工程管理

工程管理

【工程維修養(yǎng)護(hù)及水毀修復(fù)】2011年，河南省共安排下達(dá)重點(diǎn)歲修、堤防整治、特大防汛、水利建設(shè)基金等資金9846萬(wàn)元，其中，省重點(diǎn)歲修經(jīng)費(fèi)1900萬(wàn)元，堤防整治經(jīng)費(fèi)1346萬(wàn)元，中央特大防汛經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，省本級(jí)防汛經(jīng)費(fèi)700萬(wàn)，省特大防汛經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元，中央水利建設(shè)基金3400萬(wàn)元。一是用于淮河干流、沙潁河、洪汝河、唐白河、伊洛河、衛(wèi)河共產(chǎn)主義渠等主要防洪河道水毀修復(fù)，共修復(fù)堤防96處、險(xiǎn)工23處、涵閘44座，治理河道總長(zhǎng)16.1千米。二是用于昭平臺(tái)、尖崗、楊溝等60座大、中、小型水庫(kù)大壩壩坡加固翻修、溢洪道和啟閉設(shè)施應(yīng)急處理，共處理大、中、小型水庫(kù)險(xiǎn)情79項(xiàng)。三是用于水文、通訊設(shè)施等的修復(fù)，修復(fù)水文、通訊設(shè)施等7處。2011年全省防洪減災(zāi)效益70億元。

【河道管理】2011年，全省進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》，對(duì)所有涉河建設(shè)項(xiàng)目要求建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批前，就工程建設(shè)方案編制建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)水行政主管部門(mén)審查，水行政主管部門(mén)組織水文、地質(zhì)、設(shè)計(jì)等方面的專(zhuān)家對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，形成專(zhuān)家審查意見(jiàn)，評(píng)價(jià)單位依據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行修改，并作為建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)的依據(jù)，向有關(guān)水行政部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)許可后方可開(kāi)工建設(shè)；對(duì)于已經(jīng)立項(xiàng)的涉河建設(shè)項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)完成建設(shè)方案的水行政許可；工程占用河道管理范圍內(nèi)土地及施工方案須經(jīng)有關(guān)水行政部門(mén)批準(zhǔn)后，才可辦理開(kāi)工手續(xù)；建設(shè)及施工單位在建設(shè)期間要主動(dòng)接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查；工程竣工需經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，才可投入使用。2011年，省水利廳共準(zhǔn)予許可G107線滄河橋至馬村段改造工程京廣鐵路分離式立交跨衛(wèi)河共產(chǎn)主義渠項(xiàng)目、沙澧河濱水區(qū)綠地景觀工程（沙河二期）、洛陽(yáng)市新區(qū)拓展區(qū)高鐵大道跨伊河大橋、寧西鐵路二線白河特大橋等40項(xiàng)涉河建設(shè)項(xiàng)目。本年度省水利廳還加強(qiáng)病險(xiǎn)水閘安全鑒定核查，根據(jù)水利部下發(fā)的《全國(guó)大中型病險(xiǎn)水閘安全鑒定核查工作實(shí)施方案》和《病險(xiǎn)水閘安全鑒定成果核查工作細(xì)則》，河南省大型水閘由中國(guó)水利水電科學(xué)研究院負(fù)責(zé)核查，中型水閘由省水利廳負(fù)責(zé)核查，截至年底，河南省配合中國(guó)水科院完成了7座大型水閘的核查，水利部建管總站下發(fā)了核查意見(jiàn)，省水利廳組織專(zhuān)家完成了114座中型水閘的書(shū)面核查和現(xiàn)場(chǎng)核查，并下發(fā)了其中79座的核查意見(jiàn)。

【河道采砂管理】水利部在安徽蚌埠召開(kāi)了淮河流域河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治會(huì)議，決定在7-11月集中組織開(kāi)展淮河流域河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。省委、省政府高度重視淮河流域河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作，省政府成立了淮河流域河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府轉(zhuǎn)發(fā)了《河南省淮河流域河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，明確了各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，水利部門(mén)牽頭，公安、交通、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合共同完成專(zhuān)項(xiàng)整治工作?；春恿饔蚋饔嘘P(guān)市、縣（市、區(qū)），也都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。7-8月，全省共出動(dòng)人力11140余人次，出動(dòng)各種車(chē)輛3220臺(tái)次，清除、銷(xiāo)毀、撤離非法采砂船只988條，治理砂場(chǎng)720處，拘留非法采砂人員27人。期間，省水利廳組成了10個(gè)檢查督導(dǎo)組，分赴各市進(jìn)行檢查督導(dǎo)，水利部淮河流域河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治檢查組深入許昌、平頂山、漯河、周口、駐馬店、南陽(yáng)、信陽(yáng)等淮河流域7個(gè)市17個(gè)縣（區(qū)）實(shí)地察看了河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治情況。通過(guò)各級(jí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、統(tǒng)一集中行動(dòng)整治，嚴(yán)厲打擊了非法違規(guī)采砂行為，較好地完成了河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)維護(hù)河道采砂正常秩序，保障了河道防洪安全、航運(yùn)安全和生態(tài)安全。在鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)著手建立健全河道采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)采砂管理責(zé)任制，加快建立并逐級(jí)落實(shí)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制，并建立健全責(zé)任追究制。完善河道采砂管理規(guī)章，著手制定《河南省河道采砂管理辦法》。規(guī)范河道采砂規(guī)劃，要求各市在河道采砂管理中要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格采砂規(guī)劃編制、審批工作，不得越權(quán)審批。嚴(yán)格河道采砂許可，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，從嚴(yán)控制新批采砂許可，不斷提高河道采砂管理工作水平。切實(shí)加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管，按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將河道采砂管理列入了目標(biāo)管理考核，督促河道管理單位加強(qiáng)采砂管理。加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持全面治理和重點(diǎn)打擊相結(jié)合的原則，加強(qiáng)河道的巡查和采砂現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。同時(shí)，加強(qiáng)與公安、交通、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，嚴(yán)厲打擊非法采砂。加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化能力建設(shè)。通過(guò)多種方式進(jìn)行廣泛宣傳、教育，充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)輿論和廣大人民群眾的監(jiān)督作用。進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，配備執(zhí)法裝備，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，通過(guò)教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的能力和執(zhí)法水平。

