民國時期云南農(nóng)業(yè)推廣的成就與經(jīng)驗

楊慧中

(云南省圖書館 發(fā)展研究室，云南 昆明 650031)

農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源，生存之本，文明之基。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位無論何時、何地都無法改變。高水平農(nóng)業(yè)也是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎，農(nóng)業(yè)的發(fā)展有三個基本要素，即農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)推廣，三者相輔相成，相互促進。

我國是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)推廣作為一項專門社會事業(yè)的發(fā)展相對遲滯，隨著西方農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)推廣理論的發(fā)展和輸入，農(nóng)業(yè)推廣才肇始于清末，即“在我國歷史上，從事推廣現(xiàn)代先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，直到19 世紀后期的清末洋務(wù)運動時期才見萌芽?！盵1]“農(nóng)業(yè)推廣”一詞的應(yīng)用，始于20 世紀30年代的民國時期。農(nóng)業(yè)推廣有狹義和廣義之分，狹義的農(nóng)業(yè)推廣指：“以農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)機關(guān)——農(nóng)科大學(xué)與農(nóng)事試驗場，所研究改進之結(jié)果，用適當(dāng)方法，介紹于農(nóng)民，使農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)上之新知能，從而采用與仿效，以增益其經(jīng)濟收入。”[2]廣義的農(nóng)業(yè)推廣指：“除將農(nóng)事方面之改良推廣于農(nóng)民外，且教育農(nóng)民，組織農(nóng)民，培養(yǎng)領(lǐng)袖，及改善其整個的實際生活，至一切農(nóng)業(yè)政策之實施，皆屬之?！盵2]民國時期，農(nóng)業(yè)推廣方法主要有：1)表證農(nóng)田，即“推廣機關(guān)(如農(nóng)業(yè)推廣所或農(nóng)會等)與一勤勞忠實而具有改良農(nóng)業(yè)興趣之農(nóng)民，訂立合約，接受推廣機關(guān)之指導(dǎo)，并以其農(nóng)田采用改良之耕作方法或種植改良之種籽以作表證之用，此種改良之耕作方法或種籽確有優(yōu)良之結(jié)果，使其它農(nóng)民益為相信而普遍仿效推行也?！?)特約農(nóng)家，即“特訂合約之農(nóng)家，或特別約定擔(dān)任某項任務(wù)之農(nóng)家?！?)農(nóng)產(chǎn)展覽會。4)農(nóng)產(chǎn)比賽會。5)農(nóng)事講習(xí)會。6)農(nóng)業(yè)補習(xí)學(xué)校。7)農(nóng)會等。[3]另據(jù)1936年12月出版的《全國農(nóng)業(yè)推廣實施狀況調(diào)查錄》(第一集)的記載，當(dāng)時各省農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)所進行的農(nóng)業(yè)推廣事項主要有：推廣材料、農(nóng)事改良事項、農(nóng)村經(jīng)濟事項、墾荒造林事項?？梢?，民國時期的農(nóng)業(yè)推廣主要是指廣義的農(nóng)業(yè)推廣。

民國時期農(nóng)業(yè)推廣作為專門學(xué)科日趨成熟。此間出版大量學(xué)術(shù)性著作，其代表性專著有章之汝、李醒愚著《農(nóng)業(yè)推廣》(商務(wù)印書館1935年版)、董鶴齡著《農(nóng)業(yè)推廣方法》(1947年世界書局版)、《農(nóng)業(yè)文庫》(1934年中央農(nóng)業(yè)推廣委員會秘書處編)、《全國農(nóng)業(yè)推廣實施狀況調(diào)查錄》(1936年中央農(nóng)業(yè)推廣委員會印行)、《中國農(nóng)業(yè)之改進》(1934年行政院農(nóng)村復(fù)興委員會編著，商務(wù)印書館出版)、喬啟明著《農(nóng)業(yè)推廣論文集》(1941年喬啟明編著)等。

