堅(jiān)持國有企業(yè)改革與堅(jiān)持社會主義制度

錢 津

（中國社會科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100836）

國家“十二五”規(guī)劃綱要指出：“推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力和帶動力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制，加快國有大型企業(yè)股份制改革，除極少數(shù)必須由國家獨(dú)資經(jīng)營的企業(yè)外，絕大多數(shù)國有大型企業(yè)改制為多元股東的公司。改善國有企業(yè)股本結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有效的公司法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)活力。發(fā)展具有較強(qiáng)競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑?！币虼耍诟母镞M(jìn)入攻堅(jiān)階段之后，中國社會主義經(jīng)濟(jì)理論界仍要認(rèn)真地探討有關(guān)國有企業(yè)改革的基本理論問題。

一、國有企業(yè)的社會主義公有制性質(zhì)

建立國有企業(yè)就是要消滅剝削制度，因?yàn)橄麥缌藙兿髦贫?，建立了公有制的企業(yè)制度，從理論上講，國有企業(yè)比非公有制企業(yè)的效率更高。如果說這種斷定在目前還是一種推測的話，那么進(jìn)行改革就是要達(dá)到這一結(jié)果。明確地講，改革國有企業(yè)的目的決不是要取消國有企業(yè)本身，不能因?yàn)樵诟母锴皣衅髽I(yè)的效率低就要通過改革取消這一所有制形式，實(shí)際上改革的目的就是要建立新的體制以提高國有企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營的效率，切實(shí)地發(fā)揮社會主義公有制企業(yè)推進(jìn)社會發(fā)展的主導(dǎo)作用。不能因?yàn)閲衅髽I(yè)以前沒有做到有效率而否定改革以后國有企業(yè)能夠有效率。根據(jù)中國特色社會主義理論，對于國有企業(yè)來說，其生產(chǎn)方式具有時代的先進(jìn)性是由企業(yè)性質(zhì)的本質(zhì)所決定的，即國有企業(yè)的勞動者與生產(chǎn)資料的直接結(jié)合比資本主義生產(chǎn)方式下的間接結(jié)合的生產(chǎn)效率更高。因?yàn)閺倪壿嬌现v，勞動者為自己生產(chǎn)或工作可以比為別人生產(chǎn)或工作產(chǎn)生更有效率的成果?？陀^地講，在人類的歷史上，作為生產(chǎn)方式總是不斷變化的，一個時代的生產(chǎn)方式總要替換前一個時代的生產(chǎn)方式。勞動者與生產(chǎn)資料在公有制企業(yè)中的結(jié)合是直接結(jié)合，這是新的事物，是新的生產(chǎn)方式的產(chǎn)生。這種新的生產(chǎn)方式走向成熟，必定能夠表現(xiàn)出高于舊的生產(chǎn)方式的效率。所以，對于國有企業(yè)，需要明確其生產(chǎn)方式的先進(jìn)性，需要確認(rèn)其為社會主義公有制性質(zhì)的企業(yè)；對于國有企業(yè)改革，必須堅(jiān)定地進(jìn)行下去，直至取得成功。

問題在于，現(xiàn)階段的社會主義公有制的企業(yè)實(shí)踐僅僅是起始，社會主義性質(zhì)的國有經(jīng)濟(jì)的企業(yè)形式具有不完全性，即客觀上還存在著某種程度上的不完全性表現(xiàn)，不過，這種不完全性的表現(xiàn)并不影響國有企業(yè)建立的基本目的要求。若這種不完全性的存在改變了國有企業(yè)的建立目的，那是違背原則的，是不能作為社會主義國有企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐的。在中國所進(jìn)行的改革中，無論怎樣，也不允許改變社會主義國有企業(yè)的建立目的，如果忽略了這個基本點(diǎn)，改革之路就走偏了，就不再是既定的改革而是對國有企業(yè)根本性質(zhì)的改變了，即是改沒了國有企業(yè)。對于這一問題，任何研究者和實(shí)踐者都是不容忽視的。如果由于國有企業(yè)在現(xiàn)實(shí)的改革中遇到種種的困難，就要以非公有制企業(yè)的存在形式取代國有企業(yè)形式，那就是要取消國有企業(yè)，不再保持這種社會主義公有制的企業(yè)性質(zhì)了。

