濟源市

濟源市

【概況】2011年是“十二五”開局之年，濟源市以中央水利工作會議和省水利工作會議精神為指導(dǎo)，以落實好中央一號文件和省委一號文件為目標，堅持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新的工作思路，結(jié)合實際，研究出臺了濟源市的水利改革發(fā)展實施意見，召開了全市最高規(guī)格的水利工作會議。全市不斷加大投入，大力開展以飲水安全提升、水源開發(fā)、水保生態(tài)、水庫除險、農(nóng)田水利、節(jié)水型社會為主的各項水利建設(shè)，2011年共完成各項水利項目596項，總投資30696.7萬元，其中，省以上投資2527.7萬元，市財政投資16985萬元，其他投資11184萬元。市財政投資比2010年增長22.1%。使全市進一步提升了近4萬人的飲水安全標準；新增水庫庫容1000萬立方米；新增渠道整治和防滲80千米；萬元GDP用水量降低到71.35立方米；萬元工業(yè)增加值用水量降低到24立方米；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為5.6；新增水土流失綜合治理面積12平方公里。

【河口村水庫工程】河口村水庫工程不僅是全省投資較大的一項重點水利項目，也是濟源歷史上最大的水利項目，搞好服務(wù)是濟源市的重要職責。濟源市委市政府專門從市水利局、國土局等部門抽調(diào)精兵強將，組成協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室常駐工地，通過加強內(nèi)部管理、嚴格績效考核，確保工作效率。市財政每年安排100萬元，用于協(xié)調(diào)服務(wù)和解決相關(guān)問題，確保了河口村水庫工程的順利實施。2011年10月19日大壩實現(xiàn)截留，主體工程開工，導(dǎo)流洞、泄洪洞、防滲工程等全面進入緊張實施中，累計完成年度投資4.83億元。全年完成固定資產(chǎn)投資6.05億元，占年度目標的106%。

【小浪底北岸（濟源）灌區(qū)項目】小浪底北岸灌區(qū)是國家千億糧食增產(chǎn)計劃的重點項目，涉及濟源、沁陽、孟州三市，灌區(qū)東西寬約41.0千米，南北寬約21.0千米，規(guī)劃總控制面積618.14平方公里，設(shè)計灌溉面積3.85萬公頃，其中濟源市5067公頃，屬于大（Ⅱ）型灌區(qū)。為早日建成小浪底北岸灌區(qū)工程并發(fā)揮效益，市委、市政府積極爭取省發(fā)改委、省水利廳的支持，于2011年4月先期開工了小浪底北岸灌區(qū)濟源市境內(nèi)工程，包括總干渠、一干渠和渠首段三段工程建設(shè)，總長24.7千米，估算總投資5.18億元，規(guī)劃建設(shè)期3年。建成后，將對保障全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)供水、城市景觀、生態(tài)供水起到積極作用。

為加強對小浪底濟源灌區(qū)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府專門成立了“小浪底北岸（濟源）灌區(qū)工程籌建處”。市水利局由1名副局長帶隊，抽調(diào)5名精干技術(shù)力量進駐市籌建處開展工作。各成員單位通過及時溝通，加強協(xié)作，倒推時間，從項目初步設(shè)計審批、各項前期工作、工程實施等方面積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推進項目實施，年度累計完成投資1.04億元。

【蟒河口水庫工程】工程位于北蟒河出山口，引沁渠渡槽上游約480米處，距濟源市區(qū)15千米，壩址以上控制流域面積94平方公里，占北蟒河全流域面積的56%。是一座集防洪、城市供水、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游綜合利用的中型水庫。大壩設(shè)計為碾壓混凝土重力壩，最大壩高77.6米，壩頂寬6米，壩頂長度220.5米，大壩采用50年一遇設(shè)計，500年一遇校核。水庫總庫容1094萬方，其中，防洪庫容322萬立方米，興利庫容834萬立方米，死庫容71萬立方米。工程概算總投資2.4億元。

市委市政府高度重視蟒河口水庫工程建設(shè)，自籌資金，于2007年正式開工，分前期施工標、大壩開挖標、大壩主體標、新增防滲工程標4個標段實施，2011年9月水庫成功蓄水。年底開展掃尾工程，同時積極理順水庫管理工作，為水庫后期維護和運行做好充分準備。工程投入運行后，可極大提高城市防洪標準，使城市防洪能力達到50年一遇，有效減輕平原區(qū)洪澇災(zāi)害；可新增灌溉面積87公頃，每年向濟源市工業(yè)企業(yè)供水493萬立方米，有效緩解工業(yè)發(fā)展對水資源的需求壓力；每年可提供生態(tài)用水321萬立方米，定期向市區(qū)河道內(nèi)補水，對地下水進行有效回補，改善生態(tài)環(huán)境。