農(nóng)業(yè)推廣在民國時期的持繼發(fā)展，從客觀上提升了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平，促進了農(nóng)村事業(yè)的進步。國家行政力量對農(nóng)業(yè)推廣的促進，以及農(nóng)業(yè)推廣學(xué)的傳播，使這一時期地處邊疆云南的農(nóng)業(yè)推廣越來越受到政府及農(nóng)學(xué)界的重視。云南積極進行稻麥品種鑒定與試驗，引進推廣優(yōu)良作物品種，緊密結(jié)合云南實際，集中發(fā)展和推廣本省基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和其它農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，形成了獨具云南特色的農(nóng)業(yè)推廣體系，特別是煙草的推廣種植，對云南經(jīng)濟的發(fā)展，至今仍產(chǎn)生深遠影響。鑒于學(xué)界對民國時期云南農(nóng)業(yè)推廣的情況缺乏梳理，筆者擬從云南農(nóng)業(yè)教育、推廣機構(gòu)、行政管理以及法規(guī)體系四個方面進行史料的爬梳，以為當(dāng)代農(nóng)業(yè)推廣提供借鑒。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育組織

云南農(nóng)業(yè)推廣萌芽于清末。清末至民國初期，云南農(nóng)業(yè)學(xué)堂、高級農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)學(xué)會等農(nóng)業(yè)教育和學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、農(nóng)事組織的大量涌現(xiàn)，是云南省民國時期農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)初創(chuàng)期的顯著特征。

1．創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)學(xué)堂及附屬農(nóng)場

清光緒、宣統(tǒng)年間，云貴總督錫良、李經(jīng)羲，提學(xué)使葉爾愷，合并蠶桑、東文、體操學(xué)校，添招新生，在貢院地址，創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)學(xué)堂，開創(chuàng)云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育的先河。農(nóng)業(yè)學(xué)堂分為農(nóng)科、林科、蠶科及染織等科，聘日本農(nóng)藝師園布一郎、高橋正一、巖成基本，浙江籍農(nóng)藝師陳價仁，山東籍農(nóng)藝師王小泉為主科教授。購買昆明北門外高山寺側(cè)農(nóng)田數(shù)十畝，分水田、菜圃、花卉三部，設(shè)立農(nóng)場。劃圓通山全部，以十分之一的平地作林木苗圃，十分之三作造林地段，設(shè)立林場，又以十分之六栽植湖桑、川桑，設(shè)立第一桑園，于大小東門外及南城外沿城麓一帶栽植浙桑、廣桑、設(shè)立第二桑園，每年將試驗所得的優(yōu)良農(nóng)林籽種與桑秧、林木秧散發(fā)各縣栽種，1911年農(nóng)業(yè)學(xué)堂添設(shè)農(nóng)業(yè)講習(xí)班和女子蠶桑講習(xí)班。

農(nóng)業(yè)學(xué)堂附屬農(nóng)場試驗種植成果豐碩，共試驗種植水稻10 個品種，即麻旱谷(原產(chǎn)地宜良，畝產(chǎn)552 斤)、青芒谷(原產(chǎn)地嵩明，畝產(chǎn)550 斤)、大白谷(原產(chǎn)地富民，畝產(chǎn)595 斤)等。試驗種植小麥9種，有紫小麥(原產(chǎn)地昆明，畝產(chǎn)125 斤)、白小麥(原產(chǎn)地晉寧，畝產(chǎn)180 斤)、北京白小麥(原產(chǎn)地北京，畝產(chǎn)142 斤)、阿爾比打紅小麥(原產(chǎn)地美國，畝產(chǎn)90 斤)、山西白小麥(原產(chǎn)地山西遼縣，畝產(chǎn)132 斤)等。此外，還試驗種植大麥5 個品種，蠶豆6 個品種，大豆7 個品種，試種玉蜀黍、高梁、甘薯、煙草等數(shù)十個農(nóng)作物品種。

為展示農(nóng)業(yè)學(xué)堂附屬農(nóng)場農(nóng)業(yè)試驗種植成果，宣統(tǒng)年間云南開辦第一次農(nóng)業(yè)展覽會。民國二年(1913年)又開辦第二次農(nóng)業(yè)展覽會，展覽會分為稼穡部、蔬菜部、工藝作物部、果部、花卉部等，展出農(nóng)作物品種千余種，開創(chuàng)了民國時期國內(nèi)農(nóng)業(yè)展覽會的先河，國內(nèi)外人士為之驚嘆不已。民國十一年(1922年)云南開辦東陸大學(xué)，農(nóng)業(yè)學(xué)堂改為省立甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校。

