美國高校學生事務(wù)管理的理念及特點

金 姍

(東北石油大學，黑龍江 大慶 163318)

美國高校學生事務(wù)管理的理念及特點

金 姍

(東北石油大學，黑龍江 大慶 163318)

美國高校學生事務(wù)管理的發(fā)展過程共經(jīng)歷三個不同的階段，其理念受到理性主義、新人道主義、實用主義和存在主義四種哲學思想的影響。美國高校學生事務(wù)管理的特點表現(xiàn)在學生事務(wù)管理保障的法制化、學生事務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)扁平化、學生事務(wù)管理隊伍建設(shè)的專家化、學生事務(wù)管理評價機制的多樣性和學生事務(wù)管理機構(gòu)與服務(wù)系統(tǒng)的完備性上。我們要從學生事務(wù)管理人性化、學生事務(wù)工作法律法規(guī)、學術(shù)道德教育、學生事務(wù)工作的國際化進程等方面完善我國高校的學生管理工作。

美國高校；學生事務(wù)管理；理念；特點

學生事務(wù)管理作為高校學生管理的一部分，是學校人才培養(yǎng)工作的重要保障，是教學形式的有效補充，是達到高校培養(yǎng)人才根本目的所必需的一種管理活動。美國的高等教育比較發(fā)達，它在高等教育方面取得的成就與其很有成效的學生事務(wù)管理工作是有密切聯(lián)系的。

一 美國高校學生事務(wù)管理的理念

美國高校學生事務(wù)管理起源于18世紀大學的肇始，在經(jīng)歷200余年的發(fā)展后，已經(jīng)成為專業(yè)化的職業(yè)并且程度非常高。目前美國的學生事務(wù)工作體系涵蓋了大學教育工作的全過程，其工作內(nèi)容包含了校園安全、職業(yè)指導(dǎo)、學習困難學生指導(dǎo)、學生經(jīng)濟資助、學費管理、注冊管理、團隊建設(shè)、殘疾學生服務(wù)、領(lǐng)袖培養(yǎng)、校外生服務(wù)、新生服務(wù)、族群學生事務(wù)、志愿者服務(wù)、女生服務(wù)、國際學生事務(wù)、學生懲戒、性問題以及相關(guān)的校友會、健康教育等。美國典型的“學生服務(wù)”模式是在“學生消費者第一”基礎(chǔ)上建立起來的，并被“新人道主義學生事務(wù)觀”哲學思想所促進。它強調(diào)的是人本化的工作理念、扁平化的組織架構(gòu)和非行政化的管理方式。

美國高校學生事務(wù)管理理念的發(fā)展過程先后經(jīng)歷了三個不同階段。第一階段，是以學校學術(shù)事務(wù)為核心，同時保證學校事務(wù)正常運轉(zhuǎn)為主導(dǎo)，管理者嚴格的約束與控制學生的活動。第二階段，19世紀末到20世紀60年代，學校開始關(guān)注學生其他方面的需要，“以為學生服務(wù)為中心”的管理理念成為主導(dǎo)。第三階段，20世紀70年代至今，美國高校學生事務(wù)管理理念的突出特點是“以學生學習和發(fā)展為核心”。“以個人為本”的基本價值取向、以“學生為中心”的思想﹑在服務(wù)中體現(xiàn)學校的管理，成了美國高校學生事務(wù)管理理念。這個理念著重強調(diào)了學生的自我教育和自我管理，充分照顧不同學生的特點、興趣和愛好，更加注重平等對待和雙向交流。

四種哲學思想影響了其學生事務(wù)管理，他們是理性主義、新人道主義、實用主義和存在主義。這四種哲學思想通過對美國高等教育的影響，進而波及了美國高校學生事務(wù)管理，從而使美國高校學生事務(wù)管理有理可依，有根可尋。

強調(diào)人的本性和知識的本性是理性主義的主要思想，而不是現(xiàn)實的本性。它對教育的觀點是：學生的智力發(fā)展應(yīng)被創(chuàng)造一個良好氛圍，學生工作指導(dǎo)方針和實踐主要負責創(chuàng)造良好氛圍，而教育的本質(zhì)變?yōu)閮H對智力的開發(fā)。理性主義是最初階段的主要指導(dǎo)思想。

人總是在造就之中是新人道主義主張，因而決不能把人視為最后目的。在世界中自由的存在才是人的本質(zhì)。所以應(yīng)先評定每個學習者能力，根據(jù)個人興趣設(shè)置相應(yīng)課程。同時新人道主義認為高等教育還應(yīng)該有意識地開發(fā)人類個性的其他方面。