中國改革以來，經(jīng)濟(jì)理論界對剝削范疇給予了新的深層面的研究。依舊在情感上反對剝削和極其簡單地要求取消剝削已經(jīng)不能代表現(xiàn)階段社會主義經(jīng)濟(jì)理論在剝削問題上研究的主流認(rèn)識。新的理論指出，剝削也是一種勞動，一種變態(tài)勞動，即剝削勞動是自人類階級社會產(chǎn)生到發(fā)展至今過程中的客觀存在，這不是人們的主觀意愿想改變就能改變的。必須明確，剝削的存在是與人類達(dá)到的勞動水平和社會生存的基本方式相關(guān)的。人類的剝削勞動是在軍事勞動變態(tài)之后產(chǎn)生的又一種寄生性變態(tài)存在，是人類常態(tài)社會中產(chǎn)生并存在的無奈的生存表現(xiàn)，也是不可能永遠(yuǎn)伴隨人類社會存在的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。正確而深刻地認(rèn)識剝削，并不能用剩余價值的范疇來解釋，只能是客觀地確定：剝削是僅憑占有生產(chǎn)資料（或生產(chǎn)要素）而占有勞動成果的一部分。在科學(xué)社會主義的經(jīng)濟(jì)理論中，反對剝削和消滅剝削是社會主義的既定目標(biāo)，對此是具有確定性意義的。但是，傳統(tǒng)的理論關(guān)于人類消滅剝削的設(shè)想帶有一定的空想成分，沒有看到消滅剝削是人類勞動高度復(fù)雜化之后的客觀結(jié)果，不能理解剝削的歷史與現(xiàn)實(shí)的存在是由人類勞動發(fā)展過程中的內(nèi)部矛盾決定的，消滅剝削只能通過勞動內(nèi)部矛盾的發(fā)展達(dá)到一定的階段才能實(shí)現(xiàn)，任何暴力的作用都不可能使剝削消滅，暴力的作用只能消滅一部分有血有肉的剝削者，不可能消滅剝削產(chǎn)生并存在的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從改革的要求講，建立國有企業(yè)，達(dá)到在制度上消滅剝削的目的，永遠(yuǎn)是堅(jiān)持的社會主義基點(diǎn)，對此是不能有任何質(zhì)疑的。否認(rèn)這一目的，就無從把握社會主義國有企業(yè)改革的方向，也是無法將中國的國有企業(yè)改革進(jìn)行下去的。

目前，中國的國有企業(yè)改革已經(jīng)出現(xiàn)了很大的現(xiàn)實(shí)阻力。這就是在改革的理論和實(shí)踐上將公營企業(yè)混同于國有企業(yè)，這是一種很危險的傾向。因?yàn)檫@是完全不同的兩種經(jīng)濟(jì)成分，不可等同一致。國有企業(yè)的改革是社會主義性質(zhì)的改革，無論是從目的看，還是從國有企業(yè)的既定性質(zhì)出發(fā)，都不允許將國有企業(yè)解讀為公營企業(yè)，都不可以將國有企業(yè)偷換成公營企業(yè)，以此扼殺國有企業(yè)改革。在國外經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究中，在世界任何國家或地區(qū)，從來沒有出現(xiàn)對公營企業(yè)與國有企業(yè)的混同。人們已經(jīng)形成的共識是，公營企業(yè)是國家資本主義性質(zhì)的企業(yè)。因此，中國改革國有企業(yè)在思想上不能再延續(xù)混亂，將國家資本主義性質(zhì)的公營企業(yè)等同于社會主義性質(zhì)的國有企業(yè)。今后的改革必須明確，國有企業(yè)只能走社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革之路，不可以踏上國家資本主義之路，決不能將國有企業(yè)與公營企業(yè)混同?？梢哉f，明確公營企業(yè)是國家資本主義性質(zhì)的，不同于社會主義性質(zhì)的國有企業(yè)，在國有企業(yè)改革的研究中具有重要的理論意義，在國有企業(yè)改革的實(shí)踐中具有更重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、國有企業(yè)是社會主義制度建立的基礎(chǔ)