2．改組普通高級中學(xué)為農(nóng)業(yè)高級職業(yè)學(xué)校

1930年，云南省教育廳改云南省立高級中學(xué)為云南省立第一農(nóng)業(yè)學(xué)校，分設(shè)高中部和初中部。1933年，將高中部改為云南省立昆華農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，初中部改為省立雙塔初級中學(xué)。1936年奉省教育廳訓(xùn)令，改云南省立昆華農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校為云南省立昆華高級農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，再分為高中部和初中部。學(xué)校下設(shè)農(nóng)事試驗場、事務(wù)課、訓(xùn)育課、教務(wù)課。其中農(nóng)事試驗場設(shè)技術(shù)股、推廣股、事務(wù)股。學(xué)校高中部設(shè)農(nóng)科和林科兩系，農(nóng)科課程除設(shè)置國文、英文、算學(xué)、生物學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科外，還設(shè)有作物學(xué)通論、土壤學(xué)、肥料學(xué)、氣象學(xué)、作物育種學(xué)、農(nóng)產(chǎn)制造、農(nóng)藝化學(xué)、植物病理學(xué)、特用作物學(xué)、園藝學(xué)、林學(xué)大意、農(nóng)村社會學(xué)、昆蟲學(xué)等農(nóng)業(yè)專門學(xué)科。林科課程除基礎(chǔ)學(xué)科外，還設(shè)有森林植物、森林動物、造林學(xué)本論、造林學(xué)各論、造林學(xué)前論、測樹學(xué)、森林利用學(xué)、林產(chǎn)制造、林木病理、森林經(jīng)濟、森林昆蟲學(xué)等專業(yè)課程。

3．設(shè)立農(nóng)學(xué)會和園藝研究會

宣統(tǒng)二年(1901年)，云南最早的學(xué)會——云南農(nóng)學(xué)會成立，會長吳錫忠，副會長楊文清，刊發(fā)《農(nóng)報》和《農(nóng)事淺說》等農(nóng)業(yè)刊物，傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)，交流情報，并開創(chuàng)了云南農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)研究的先河。[4]其承擔(dān)的主要職能有：“水旱病蟲災(zāi)害之預(yù)防及救劑，農(nóng)業(yè)貸款之推行，農(nóng)業(yè)教育及農(nóng)村教育等之推進，農(nóng)民及農(nóng)業(yè)之調(diào)查統(tǒng)計，改良農(nóng)村及推廣農(nóng)業(yè)之發(fā)展，子種及農(nóng)具改良，舉辦農(nóng)產(chǎn)展覽會，推行農(nóng)產(chǎn)比賽會，辦理農(nóng)業(yè)講習(xí)會?！?云南省地方志編纂委員會辦公室.續(xù)云南通志長編.1986：230.)云南農(nóng)學(xué)會外設(shè)評議員12 人，調(diào)查員8 人，編輯8 人，文書及庶務(wù)1 人，會計1 人，會員200人，常年經(jīng)費滇幣2 千余元，由公產(chǎn)租息及政府補助開支。當(dāng)時，各縣農(nóng)會未臻健全，未普遍成立，后迭經(jīng)改組，直至1941年，社會處督導(dǎo)各縣限期成立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)會，各縣各級農(nóng)會才陸續(xù)成立，全省農(nóng)會組織正式完全建立。

為團結(jié)園藝界學(xué)者，使知識界積極參與發(fā)展農(nóng)業(yè)推廣，1923年昆明市園藝研究會在金碧公園內(nèi)設(shè)立?！耙匝芯繉W(xué)術(shù)，力謀園藝發(fā)達”[5]為宗旨，會長為張莼鷗，副會長為趙松泉，各部職員共13 人，會員30 余人，該會由研究園藝的學(xué)者共同組織發(fā)起；研究重點為果樹、蔬菜、花卉、造園；此外會員有將研究成果向社會公布的義務(wù)，并分期開演講會或匯刊出版。