【水庫(kù)管理】截至2011年底，全省先后有2426座水庫(kù)列入國(guó)家除險(xiǎn)加固規(guī)劃。其中：大型17座，中型106座、小型2303座（重點(diǎn)小（Ⅰ）型547座、重點(diǎn)小（Ⅱ）型548座，一般?。á颍┬?756座）。年初，完成全省?。á颍┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃，經(jīng)水利部審查批準(zhǔn)規(guī)劃1756座。省政府與水利部簽訂了水庫(kù)除險(xiǎn)加固目標(biāo)責(zé)任書(shū)。截至年底，全省已完成1214座水庫(kù)的安全鑒定和現(xiàn)場(chǎng)核查工作任務(wù)，其中，大型17座、中型106座、小（Ⅰ）型543座（列入規(guī)劃547座，實(shí)際實(shí)施543座）、重點(diǎn)?。á颍┬?48座。

鄭州市丁店水庫(kù)通過(guò)中型水庫(kù)安全鑒定工作。丁店水庫(kù)位于滎陽(yáng)市喬樓鎮(zhèn)丁店村，大壩坐落于淮河流域賈魯河水系索須河支流的索河上游，水庫(kù)控制流域面積150.1平方公里，總庫(kù)容6065萬(wàn)立方米，是一座以防洪為主，兼顧農(nóng)業(yè)灌溉、城市生態(tài)供水以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的中型水利樞紐工程。水庫(kù)上游有老邢、三仙廟、竹園3座小型水庫(kù)，下游有楚樓、河王2座中型水庫(kù)。2005年被國(guó)家防總確定為河南省27座重點(diǎn)中型防洪工程之一。經(jīng)鑒定，水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)足國(guó)標(biāo)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201-94的要求，但溢洪道工程不完善，洪水不能安全下泄，危及下游村莊安全；大壩填筑質(zhì)量差異較大，填筑質(zhì)量合格率僅占26%；上游干砌石護(hù)坡塊石粒徑較小，反濾料缺失；壩頂防浪墻多處裂縫，局部壩頂寬度不滿(mǎn)足規(guī)范要求，壩頂垂直加高部分嚴(yán)重傾斜；經(jīng)復(fù)核，上、下游壩坡穩(wěn)定均不滿(mǎn)足規(guī)范要求；壩體滲透系數(shù)不符合規(guī)范要求，當(dāng)庫(kù)水位達(dá)到174.0米時(shí)，壩后1#觀測(cè)井附近有滲水現(xiàn)象；壩基砂卵石層清基不徹底；大壩右岸臺(tái)地段為夾砂卵石層，2006年5月2日，在大壩迎水坡高程171.61米，樁號(hào)0+320處出現(xiàn)塌坑漏水重大險(xiǎn)情。綜合評(píng)價(jià)，水庫(kù)病險(xiǎn)嚴(yán)重，為“三類(lèi)壩”。

2011年，水利部建管總站督查小組對(duì)陸渾、老虎洞、趙莊、南灣等4座水庫(kù)的運(yùn)行管理情況進(jìn)行了督查。水利廳多次下發(fā)文件加強(qiáng)水庫(kù)安全管理，《關(guān)于加強(qiáng)廳直屬單位管理范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知》規(guī)范了廳屬各單位管理范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)管理程序，《關(guān)于水庫(kù)標(biāo)牌設(shè)置有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)范了水庫(kù)工程設(shè)施標(biāo)示、標(biāo)牌設(shè)置工作，《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理工作的通知》規(guī)范了全省水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，還下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)工程管理工作的意見(jiàn)》，并召開(kāi)全省大型水庫(kù)管理工作座談會(huì)。

（茹新宇 顏道正）