社會主義國家制度的建立必須具備國有企業(yè)這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國有企業(yè)是不同于資本主義經(jīng)濟(jì)原則的企業(yè)，是屬于為建立社會主義國家而創(chuàng)造的社會主義經(jīng)濟(jì)成分。就此而言，只有社會主義國家才存在國有企業(yè)，在所有的非社會主義國家都不可能存在國有企業(yè)。

事實(shí)就是如此，現(xiàn)時代世界上除了社會主義國家外，沒有一個國家愿意發(fā)展社會主義性質(zhì)的國有企業(yè)。而且，就是在改革中的社會主義國家，國有企業(yè)也面臨著生存的極大挑戰(zhàn)。但是，無論如何，只要堅(jiān)持社會主義，就必須堅(jiān)持和發(fā)展國有企業(yè)。對此，不能僅僅從市場層面去考慮，而必須從制度的層面來認(rèn)識。對于一個國家來說，決定其基本制度的，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不是上層建筑。建立資本主義制度的國家，需要有相應(yīng)的資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同樣，建立社會主義制度的國家，需要有相應(yīng)的社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。公有制的國有企業(yè)就是建立和實(shí)行社會主義制度的國家需要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。資本主義國家不是由于有資產(chǎn)階級政黨的存在而確定其為資本主義性質(zhì)的。同樣，社會主義國家也不是由于有無產(chǎn)階級政黨的存在而確定其為社會主義性質(zhì)的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而不是上層建筑決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是基本的原理。因此，堅(jiān)持社會主義國家的性質(zhì)不變，堅(jiān)持社會主義制度的存在，不是僅需要保證上層建筑不變，更重要的是必須堅(jiān)持和鞏固社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

中國的國有企業(yè)作為社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的存在，需要體現(xiàn)社會主義的特性，即具有其他非社會主義性質(zhì)企業(yè)不具有的特殊性質(zhì)。目前中國處于社會主義初級階段，既是社會主義性質(zhì)的國家，又是具有大量的非社會主義經(jīng)濟(jì)成分存在的國家。在這一階段，中國的國有企業(yè)是社會主義公有制性質(zhì)的，是決定社會主義制度存在的基礎(chǔ)，不能沒有這樣的國有企業(yè)；與此同時，在這一階段，中國還要有更多的非社會主義公有制企業(yè)，這些企業(yè)也要發(fā)展也要壯大，也要為社會主義初級階段的國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)，只是對于非社會主義公有制企業(yè)不能認(rèn)為是中國社會主義制度建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別是不能將作為社會主義制度建立的基礎(chǔ)存在，無論是改革前還是改革后，國有企業(yè)都是要維護(hù)人民利益的，或者說國有企業(yè)是為人本服務(wù)的，搞好企業(yè)是為了人，是為了企業(yè)的全體勞動者。因此，對國有企業(yè)不能抽象地講為了企業(yè)而犧牲勞動者的利益，即社會主義性質(zhì)的以人為本的國有企業(yè)不同于以資為本的資本主義性質(zhì)的企業(yè)。勞動者是企業(yè)之本，是企業(yè)發(fā)展的動力和目的，企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展首先要為勞動者的利益考慮。在國有企業(yè)的經(jīng)營中，不允許為了企業(yè)的發(fā)展而排斥勞動者。如果企業(yè)搞好了，而勞動者都被迫離開了企業(yè)，那就不是國有企業(yè)了，不然，就解釋不了搞好企業(yè)是為了什么。國有企業(yè)是以人為本的，是以勞動者為本的，是要讓勞動者當(dāng)家作主的，怎么可能將主人翁排斥到本企業(yè)之外去呢？有人認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)勞動者的主人翁地位，保障他們的就業(yè)，這是養(yǎng)懶人的做法。而事實(shí)上，普天之下沒有懶人，只有不懂得生存壓力的人，一旦懂得或體察到了生存壓力，任何人都不會懶的。所以，在勞動者具有先進(jìn)覺悟的前提下，創(chuàng)辦國有企業(yè)，不會養(yǎng)懶人，只會創(chuàng)造出更高的效率。這是有體制保障的，并不是盲目實(shí)現(xiàn)的。