4．設(shè)立農(nóng)林館

1922年農(nóng)林館成立于金碧公園內(nèi)，由實業(yè)司農(nóng)林科兼管，設(shè)司事一人，雜役一人，陳列品分為谷米、豆麥、雜糧、蔬菜、林木子種、木材標、森林副產(chǎn)、藥材、棉花、茶葉、絲蠶、皮毛、水產(chǎn)等18類，并附設(shè)各種農(nóng)業(yè)調(diào)查比較表，農(nóng)林館以陳列展示農(nóng)林產(chǎn)品為主，未開展其它農(nóng)事活動。[5]農(nóng)林館的成立，使大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得到展示，更加直觀有效地普及了農(nóng)業(yè)科學(xué)。

二、建立農(nóng)業(yè)實驗及推廣體系

民國時期，國家農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)主要有中央農(nóng)業(yè)推廣委員會、中央農(nóng)業(yè)實驗所、全國經(jīng)濟委員會農(nóng)業(yè)處、行政院農(nóng)村復(fù)興委員會、農(nóng)產(chǎn)促進委員會等。各省農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)也相繼成立，當(dāng)時，有的省份對于農(nóng)業(yè)推廣工作，不甚重視，正如農(nóng)業(yè)推廣學(xué)專家喬啟明在介紹各省農(nóng)業(yè)推廣組織中所說：“年來各省多先后成立農(nóng)業(yè)改進所，惜仍以實驗為主，對于推廣還欠適當(dāng)重視?！?喬啟明.農(nóng)業(yè)推廣論文集[M].1941：4.)1928年云南省建設(shè)廳成立后，分設(shè)6科，主管農(nóng)林、工商、礦務(wù)、郵電、路航、水利等事項。這一時期，農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)逐步增設(shè)，至1938年6月，共有推廣機構(gòu)30 余所，每年經(jīng)費支出國幣6 萬2 千元，初步形成較為完整的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)體系。[6]農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)體系的形成為農(nóng)業(yè)推廣持續(xù)深入開展打下了良好基礎(chǔ)。規(guī)模較大的推廣機構(gòu)及所進行的農(nóng)業(yè)推廣工作主要有以下幾類：

1．農(nóng)事、棉業(yè)等試驗場（所）

民國元年(1912年)5月，云南實業(yè)司就清末云貴總督錫良購撥勸業(yè)道管理的大普吉街營地千余畝成立省立農(nóng)事試驗場。這是政府直接組織農(nóng)業(yè)試驗，進行農(nóng)業(yè)推廣的重大措施。農(nóng)事試驗場中普通農(nóng)作物試驗地約40 畝，特別農(nóng)作物試驗地約7 畝，桑園約400 畝，果園約90 畝，蔬菜園約10 畝，牧畜場約30 畝，畝圃約35 畝，模范桑園約30 畝，道路、溝渠、池塘約30 畝，曬物場及房舍約20 畝，佃出田地600 畝。試驗場分農(nóng)藝部、畜牧部、林藝部、蠶桑部。場長米文興兼農(nóng)藝部主任，畜牧部主任為熊作丹，林藝部主任為饒茂森，蠶桑部主任湯克選，每年經(jīng)費滇幣4 千元。農(nóng)藝部、蠶桑部、畜牧部設(shè)在昆明西北18 公里的范竹堡、大普吉街，西邊為老青山，東邊為石子坪，破箐腳。林藝部在昆明小西門外打豬巷底。桑園種植桑樹3 萬株，每年共制一化性、二化性、及多化性蠶種數(shù)千張分發(fā)各縣飼養(yǎng)。1936年，農(nóng)事試驗場開始進行麥作試驗，先后進行穗行試驗，人工雜交試驗、小麥品種比較試驗、肥料試驗、播種法試驗等。