在認識上用有利害關(guān)系的主體代替認識的主體是實用主義的思想，知識都來源于經(jīng)驗，認識僅僅存在于認識的客體和主體的相互關(guān)系間。實用主義主張教育的同時，學生全面和創(chuàng)造性的發(fā)展也受到重視。有意識地為學生實踐各種知識而設(shè)計計劃和活動被重視，在實踐中提高學生的全面素質(zhì)。

存在主義重視主體行動的人。存在主義的理念是“人是首先存在的，然后才是思維、推理和體會這種存在”。同時，存在主義思想表明學生應(yīng)對學習和自身的發(fā)展負責，并為學生發(fā)展的概念提供了哲學依據(jù)。

正是這四種哲學理念支撐起了美國高校學生事務(wù)管理的發(fā)展。

對學生事務(wù)管理理念來說，哲學思想是屬于“形而上”的，價值取向才是最具體、最直接的影響。價值取向在高校學生事務(wù)管理中表現(xiàn)為兩方面：第一，尊重學生的個體價值、尊嚴以及學生權(quán)利，正視學生作為獨立、自主的個體存在的實際情況，塑造學生的成人形象，是管理者應(yīng)該做的；第二，為了實現(xiàn)自己的自由和權(quán)利，就必須使自己成為與自己的利益有密切關(guān)系的事物的主體。個人的努力和奮斗是學生應(yīng)該做的。證明自己的存在價值可以通過參與學校管理或組織社團活動來實現(xiàn)，進而維護自己的權(quán)利訴求，最終達到預(yù)期目標。

二 美國高校學生事務(wù)管理的基本特點

美國高校學生事務(wù)管理的理念決定了其學生事務(wù)管理的特點。

1.學生事務(wù)的法制化管理保障。

美國學生事務(wù)管理的顯著特點之一是法治化管理,即依法治校。它反復(fù)強調(diào)：管學生主要是靠“法”，而不是靠“人”。在美國高校中，不僅學生管理相關(guān)法規(guī)制度十分完備,而且管理人員和學生都有著強烈的法律意識,依法辦事。

明確的工作規(guī)范和完備的規(guī)章制度被美國高校學生管理部門所制定，學生管理工作不僅規(guī)范化而且有極高的透明度和嚴格的程序，這是對學生進行德育教育的有效手段。

2.學生事務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)扁平化。

美國高校學生事務(wù)組織呈現(xiàn)“學生事務(wù)部門—學生”型組織結(jié)構(gòu)。一名主管的副校長主抓學生事務(wù)，直接服務(wù)于學生，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校的學生事務(wù)工作，由此減少了很多中間環(huán)節(jié)，更加直接。這明顯區(qū)別于中國高校的“金字塔式”層級管理，即“學?！合怠獙I(yè)—年級—學生”型結(jié)構(gòu)。

3.學生事務(wù)管理隊伍建設(shè)的專家化。

美國高校學生事務(wù)管理的遴選用人有著一套嚴格的資格準入制度，被聘用的人大都具有教育學、教育管理學和高等教育行政學等專業(yè)的碩士、博士學位。隨著學生事務(wù)管理工作的飛速發(fā)展，對應(yīng)聘者的考量方面也在不斷增加?？梢哉f, 這樣一支專家隊伍是學生教育和管理工作科學化的基礎(chǔ), 是高質(zhì)量做好學生教育和管理工作的根本保證。

4.學生事務(wù)管理評價機制的多樣性。

美國是一個多民族移民國家, 多種文化并存, 這種背景決定了其多樣性的學生管理工作。全國性和地方性的專業(yè)委員將會提供專業(yè)支持和專業(yè)信息服務(wù)，同時也為學生事務(wù)工作提供了專業(yè)評價的平臺。這種學校學生事務(wù)工作評價是以平等和自愿為前提的，這樣，提升工作品位、開辟新空間便有了科學的標桿。著眼于全球化和長遠發(fā)展，“全人教育”理念的認同與實踐，是學校自身評價的重點。但這并不是說學生的自由不受到任何限制，嚴格的法律與紀律是美國各大學采取綜合化強制措施建立起這種個性化的基礎(chǔ)。

5.學生事務(wù)管理機構(gòu)與服務(wù)系統(tǒng)的完備性。

美國高校的管理大體劃分有教務(wù)、財務(wù)和學生事務(wù)三大部分。其中，學生事務(wù)機構(gòu)龐大，分工細致，涉及面寬，針對性較強，幾乎囊括了關(guān)于學生的所有非學術(shù)性事務(wù)。美國各高等學校都建有學生活動中心，設(shè)施完備, 功能齊全。隨著學生校園生活的漸趨多樣，一些大學會根據(jù)學生的特殊需要，在學生事務(wù)方面增加服務(wù)項目，組建新的機構(gòu)。各大學校園里每天都有報告和講座，學生也很容易在網(wǎng)上或廣告欄上得到信息, 并依照興趣參加各種活動。同時，校園網(wǎng)為學生事務(wù)管理提供了先進、快捷的管理服務(wù)手段, 學生管理已全部在網(wǎng)上實現(xiàn)。[1]