三、國有企業(yè)改革不能學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)

新加坡共和國總面積為710.3平方公里（2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），每平方公里人口約7 000人，是世界上人口密度最大的國家之一。新加坡是著名的華人國家，其華人基本源自中國福建、廣東和海南等地，其中大部分是福建人。截至2010年6月，新加坡人口達(dá)到508萬，其中華人占76%；馬來族占15.1%；印度族占7.4%，其他種族1.5%。新加坡于1965年8月9日獨(dú)立。1968年成立著名的裕廊工業(yè)區(qū)。除此之外，新加坡在加冷、紅山和大巴窯等地也建立了輕工業(yè)基地。為了吸引外資，政府決定給予外國企業(yè)優(yōu)惠。在工業(yè)化進(jìn)程中，新加坡的制造業(yè)成為世界主要電子產(chǎn)品出口國。作為世界主要的港口，新加坡成功吸引著名的石油公司，如蜆殼石油和?？松梨冢蔀槭澜绲谌鬅捰蛧?。

目前，新加坡已經(jīng)步入世界發(fā)達(dá)國家行列，人均年GDP超過3萬美元，成為世人矚目的新興市場經(jīng)濟(jì)國家。在走進(jìn)21世紀(jì)的改革之中，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱“國資委”）和各省市區(qū)國資委特別青睞新加坡的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不僅邯鄲學(xué)步，照搬照抄新加坡模式于中國的國有企業(yè)改革，而且源源不斷地將中國大批國有企業(yè)高層管理干部送到新加坡去學(xué)習(xí)。

可以說，新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢之內(nèi)，或者極而言之，在發(fā)達(dá)國家之中，新加坡只是一個例外。用一句話來總結(jié)新加坡的經(jīng)驗(yàn)，就是“政府辦企業(yè)賺錢強(qiáng)國富民”?？赡苤袊挠嘘P(guān)部門感興趣和要學(xué)習(xí)的正是新加坡的這方面成功經(jīng)驗(yàn)。但問題是，新加坡的經(jīng)驗(yàn)違背經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和全世界各個國家對于政府投資的基本規(guī)定。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的任何一本教科書中，都是將政府機(jī)構(gòu)和政府辦的企業(yè)列為公共服務(wù)部門，統(tǒng)一納為非營利組織。不論是哪一派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在這個問題上，認(rèn)識都是基本一致的，就是說必須維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)原則，不允許政府辦企業(yè)賺錢。也正因如此，在當(dāng)代世界上，沒有哪個國家的政府敢于辦企業(yè)賺錢。新加坡在這方面確實(shí)與眾不同，不僅政府辦企業(yè)賺錢，而且還賺很多的錢；不僅政府辦企業(yè)在國內(nèi)市場賺錢，而且政府辦企業(yè)在國際市場賺錢。不過，新加坡太小了，只有500多萬人口，國際社會沒有哪一個國家與新加坡計(jì)較，也幾乎沒有哪個國家愿意學(xué)習(xí)新加坡的做法。一般說，新加坡政府辦企業(yè)賺錢，對于國際市場的影響不是很大，這些年來國際社會一直是聽之任之，并沒有人出面阻止新加坡這樣做。由此新加坡政府辦的企業(yè)越來越興旺，這種賺錢的方式被不斷地總結(jié)和光大。新加坡政府自詡為老百姓賺錢，自己問心無愧。