中央農(nóng)業(yè)實驗所云南工作站于1938年4月成立后，結(jié)合云南實際，就本省農(nóng)業(yè)推廣工作，主要先從棉作、稻作、麥作、病蟲害、蠶桑等五個方面開展，派遣技師來滇主持工作。棉作由中央農(nóng)業(yè)實驗所技正馮澤芳(中國現(xiàn)代棉作科學(xué)主要奠基人)負責(zé)，稻作由技正周拾祿(稻作學(xué)家。開創(chuàng)水稻地方品種鑒定)負責(zé)，麥作由技正徐季吾負責(zé)，病蟲害由技正吳遜三負責(zé)，蠶桑由技正周新予(蠶絲專家)負責(zé)。工作站成立初期，有職員17 人，每年事業(yè)經(jīng)費由中央農(nóng)業(yè)實驗所撥發(fā)國幣1 千2 百元。主要工作為：調(diào)查作物，改良品種及栽培方法，推廣種植等項。重點調(diào)查云南60 余縣棉作、稻作、麥作、病蟲害、蠶桑等五大項目。

為大面積推廣優(yōu)質(zhì)棉作品種，云南省縣級棉業(yè)試驗場相繼成立，積極開展棉作試驗與推廣。1933年，云南省主席龍云決心“禁絕鴉片，謀劃經(jīng)濟抵補之策，改變棉、紗、布等類進口，貨幣大量外流的狀況”，下令籌劃發(fā)展棉業(yè)。同年10月，云南省實業(yè)廳籌建棉業(yè)試驗場，選場址于賓川縣牛井街，收官田40 畝。1934年3月，成立云南省棉業(yè)試驗場，棉業(yè)試驗場設(shè)立宗旨為“培養(yǎng)植棉技術(shù)人才，擴大棉業(yè)組織，改良地方品種?！盵7]1935年，云南省實業(yè)廳并云南省建設(shè)廳，將場名更為云南省第一棉業(yè)試驗場。云南棉業(yè)試驗場引進棉種74 種，改進本省土棉，并與中央農(nóng)業(yè)實驗所棉作系合作，種純系雜交種共400 株系供選育推廣。聘請中央農(nóng)業(yè)實驗所技正吳遜三、周紹模駐場指導(dǎo)，合作研究。并成立賓川縣棉花防蚜委員會，推廣煙草水防蚜，記載棉花角斑病、根腐病、葉枯病的發(fā)生規(guī)律，確定棉花“火風(fēng)病”為黃薊馬危害所致，并對賓川特產(chǎn)柑桔害蟲介殼蟲、天牛、潛葉蛾及雪梨害蟲開展防治試驗。云南省棉業(yè)試驗場成立后，縣級棉作試驗場相繼設(shè)立，至1936年全省共成立華寧、曲靖、蒙自、元謀、開遠、墨江、麗江、華坪、永勝棉作試驗場。1944年，云南省建設(shè)廳棉業(yè)處建賓川、開遠、元謀3 個總場，建彌渡、蒙自、建水、彌勒、永勝5 個分場，著重開展中棉試驗，大面積推廣百萬華棉、繁殖德字棉、脫字棉、常德鐵籽等良種。綜括各棉作試驗場所進行的棉作試驗有：1)中棉品種比較試驗。試種品種有百萬華棉、江陰白籽棉、南匯白籽棉、青莖雞腳棉、賓川土棉。試驗結(jié)果顯示，產(chǎn)量以百萬華棉為最高，纖維亦最優(yōu)質(zhì)。2)美棉品種比較試驗。試驗品種有脫字棉、雞腳洋棉、退化美棉等，試種結(jié)果顯示，美棉病害較中棉為重，愛字棉生長最茂盛，棉鈴亦最大，以纖維品質(zhì)論，以愛字棉為最佳。產(chǎn)量以脫字棉為最大。3)中美棉單本選擇。4)棉間挾植煙草試驗等。各棉場棉業(yè)推廣工作有：由南通購買脫字棉棉種4 千5 百余斤運往賓川，并分發(fā)民間栽種；不斷擴大植棉面積，至1936年各棉場推廣植棉面積達6 千余畝[8]；對包括土棉、退化美棉、木本美棉在內(nèi)的全省棉作品種進行調(diào)查；從事棉作栽培、生育狀況及棉田面積等的調(diào)查。

另外，云南省建設(shè)廳與北平研究院合組了云南水產(chǎn)試驗所，成立于1938年12月，致力于試驗研究人工養(yǎng)殖，發(fā)展?jié)O業(yè)。所長為北平研究院動物研究員張璽兼任，副所長為建設(shè)廳林務(wù)處長黃晃，設(shè)有3 個成魚飼養(yǎng)場，該所主要工作是從事昆明、晉寧、呈貢等縣水產(chǎn)之研究試驗與推廣改進工作。

