣?！皯?zhàn)爭都帶不走的，現(xiàn)在卻都帶走了?！彼_爾哈德感嘆著戰(zhàn)友的命運(yùn)，也盤算著下個(gè)履諾日后，（注：12月31日為美軍撤軍日，伊全國放假一天）可以脫下這身海軍藍(lán)保安制服，回家經(jīng)營個(gè)小本買賣。

實(shí)際上，目前在全球多個(gè)高危地區(qū)的中國企業(yè)安保工作大多數(shù)是由這樣的安保公司負(fù)責(zé)。另據(jù)外媒報(bào)道，美伊戰(zhàn)爭中揚(yáng)名的黑水公司也牽涉其中。由美國海軍海豹突擊隊(duì)退役軍官于1997年籌建的黑水公司，是美國目前已知私人安保企業(yè)中最大的一家。旗下9個(gè)分公司，分別受理安保培訓(xùn)、咨詢、戰(zhàn)爭地區(qū)物流、海事安保、特種防護(hù)器材以及快速反應(yīng)安保分隊(duì)等方面業(yè)務(wù)，另有5個(gè)子公司負(fù)責(zé)全球不同防務(wù)熱點(diǎn)地區(qū)的安保服務(wù)。

一名不愿透露姓名的黑水公司伊拉克地區(qū)官員否認(rèn)了參與有關(guān)中國企業(yè)的油田安保工作。但這名官員指出，不排除黑水公司培訓(xùn)建立的伊拉克當(dāng)?shù)赜吞锉０补緟⑴c中國企業(yè)安保工作的可能性。

黑水公司定位于高端安保市場的安保人員配置與在伊拉克地區(qū)中低端安保市場巨大需求量難以匹配。為此承擔(dān)當(dāng)?shù)鼐旒八饺税脖９镜呐嘤?xùn)工作可以改善這一經(jīng)營狀況。這位官員告訴本刊記者，黑水公司主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)對象的保護(hù)工作，安保人員大多從優(yōu)秀的退役軍人中招募，日薪達(dá)數(shù)千美元。

另據(jù)這位官員透露，除伊拉克地區(qū)外.中國葛洲壩集團(tuán)公司在巴基斯坦克什米爾地區(qū)承建的巴基斯坦尼勒姆一杰勒姆水電工程項(xiàng)目中，也與多家西方安保公司培訓(xùn)建立的私人安保企業(yè)保持合作關(guān)系。該工程自2008年動工至今，葛洲壩長期維持200多名常備警察和保安力量，并且該項(xiàng)目基地中，包括22座嘹望崗哨設(shè)置工程在內(nèi)的多個(gè)安保方案均由駐伊斯蘭堡的西方安保公司制定。而在阿富汗北部巴德吉斯省，中鐵十四局在員工遭受阿富汗武裝人員掃射，造成11人死亡，5人受傷的結(jié)果后，也聘請了150名美國保鏢。

雖然近日印巴美三方均否認(rèn)美軍在南亞地區(qū)長期部署特種部隊(duì)的傳言。但在新德里、班加羅爾、喀布爾、伊斯蘭堡以及白沙瓦等地，包括黑水公司、ICP Group、Group 4 Falck以及斯蒂爾基金會等全球知名安保企業(yè)均設(shè)有辦事處。

卡迪爾博士認(rèn)為，由于企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為主，內(nèi)部長期維持專業(yè)安保力量將導(dǎo)致成本上升，而且在解決地區(qū)沖突中，內(nèi)部安保力量限制較多，—旦處理不當(dāng)將給企業(yè)形象帶來極大損失。為此，西方涉外企業(yè)采取外包服務(wù)的模式，將棘手的安保問題交由專業(yè)的安保企業(yè)處理。據(jù)中石油內(nèi)部人員透露，中石油內(nèi)部安保力量應(yīng)對其在全球的安保工作已顯吃力。

目前，中石油在全球73個(gè)國家開展業(yè)務(wù)。依照其內(nèi)部對地區(qū)安全等級的劃分，該企業(yè)在全球7個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)國家、19個(gè)較高風(fēng)險(xiǎn)國家有作業(yè)基地。更何況，這一數(shù)據(jù)還未考量諸如西歐、北美等低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)極端民族主義的潛在威脅。

中國海外安保市場存諸多優(yōu)勢

但是，中國涉外企業(yè)中又能有多少家能像中石油這樣的龍頭企業(yè)一樣在安保工作中投入大量預(yù)算？這是在接受采訪時(shí)，多數(shù)中小型企業(yè)負(fù)責(zé)人提出的質(zhì)疑?！爸袊髽I(yè)在海外擴(kuò)張過程中，無論對內(nèi)還是對外的安保預(yù)算整體規(guī)模，都不容樂觀?！倍辔辉谥袞|、北非以及南美有著五年以上工作經(jīng)歷的項(xiàng)目經(jīng)理透露，眾多涉外企業(yè)存在“大預(yù)算小投入，小預(yù)算零投入”的現(xiàn)象。

“涉外安?？赡苁俏ㄒ徊淮嬖谀甑淄粨艋ㄥX的領(lǐng)域?！币幻婕皺C(jī)械出口行業(yè)的經(jīng)理人苦笑著說，“國內(nèi)安保公司沒有涉外經(jīng)營資質(zhì)。企業(yè)出國，只能依賴國外安保公司。一些高危地區(qū)安保費(fèi)用動輒百萬千萬美元，一些中小企業(yè)三五個(gè)項(xiàng)目的利潤也抵不上這個(gè)要價(jià)。”