但事實(shí)上，在現(xiàn)代社會，由社會的理性決定，不允許政府辦企業(yè)賺錢。政府可以辦企業(yè)，但政府辦的企業(yè)不允許是營利性機(jī)構(gòu)，不允許是以營利為目的。政府辦的企業(yè)，就是公營企業(yè)。中央政府辦的企業(yè)是中央公營企業(yè)，地方政府辦的企業(yè)是地方公營企業(yè)。公營企業(yè)是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的直接手段，是政府維護(hù)市場正常秩序的力量，是為社會公眾利益服務(wù)的，是不能與民爭利的。誰都知道，在市場上，如果政府辦的企業(yè)要與民營資本辦的企業(yè)爭利，那顯然雙方處于不平等的位置，依靠政府的力量或信譽(yù)，市場往往會向政府辦的企業(yè)方面發(fā)生某種傾斜，破壞市場一致性原則。新加坡政府辦企業(yè)有自己的理直氣壯的說法，認(rèn)為政府辦企業(yè)賺錢是為老百姓，而且他們確實(shí)是將政府企業(yè)賺的錢分給了老百姓，或是給新加坡公民帶來了很大的福利。最為典型的例子是，新加坡85%以上的家庭享受到了政府提供的廉價住房，這是讓新加坡政府頗為自豪的。但是，盡管如此，新加坡的經(jīng)驗(yàn)和成功還是不可復(fù)制的，政府辦企業(yè)賺錢在新加坡以外的西方世界都是行不通的。因?yàn)椋瑳]有人能保證政府辦企業(yè)賺錢不影響民營經(jīng)濟(jì)的利益，沒有人能保證政府辦企業(yè)賺的錢全部用于改善民生。新加坡做到了，并不代表其他國家也都能夠做到。

在目前條件下，至少在目前條件下，中國的公營企業(yè)賺錢還不可能用在所有的老百姓身上。中國是大國，新加坡是相對較小的國家，兩者的社會、文化、歷史、經(jīng)濟(jì)、政治等等都完全不相同，中國是不能盲目地學(xué)習(xí)新加坡的。即使是在社會主義初級階段，中國需要改革開放，需要向西方學(xué)習(xí)，需要借鑒西方國家的一些一般性做法，那也不能是學(xué)習(xí)西方的例外，不能是借鑒在西方國家都不通行的一些做法。更有甚者，我們是打著國有企業(yè)改革的旗號學(xué)習(xí)新加坡的，而我們竟連新加坡有沒有國有企業(yè)都不知道。新加坡不是社會主義國家，不可能存在國有企業(yè)，新加坡政府辦的企業(yè)都是公營企業(yè)，而且都是西方國家中的很不規(guī)范的公營企業(yè)。所以，中國的國有企業(yè)不可能學(xué)習(xí)新加坡政府辦的企業(yè)，中國的公營企業(yè)也不應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)新加坡政府辦的企業(yè)。盲目地學(xué)習(xí)新加坡，會給中國的國有企業(yè)改革帶來災(zāi)難，會嚴(yán)重地制約和影響中國公營企業(yè)制度的建立與規(guī)范。別看新加坡政府辦的企業(yè)可以在國際市場賺錢，要是換了中國政府辦的企業(yè)，恐怕就不行了。中國若有像新加坡政府辦的投資公司或控股公司一樣的企業(yè)進(jìn)入國際市場，你賠錢時不會有人說話，一旦賺錢，肯定會遭到西方國家群起而攻之。到那時，你說我是學(xué)習(xí)新加坡，不會有人理會的，人家可以搬出種種的理由阻止你的政府企業(yè)賺他們的錢?，F(xiàn)在，在這個問題上，我們已經(jīng)是很盲目了，決不能再繼續(xù)盲目地走下去。

四、必須堅(jiān)持國有企業(yè)改革的正確方向

進(jìn)入社會主義初級階段的歷史表明，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用。缺少國有企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)作用就不會成就中國的工業(yè)化和將來國強(qiáng)民富的宏大目標(biāo)。在現(xiàn)階段，中國是多種經(jīng)濟(jì)成分并存，并不只是國有企業(yè)為社會主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)，各種經(jīng)濟(jì)成分都在為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出力，但是，在這其中，必須肯定國有企業(yè)發(fā)揮的建設(shè)作用是基礎(chǔ)性的，在中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中是最為重要和不可缺少的。

新中國成立后，社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始于第一個五年計(jì)劃時期。當(dāng)時，蘇聯(lián)援建的150個大中型項(xiàng)目成為了新中國工業(yè)的奠基石。這些新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目都是國有企業(yè)，無論從哪個角度進(jìn)行評價，這些國有企業(yè)都無疑為中國的工業(yè)化做出了巨大的貢獻(xiàn)。其所生產(chǎn)的能源、原材料、機(jī)械設(shè)備源源不斷地輸送到全國各地；其培養(yǎng)的技術(shù)人員、技術(shù)工人成了一批又一批新工業(yè)基地的種子和骨干，他們使中國工業(yè)的星星之火逐漸形成燎原之勢。