三 美國經(jīng)驗對我國高校學生管理工作的啟示

1.學生事務(wù)管理人性化，彰顯人文關(guān)懷。

美國高校在學生事務(wù)管理中“以學生為本，服務(wù)至上”的理念，非常值得我們借鑒。美國高校關(guān)心學生成長從細節(jié)入手，例如，高年級對低年級的一對一幫扶；課程專家對學習困難學生進行專業(yè)指導(dǎo)；對少數(shù)族裔學生進行語言訓(xùn)練等等。通過換位思考，真正的想學生之所想，急學生之所急，做學生之所需，凸顯了“以學生為管理者主體”。這樣，學校能更好地鼓勵學生個性發(fā)展，尊重學生自主選擇，快速提高學生對學校的認同感和歸屬感，為他們的學習和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營造寬松的環(huán)境。

2.完善學生事務(wù)工作法律法規(guī)。

美國高校學生事務(wù)工作的一個顯著特征是依法管理。其學生管理的法制化特點可以歸納為：學生管理法規(guī)制度具有可操作性、完善性和適時調(diào)整性；嚴格的學生申訴制度；專門而健全的法律咨詢機構(gòu)；學生管理法制化程序嚴格。相比較而言，我國高校的法律法規(guī)還不夠完善，各種臨時性的管理辦法依然存在。借鑒美國高校學生管理的法制化，我國高校學生法制化管理應(yīng)樹立法律概念、遵循法律精神；加快立法步伐、完善規(guī)章制度；建立正當程序、保障實體公正；建立健全學生權(quán)利救濟制度。同時還要進一步明確家庭應(yīng)該承擔的教育監(jiān)管的責任，在家庭和學校之間形成良性互動。

3.進一步加強學術(shù)道德教育。

學生的學術(shù)誠信教育是美國高校十分重視的。美國的很多大學都設(shè)有學術(shù)道德辦公室，負責學術(shù)道德誠信教育和違紀事件等的處理。他們提出了5條要素：誠信、誠實、公平、尊重和負責。并且在師生中廣泛宣傳學術(shù)道德的重要性，發(fā)動教師和學生積極揭發(fā)考試作弊、論文抄襲和剽竊行為。這有效地保證了高等教育的健康發(fā)展，推動了學術(shù)的不斷創(chuàng)新。這一點有別于我國高校主要靠懲罰考試作弊被抓的學生來威懾其他學生的管理辦法。

4.加快學生事務(wù)工作的國際化進程。

美國高等教育一再強調(diào)做“世界通用的人”“有國際眼光的人”“能夠領(lǐng)導(dǎo)世界的真正具有獨創(chuàng)精神的人”“有全球意識的人”。從國內(nèi)現(xiàn)狀來看，以世界眼光謀劃學生事務(wù)工作是高水平大學建設(shè)所更需要的，尤其應(yīng)批判性地借鑒發(fā)達國家先進理論和經(jīng)驗。我國高校要積極制定切實可行的精英、領(lǐng)袖培訓(xùn)計劃，提高學生的領(lǐng)導(dǎo)力并開拓國際視野，還要加強國內(nèi)外的溝通和交流，并堅持“送出去、請進來”的原則，為我國培養(yǎng)更多的國際型人才，從而提高高校整體人才培養(yǎng)質(zhì)量，為我國的高等教育事業(yè)儲備人才和智力。

[1]余開業(yè).美國高校事務(wù)管理隊伍建設(shè)及啟示[J].浙江萬里學院學報，2005(3)：134-136.

ClassNo.:G649.712DocumentMark：A

(責任編輯：宋瑞斌)

PhilosophyandCharacteristicsofManagementofCollegeStudentsAffairsinU.S.A.

Jin Shan

The development of the management of college students affairs in U.S.A. has experienced three stages, and the management philosophy is influenced by Rationalism , New Humanism and Utilitarianism.The management for college students affairs is characterized by the legalization of the management , the flatorganizational structural , expert-oriented management group , diversity of evaluation mechanism and the completeness of management agents and service providing system.

colleges and universities in USA; management of college student affairs; philosophy; characteristics

金姍，碩士，助教，東北石油大學。

1672-6758(2012)07-0033-2

G649.712

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