2．畜產(chǎn)、稻麥、蠶桑、煙草改進所

1937年秋，云南省建設(shè)廳張西林廳長，鑒于原省立第一農(nóng)事試驗場畜牧工作由于經(jīng)費、技術(shù)原因逐漸荒廢，特與四川省家畜保育所副所長汪國輿協(xié)商合辦本省畜牧工作。1938年3月，汪國輿來滇，共同主持成立云南省畜產(chǎn)改進所，汪氏任所長主持改進所工作。該所工作目標為：改進全省畜牧獸醫(yī)事業(yè)及畜產(chǎn)品之制造與貿(mào)易，注重改良推廣優(yōu)良畜種。經(jīng)費來源由云南省建設(shè)廳煤精稅款項下籌撥國幣一萬元。該所主要工作為：籌設(shè)普吉種畜場，改造原省立農(nóng)事試驗場原有的畜舍及田地500 畝，作為種畜場場址；購運種畜，向四川家畜保育所購運四川、英國優(yōu)良豬種25 頭，向成都中央大學(xué)畜牧獸醫(yī)系定購蘆花雞、紅洛島雞種蛋20 打；籌設(shè)麗江種畜場，年撥經(jīng)費國幣2 千元，引進陜西大型種騾6 匹，并負責(zé)改良牛羊品種；實施防治牛瘟工作，向四川家畜保育所定購牛瘟血清1 萬立方厘米，代各乳牛生產(chǎn)商免費注射；調(diào)查宣威火腿及養(yǎng)豬事業(yè)，調(diào)查昆明豬腸衣業(yè)及牛奶業(yè)；1939年引進美利奴綿羊12 頭，繁殖成功后，與中央畜牧實驗所在宣威合辦西南綿羊牧場，推廣繁殖綿羊。

云南稻麥改進所成立于1938年9月，隸屬建設(shè)廳，所長汪呈因，技師傅一星、楊增盛。所內(nèi)設(shè)總務(wù)、技術(shù)(稻作、麥作)、推廣3 課。云南省建設(shè)廳撥給經(jīng)費每年國幣6 千元，1939年起，中央補助事業(yè)費國幣5 千4 百元。麥作推廣工作包括：調(diào)查本省34縣小麥品種，鑒定各縣寄來小麥品種200余種，省外、國外品種3 百余種；進行小麥品種試驗，有單穗行試驗、長江流域小麥區(qū)試驗、西南五省小麥適應(yīng)試驗、播種期試驗等10 項；在昆明推廣優(yōu)良小麥，設(shè)立面粉廠。稻作推廣工作為：進行昆明附近5縣水稻品種鑒定，采集43縣水稻品種，進行水稻綠肥試驗。隨著工作的不斷深入，“曾收集各縣地方品種優(yōu)良單穗千余個，用純系法進行淘汰選擇，最后作品系比較，擇優(yōu)推廣?！盵7]1944年云南省稻麥改進所改稱云南省農(nóng)藝改進所，增加茶葉、園藝內(nèi)容，1946年改稱云南農(nóng)林改進所，設(shè)稻作、特作、園藝、蠶桑、墾殖、病蟲害、森林、牧醫(yī)8 系，并設(shè)農(nóng)作物技術(shù)推廣委員會，同時增設(shè)第一、第二農(nóng)事試驗場于大普吉、定光寺，兩處土地共800 余畝。經(jīng)云南省農(nóng)林改進所試驗鑒定后推廣的作物品種有水稻“昆明背子谷”、小麥“南宿州”“四川三號”“三月黃”及玉米良種“金皇后”。

1938年12月1日云南蠶桑改進所成立。所長為建設(shè)廳長張西林，副所長為常宗會(經(jīng)濟部技正，由經(jīng)濟部特派來滇協(xié)助改進蠶桑)、黃晃(建設(shè)廳林務(wù)處長)、馬鎮(zhèn)國(經(jīng)濟委員會秘書)。事業(yè)費由省庫撥給國幣1 萬5 千元，中央補助1 萬5 千元。主要推廣工作有：在昆明、河口兩地播種蠶籽60 公斤，由四川引進蠶種1 萬張、桑苗50 萬株。在昆明長坡村設(shè)立蠶桑生產(chǎn)農(nóng)場，面積1 千7 百畝，成立指導(dǎo)所，指導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)蠶栽桑。