—方面，中國企業(yè)需要大量的高性價(jià)比安保服務(wù)，另一方面，中國安保企業(yè)卻走不出國門，監(jiān)督管理機(jī)制的缺失影響著中國企業(yè)的安全現(xiàn)狀。中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長常凱就曾表示，針對涉外勞務(wù)的相關(guān)立法始終是空白。

2010年，商務(wù)部會同外交部、發(fā)展改革委、公安部、國資委、安全監(jiān)管總局和全國工商聯(lián)等7個(gè)部門頒布《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》，主張“誰派出，誰負(fù)責(zé)，未經(jīng)培訓(xùn)不得派出”等原則，并設(shè)立了境外安全巡查機(jī)制。但一位負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的駐非洲使館工作人員抱怨：“雖然外交部負(fù)責(zé)對境外企業(yè)安全工作實(shí)施考評，但企業(yè)涉外業(yè)務(wù)資質(zhì)則由商務(wù)部負(fù)責(zé)?！?/p>

而商務(wù)部解釋稱，境外安全巡查旨在排除安全隱患，與企業(yè)涉外資質(zhì)無關(guān)。海外安保機(jī)制以預(yù)防為主，各駐外使領(lǐng)館負(fù)責(zé)對駐在國安全信息的收集、評估和預(yù)警工作更為重要。由于規(guī)定中并未明確指出企業(yè)境外安保達(dá)標(biāo)細(xì)則，導(dǎo)致該規(guī)定責(zé)權(quán)分配不明，約束力不足，安全巡查機(jī)制形同虛設(shè)。一位來自毛里塔尼亞的中國工頭道破玄機(jī)：“到頭來還是工人抵命，企業(yè)負(fù)責(zé)。”

實(shí)際上，自1984年在深圳創(chuàng)辦第一家保安公司以來，大陸保安公司已經(jīng)發(fā)展到800余家，保安從業(yè)人員突破200萬人。據(jù)中國保安協(xié)會公布的資料顯示，近年，大陸安保企業(yè)為公安機(jī)關(guān)提供線索7萬余條，挽回經(jīng)濟(jì)損失18億元，安保事業(yè)的年產(chǎn)值達(dá)100多億元。

面對涉外安保市場政策真空，一些大陸安保企業(yè)正試圖突圍。山東華威保安集團(tuán)于2010年10月在北京開設(shè)了一家“海外服務(wù)中心”，并在聲明中指出該分公司旨在填補(bǔ)中國安保企業(yè)在伊拉克地區(qū)的市場真空。近日，該中心表示，華威集團(tuán)兩年中一直在籌劃海外安保業(yè)務(wù)，但仍未成形。對于坊間傳言效仿黑水公司，招募退役特種兵，華威公司表示，有意愿提高服務(wù)于高端安保市場的員工職業(yè)能力，招收雪豹突擊隊(duì)等中國一流作戰(zhàn)部隊(duì)的退伍軍人。

黑水公司內(nèi)部人士則向本刊評價(jià)表示，中國安保企業(yè)在海外市場可能存在諸多優(yōu)勢，其中包括成本、安保能力、職業(yè)忠誠度等。中國安保海外突圍也為其在全球?qū)崿F(xiàn)國家意志的存在提供了另一種潛在途徑。據(jù)粗略估算，中國私人保安月薪在3000-6000元之間，一個(gè)12人的標(biāo)準(zhǔn)安保小組每日運(yùn)營成本在3500元左右，這一薪酚與阿富汗當(dāng)?shù)匕脖Ｆ髽I(yè)報(bào)價(jià)接近，不到西方安保公司的1/10。

更具吸引力的是，一旦中國退役特種兵進(jìn)入安保市場，在文化認(rèn)同、語言溝通、政治素養(yǎng)以及專業(yè)技能等方面有極大的優(yōu)勢。這名黑水公司分析人士還表示，將對包括華威、神龍等中國安保企業(yè)的發(fā)展保持長期關(guān)注。

據(jù)美國亞洲協(xié)會發(fā)布的中國海外投資評估報(bào)告顯示，僅通過直接投資一項(xiàng)，至2020年，中國企業(yè)就將在全球范圍內(nèi)積累達(dá)2萬億美元的資產(chǎn)。“有石油的地方，就有利益;有利益的地方，就有戰(zhàn)爭。這是中東永久不變的規(guī)則?！笨ǖ蠣柌┦勘硎?，當(dāng)中國的經(jīng)濟(jì)增長規(guī)模在全球各地再也難以掩飾時(shí)，巨大的安保真空將為中國高速增長的經(jīng)濟(jì)埋下隱患。

在驚人的商業(yè)利益和復(fù)雜的安全局勢面前，單薄的中國海外安保力量使得中國企業(yè)如同孤懸海外的一葉扁舟。采訪結(jié)束時(shí)正值伊拉克戰(zhàn)爭九周年之際，田朝東即將結(jié)束輪休返回伊拉克。在聽說伊拉克全境爆發(fā)連環(huán)爆炸案后，他坦言，很多同事都背負(fù)著極大的心理壓力?！艾F(xiàn)在回想，那個(gè)基地既是我們的第一道防線，也是最后一道?！保ㄊ懿稍L對象委托，田朝東、小雷均為化名）（實(shí)習(xí)生段瓊對本文亦有貢獻(xiàn)）

編輯 漆菲 制圖 美編 虎妹