在現(xiàn)代社會，工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的前奏。在改革開放之前，中國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要是由國有企業(yè)承擔(dān)的，國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)模與工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模是基本一致的，是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管束之下的沒有企業(yè)自主權(quán)的企業(yè)經(jīng)營。從社會主義初級階段的歷史考查，中國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的時期是不能被完全否定的，并且應(yīng)對那一時期國有企業(yè)在社會主義建設(shè)中起到的奠基作用給予肯定。當(dāng)時，中國的工業(yè)幾乎是一張白紙，十分弱小，國有企業(yè)是經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)才發(fā)展起來。現(xiàn)在，任何人都不應(yīng)無視國有企業(yè)起步時的艱難。改革之前國有企業(yè)發(fā)揮作用是受傳統(tǒng)體制限制的，這是有目共睹的，改革就是要為國有企業(yè)發(fā)揮作用松綁。對此，應(yīng)給予辯證認(rèn)識，應(yīng)肯定國有企業(yè)的作用和看到體制改革的必要性，不能拋開體制來看待國有企業(yè)的作用。

改革開放之后，在巨大的體制慣性作用之下，實(shí)際上國有企業(yè)的體制轉(zhuǎn)換進(jìn)程是較慢的。至今許多國有企業(yè)仍還保留著相當(dāng)大的一部分管理習(xí)慣，這些習(xí)慣性的做法并不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。而更多的國有企業(yè)似乎是很不適應(yīng)20世紀(jì)90年代之后的變化，或是說也有一部分國有企業(yè)確實(shí)成為了變革的代價。因而實(shí)際的結(jié)果是，有些國有企業(yè)能夠生存下來，面對現(xiàn)實(shí)，需要進(jìn)行更深入的改革；更多的國有企業(yè)特別是一些中型和小型的國有企業(yè)早已不復(fù)存在?？吹竭@些已經(jīng)消失的國有企業(yè)，應(yīng)該說它們的歷史使命完成了，作為一種歷史會永存的，這種消失是中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的大事。改革至今仍然存在的國有企業(yè)，仍然是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，仍然要在中國的改革與發(fā)展之中發(fā)揮重要的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用，這些仍在改革中的國有企業(yè)是社會主義初級階段的社會主義經(jīng)濟(jì)成份，目前中國不可缺少國有企業(yè)發(fā)揮的社會主義建設(shè)作用。

在工業(yè)化進(jìn)入騰飛階段之后，中國已經(jīng)走上了新型工業(yè)化之路。與傳統(tǒng)的工業(yè)化不同，這種新型工業(yè)化要以現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為主導(dǎo)，具有更高的科技水平、更好的經(jīng)濟(jì)效益、更低的資源消耗、更少的環(huán)境污染、特別是人力資源的優(yōu)勢能夠得到更為充分的發(fā)揮。在現(xiàn)實(shí)的社會主義初級階段，中國各種經(jīng)濟(jì)成分都需要走新型工業(yè)化道路，都應(yīng)對中國新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。并且必須承認(rèn)，眾多非公有制經(jīng)濟(jì)將為新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)起到重要作用。對于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在現(xiàn)階段必須給予肯定，必須表示歡迎和擁護(hù)，必須高度地理性認(rèn)識到這些非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是中國現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)保障，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的基本支柱，是中國社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。但是，在充分肯定現(xiàn)階段非公有制經(jīng)濟(jì)對中國新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)可以起到的重要作用的同時，在理論上更應(yīng)肯定這一階段社會主義性質(zhì)的公有制的國有企業(yè)發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)帶動作用。經(jīng)過30多年的改革，在中國，國有企業(yè)已經(jīng)不是很多了，但與眾多的非公有制性質(zhì)的企業(yè)相比，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的某些重點(diǎn)行業(yè)和在某些技術(shù)創(chuàng)新與管理規(guī)范研究方面還是具有更大的強(qiáng)勢。譬如，中國鋼鐵業(yè)在1996年的年產(chǎn)才1億噸，僅僅過了十幾年，到了2010年，年產(chǎn)就已突破6億噸，十幾年之間增加了5億噸的產(chǎn)量，即增加了5倍，而這些鋼產(chǎn)量的增加主要是國有大型鋼鐵企業(yè)的貢獻(xiàn)，非公有制企業(yè)在中國的鋼鐵業(yè)中所占的比重是很小的。再如，高新技術(shù)的開發(fā)、原油的開采、汽車的制造、船舶的制造等，在這些重要行業(yè)，現(xiàn)在也都是以國有大中型企業(yè)為主，并非依靠非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢哉f，在尖端的技術(shù)領(lǐng)域，在各種基礎(chǔ)性、資源性的行業(yè)，改革中的國有企業(yè)要對中國新型工業(yè)化的推進(jìn)起到強(qiáng)大作用，由此對整個國家的社會主義初級階段的新型工業(yè)化建設(shè)起到重要作用。中國的新型工業(yè)化離不開社會主義公有制的國有企業(yè)的改革與發(fā)展，而國有企業(yè)也必定可以在中國新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)過程中不斷壯大起來，發(fā)揮越來越重要的作用。