1941年云南省煙草改進所設(shè)立，集中大規(guī)模推廣美種煙葉?？箲?zhàn)時期，云南在長坡農(nóng)場試種美煙成功后，在云南省企業(yè)局全省紙煙統(tǒng)銷處內(nèi)設(shè)立云南煙草改進所，所長趙濟，常宗會、徐天騮任副所長，常宗會負責(zé)試驗和繁殖種子，徐天騮負責(zé)推廣種植。成立初期，在富民縣擴大試種美煙金圓種180畝，由山東人王復(fù)卿負責(zé)技術(shù)推廣指導(dǎo)獲得成功。[9]后分設(shè)富民、武定、祿勸、羅次為第一種植區(qū)；昆明、江川、玉溪、晉寧為第二種植區(qū)。1946年煙草改進所引進美煙大金圓品種，又從山東引進美煙品種特400 號和特401 號，經(jīng)鑒定，以大金圓品種最優(yōu)。1948年全省共設(shè)11 個推廣區(qū)，包括72 個縣。各推廣區(qū)又分為生產(chǎn)區(qū)、輔導(dǎo)區(qū)、推廣區(qū)三種。1941年至1949年，云南省煙草改進所共培養(yǎng)技術(shù)人員260 余名，技工1 380 名，建烤房1 542 座，累計推廣面積共46.36 萬畝，總產(chǎn)烤煙1.56 萬噸。[7]

3．茶葉、木棉、煙草改進(推廣)委員會

茶葉改進委員會于1938年12月成立，系中國茶葉貿(mào)易公司與云南經(jīng)濟委員會、云南省建設(shè)廳聯(lián)合組織，主要職責(zé)是從事茶葉推廣工作。設(shè)常委三人，為馮紹裘、繆云臺、壽景偉，委員有張維翰、祿國藩等20 余人，下設(shè)總干事一人，為鄭鶴春。委員會下設(shè)四組，總務(wù)組主任為張服真，技術(shù)組主任馮紹裘，經(jīng)濟組主任張至寶，運輸組主任徐肇澄，辦公經(jīng)費每年國幣1 千2 百元，由中國茶葉公司負擔(dān)半數(shù)，云南茶葉貿(mào)易公司負擔(dān)4 分之1，省建設(shè)廳負擔(dān)4 分之1。為訓(xùn)練茶業(yè)技術(shù)人員，在昆明“大麻苴”地方開辦茶業(yè)技術(shù)人員訓(xùn)練所，所長由張西林兼任，常委繆云臺、壽景偉兼任副所長。訓(xùn)導(dǎo)主任陸瀠負責(zé)所內(nèi)一切訓(xùn)教職責(zé)。第一屆學(xué)生30 余人于1939年3月1日到所學(xué)習(xí)，學(xué)期為6 個月。

幾乎在茶葉改進委員會成立的同時，建設(shè)廳、經(jīng)濟委員會、木棉貸款銀團聯(lián)合發(fā)起成立木棉推廣委員會。張西林、繆云臺為常委，下設(shè)4 組，總務(wù)組主任張服真，植棉組主任馮澤芳，貸款組主任張?zhí)旆牛鹘M主任黃石，又在開遠設(shè)一辦事處。1939年初即確定彌勒、開遠、建水、蒙自、元江、石屏、墨江7縣為木棉推廣種植區(qū)域，著手制定中長期木棉推廣種植計劃。1939年3月擬定《領(lǐng)荒種植木棉辦法》，經(jīng)省政府核準，通令各縣執(zhí)行。在開遠，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極領(lǐng)荒種植木棉，出現(xiàn)了“一支一支的荒山，都爭著領(lǐng)用一空，因木棉種到山頂，已收成效故也”的情形。[10]