【農(nóng)村飲水提升工程】農(nóng)村飲水工作是一項長期工作。近10年全市累計投入資金2.45億元，共建成飲水工程343處，解決了全市461個村45萬人的飲水問題。在山區(qū)建成了王屋山、布袋溝、天壇山、大峪東山四大集中供水工程，在丘陵和平原區(qū)結(jié)合分散式飲水，實施農(nóng)村飲水安全和村村通自來水項目，率先在全省實現(xiàn)了村村通自來水目標。2011年，持續(xù)開展飲水安全工程后期提升和管理工作。完成投資350萬元，對32個行政村1.9萬人的飲水條件進行了提升；投資600萬元，建成了平原農(nóng)村第一個集中供水工程梨林集中供水工程，提高了梨林鎮(zhèn)17個行政村及鎮(zhèn)區(qū)2萬余人的供水保障。同時，積極探索農(nóng)村飲水安全工程管理機制，建立起了農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測中心，設(shè)立了飲水工程維護積累金，出臺了濟源市農(nóng)村公共用水管理辦法，為推進全市農(nóng)村飲水工程的管護工作奠定了基礎(chǔ)。2011年6月濟源市被省水利廳命名為河南省農(nóng)村飲水安全管理示范市。

【農(nóng)田水利】全市把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作列入“3+1”工作統(tǒng)一部署、實施和考核，市水利局結(jié)合省“紅旗渠精神杯”和市“愚公精神杯”活動，科學規(guī)劃，創(chuàng)新機制，不斷加大農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，有效夯實農(nóng)村水利條件。冬春水利建設(shè)共規(guī)劃各類水利工程564余處，總投資1.01億元。工程建成投用后，將改善2.17萬人的飲水條件；新增耕地33公頃、坡改梯45公頃，保護耕地47公頃；新增灌溉面積296公頃、節(jié)水灌溉面積579公頃、旱澇保收田面積113公頃、除澇面積2746公頃，改善灌溉面積2799公頃，提高5條河道和3座水庫的防洪標準，治理水土流失面積12平方公里，排除安全隱患，保護1.12萬人的生命財產(chǎn)安全。

【水土保持】一是重點開展清洛河小流域壩系工程建設(shè)，涉及大峪、王屋兩鎮(zhèn)，計劃建淤地壩18座，其中骨干壩8座、中型淤地壩6座、小型淤地壩4座?？偼顿Y2399萬元。2011年主要實施了王屋鎮(zhèn)譚莊牛王廟骨干壩建設(shè)，總投資290萬元。至年底，工程完成了總工程量的80%，全部工程于2013年前分步完成。二是完成投資40萬元，實施毛嶺河、蟒河西岸小流域水保治理6平方公里，有效改善流域生態(tài)環(huán)境；通過一系列水保治理措施，山嶺區(qū)水土流失得到有效控制，植被覆蓋度顯著提高，動物數(shù)量增加，小氣候和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

【小水庫除險加固】小水庫除險加固工程是國家近幾年投資的重點項目。全市共有中小型水庫22座，通過安全鑒定列入國家病險加固計劃的共有16座，其中已完成了三河水庫、郭莊水庫、趙莊水庫、天壇山水庫、鰲背山水庫和王屋山水庫6座小水庫的除險任務(wù)，累計完成投資3133萬元。按照省水利廳的統(tǒng)一要求，2011年全市重點開展了大溝河水庫除險加固項目，完成中央投資467萬元。大溝河水庫位于濟源市南約8千米，軹城鎮(zhèn)大溝河村南，屬黃土丘陵區(qū)，水庫是一座以防洪為主，兼有灌溉、工業(yè)供水的?。á瘢┬退畮?。1958年修建，1959年建成蓄水，大壩為均質(zhì)土壩，控制流域面積10.18平方公里。水庫興利庫容243萬立方米，最大庫容561萬立方米，防洪保護面積3333公頃，設(shè)計灌溉面積1000公頃，實際灌溉面積733公頃。除險后，使其防洪標準恢復(fù)到原設(shè)計的50年一遇，排除了安全隱患，同時可有效增加工業(yè)企業(yè)的供水量。

【中小河流治理】抓住國家中小河流治理的機遇，“十二五”期間計劃對全市的蟒河、大店河、東陽河進行規(guī)劃治理，治理總長度42千米，概算總投資約1.99億元。列入省水利廳治理計劃的是蟒河河道治理項目，總投資5203萬元，主要對北蟒河蟒河口水庫～范寺、蟒河留莊～東蔣、東蔣～南官莊段進行治理，治理總長度為20.4千米，計劃2012年底完成全部工程建設(shè)任務(wù)。東蔣～南官莊段工程全線開工，已治理河道1000米，完成投資300萬元。其他兩段工程施工合約已經(jīng)簽訂。河道治理后，蟒河河道防洪標準將提升為20年一遇，并有效改善流域的生態(tài)環(huán)境。

【萬泉寨泉域保護生態(tài)恢復(fù)工程】結(jié)合城市水系建設(shè)，開展萬泉寨泉域保護項目，主要通過強化水資源統(tǒng)一管理、封閉自備井、開展涌泉區(qū)整治工程、實施河道攔蓄工程等措施，對濟源市萬泉寨龍?zhí)冻?、北海池、北蟒河等進行清淤整治，對朱龍河攔蓄補源，以改善城市水生態(tài)環(huán)境。2011開工實施了龍?zhí)冻卣魏椭忑埡庸?jié)制閘工程，計劃總投資300萬元。整治后的龍?zhí)冻兀瑢⒅匦禄謴?fù)了泉域出流，擴大泉域面積0.53公頃，有效改善周圍水生態(tài)環(huán)境。珠龍河節(jié)制閘建成后，回水面積將達到20公頃。