在中國，現(xiàn)實(shí)的社會主義初級階段可能是要經(jīng)歷一個較長的歷史時期。對此，我們需要特別明確，在中國未來的社會主義初級階段的發(fā)展過程中，社會主義公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)需要得到不斷的強(qiáng)化和優(yōu)化，即改革中的國有企業(yè)需要做大做強(qiáng)才能在未來的社會主義初級階段的國家發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用。這一發(fā)展趨勢必然要求，在國有企業(yè)進(jìn)入改革攻堅(jiān)階段之后，必須阻止任何企圖改變國有企業(yè)性質(zhì)的做法。我們認(rèn)為，不堅(jiān)持國有企業(yè)的社會主義性質(zhì)的改革，違背社會主義初級階段國有企業(yè)改革目的，對國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的未來發(fā)展是十分有害的。在中國現(xiàn)實(shí)的社會主義初級階段中，堅(jiān)持國有企業(yè)改革與堅(jiān)持社會主義制度具有高度的一致性，只有通過有效的改革才能使國有企業(yè)生存下來，得到發(fā)展和壯大，而社會主義制度也只有在國有企業(yè)的發(fā)展壯大中才能得到保障。若中國的社會主義初級階段在走向未來旅途中，完全沒有國有企業(yè)了，只剩下各個國家都有的屬于國家資本主義的公營企業(yè)，那樣，中國就不是處于社會主義初級階段了，不可能再是社會主義國家了。這是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對于上層建筑的決定作用決定的。只有存在國有企業(yè)，才能決定中國是社會主義國家。所以，中國必須要將國有企業(yè)的改革進(jìn)行下去，促使國有企業(yè)煥發(fā)生機(jī)與活力，在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展得更好更有生命力。中國要堅(jiān)持社會主義制度不變，必須做到這一點(diǎn)。雖然，中國處在社會主義初級階段，需要同其他非社會主義的市場經(jīng)濟(jì)國家一樣擁有相當(dāng)數(shù)量的國家資本主義性質(zhì)的公營企業(yè)，需要像其他非社會主義的市場經(jīng)濟(jì)國家那樣依法保護(hù)和支持各種私人資本主義性質(zhì)的非公有制企業(yè)的發(fā)展，然而，更重要的是，保持社會主義初級階段的發(fā)展，大力度地推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中國需要堅(jiān)定地堅(jiān)持國有企業(yè)改革的正確方向，依靠公有制性質(zhì)的國有企業(yè)發(fā)揮關(guān)鍵作用。在這方面，將國有企業(yè)混同于公營企業(yè)是一種誤導(dǎo)，亟需得到理論上的澄清和實(shí)踐中的改正?？傊?，面對未來，中國需要通過推進(jìn)國有企業(yè)改革走上正確的發(fā)展道路，進(jìn)一步發(fā)展和壯大國有企業(yè)，才能使我國堅(jiān)持社會主義制度，不改變社會主義性質(zhì)。

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