【防汛抗旱】一是抓好汛前檢查，及早排查各類隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早準備、早整改。切實開展防汛預(yù)案制定、物資儲備管理、隱患排查整改、雨情水情通信等日常管理，聯(lián)合督查局開展蟒河下游清障、山區(qū)薄殼渡槽拆除、防汛道路整修等工作，有效確保了汛期安全。二是開展山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，按照省水利廳統(tǒng)一安排，完成了地質(zhì)災(zāi)害點普查、重點防治區(qū)劃定、數(shù)據(jù)錄入、部分雨量站、水位站、會商室建設(shè)等，為地質(zhì)災(zāi)害防御工作奠定了科學基礎(chǔ)。三是完成了抗旱應(yīng)急工程建設(shè)任務(wù)，解決了5鎮(zhèn)7村1800人的飲水問題，恢復(fù)改善灌溉面積720公頃。四是科學管理山區(qū)供水，發(fā)揮王屋、布袋溝、天壇三大供水站的作用，著力做好日常管道維護和凈水處理等工作，全年實現(xiàn)供水347萬立方米，保障了山區(qū)群眾安全吃水；五是加強中央抗旱物資管理，規(guī)范使用程序，用足中央特大抗旱資金，有效緩解全市旱情。

【水政水資源管理】圍繞中央一號文件關(guān)于實行最嚴格水資源制度的精神要求，以創(chuàng)建全國節(jié)水型社會試點市為載體，認真學習宣傳《水法》《水土保持法》等法律法規(guī)和節(jié)水知識，有效提高全民的水法意識和節(jié)水意識；進一步規(guī)范行政審批，優(yōu)化審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率、確保審批質(zhì)量。全年共受理審批事項115件，按期辦結(jié)率達到100%；嚴格開展水行政執(zhí)法工作，積極查處無證取水、擅自鑿井、水土流失、非法排污、河道采砂、影響河道行洪等違法案件170余起，立案21起，追繳罰款11.8萬元，征收水土保持補償費50余萬元。完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)自備井封閉184眼；落實水資源管理“三項制度”，完成了《濟源市取水許可總量控制細化方案》、《濟源市水功能區(qū)劃報告》，確定用水定額，實行計劃用水，實施用水效率控制，確立河流納污能力，強化水政水資源費征收，完成水資源費征收3100萬元。截至2011年底，全市萬元GDP用水量降低到71.35立方米，萬元工業(yè)增加值用水量降低到24立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到86%，水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到87%，城市集中供水水源地水質(zhì)達標率達到100%。

【水利改革】中央水利工作會議和全省水利工作會議召開以后，市委市政府于9月29日召開了600余人參加的全市水利工作會議，會議下發(fā)了《加快水利改革發(fā)展實施意見》、《加快水利改革發(fā)展任務(wù)臺賬》、《“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)田水利基本建設(shè)十年規(guī)劃》等一系列配套文件，全面安排部署了水利改革發(fā)展工作。同時，加強水利體制機制改革工作，市政府研究組建了水利建設(shè)投資有限責任公司，為全市水利建設(shè)提供了一個穩(wěn)定的投融資平臺；探索農(nóng)村飲水安全工程管理機制，建立了水質(zhì)監(jiān)測中心，出臺了《農(nóng)村飲水工程維護積累金管理辦法》和《濟源市公共用水管理辦法》，為全市農(nóng)村飲水工程管護工作提供了政策依據(jù)。濟源市也被省水利廳命名為河南省農(nóng)村飲水安全管理示范市。

【項目規(guī)劃】對2011年后5～10年的水利項目進行了重新分類、排序，篩選出19個項目。其中中小河道治理、?。á颍┬退畮斐U加固、清洛河壩系、水利普查、萬泉寨泉域保護、抗旱應(yīng)急等項目已列入國家計劃并開始實施。引黃調(diào)蓄工程、河口村水庫供水工程、王屋山水庫復(fù)線工程、西坪水庫等項目正在開展前期工作。2011年共爭取財政資金3728.7萬元，占年度計劃的124%。

【水利普查】普查涉及16個鎮(zhèn)（辦）539個行政村。針對地下取水井、經(jīng)濟社會用水、水利工程、河湖開發(fā)與治理保護、水利灌區(qū)以及水利行業(yè)能力六大項內(nèi)容進行全面普查。2011年，對機井、提灌站、水庫、灌區(qū)、水保治理單元、取水口、排污口等5221項普查名錄進行GPS定位，對19萬個普查數(shù)據(jù)完成了電腦錄入，正在對1萬多張正式普查數(shù)據(jù)表進行手工填寫，市被選定為河南省水利普查工作亮點市。

（盧 娟）