1947年，云南省政府公布實施《云南省煙草推廣委員會組織章程》，在原煙草改進所的基礎(chǔ)上正式成立云南省煙草推廣委員會，把煙草推廣作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點。該會宗旨職責(zé)及組織構(gòu)架為：以促進美植煙葉生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為宗旨；由云南省建設(shè)廳、云南省企業(yè)局、云南省農(nóng)會、云南省農(nóng)業(yè)改進所、中國農(nóng)民銀行昆明分行、富滇新銀行、云南省合作事業(yè)管理處、云南省合作金庫、云南省煙草改進所等機關(guān)組成，會址設(shè)于云南省建設(shè)廳內(nèi)；設(shè)主任委員1 人，綜理會中一切事務(wù)，設(shè)總干事1 人，協(xié)助會務(wù)，設(shè)技術(shù)委員若干人，設(shè)種植、貨款、外銷、合作指導(dǎo)、總務(wù)等5 組，各設(shè)組長1人。云南煙草推廣委員會在農(nóng)業(yè)推廣方面的職責(zé)為：煙草種植推廣計劃的擬定；煙種、煙地、收煙量之調(diào)查試驗，研究推廣之設(shè)計事項；煙草種植及薰烤分級等技術(shù)之改進指導(dǎo)事項；種煙農(nóng)民經(jīng)營計劃之協(xié)助；一般種煙農(nóng)民之工作競賽獎勵事項；其它有關(guān)煙草種植推廣事項。

4. 開蒙墾殖局

為提高土地使用效率，云南成立全省最大的殖墾公司——開蒙墾殖局。開蒙墾殖局成立于1937年8月16日，直屬云南全省經(jīng)濟委員會。設(shè)局長1人，副局長2 人，秘書1 人。下設(shè)總務(wù)、農(nóng)務(wù)、工務(wù)、財務(wù)4 課，各課設(shè)課長1 人，設(shè)辦事員、見習(xí)員、司錄事各若干人，并附設(shè)一室(技術(shù)室)，一處(材料管理處)。保安隊、警務(wù)組隸屬總務(wù)課，農(nóng)務(wù)課下屬蒙自、龍泉、南屏、南林4 大木棉試驗區(qū)，草壩中心農(nóng)事試驗場，及農(nóng)工1、2、3、4 區(qū)。成立之初，有職員108 人。該局之土地，在開遠大莊壩有140 畝，在蒙自草壩約8 萬6 千畝。土地由該局自種水稻，推廣木棉種植，發(fā)展示范作物。其余土地招附近農(nóng)民承佃墾殖。1939年栽培水稻4 000 余畝，1942年栽培桑地7 000 余畝，1943年自營甘蔗500余畝，草棉200 余畝。1944年與云南蠶絲公司合作栽培甘蔗1 400 畝，水稻1 500 畝，自種高梁1 000畝。1947年栽培美煙96 畝。1949年栽培香蕉3 190蓬。(政協(xié)云南省蒙自縣委員會文史資料委員會編.蒙自文史資料選輯第二輯.1997:20)

除以上農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)外，還有云南省建設(shè)廳藥物改進所、河口熱帶作物試驗場、云南開文墾殖局、棉業(yè)處(全省棉業(yè)推廣行政機構(gòu))、糧食增產(chǎn)督導(dǎo)處等。

三、推進集中化管理與專門化運作

云南省農(nóng)業(yè)改進所的成立使農(nóng)業(yè)推廣走向集中化管理，統(tǒng)籌性運行，專門化操作軌道。

1937年3月20日，云南省政府公布實施《云南省農(nóng)業(yè)改進所組織規(guī)程》。1938年5月，公布實施《云南省農(nóng)業(yè)改進實施辦法》，規(guī)定了云南省農(nóng)業(yè)改進所隸屬于云南省政府建設(shè)廳，掌理全省農(nóng)業(yè)改進事宜。其職責(zé)為：“關(guān)于全省農(nóng)藝、園藝、森林、漁牧、蠶桑、水土保持及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之研究示范事項；各項改進種籽、苗木、種畜、魚苗、農(nóng)具、肥料、獸疫防治、血清疫苗制造、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)加工等，及其試驗，有效方法之推廣事項；關(guān)于全省農(nóng)林建設(shè)之調(diào)查設(shè)計事項；關(guān)于全省荒地利用及森林管理事項；關(guān)于土壤改良及肥料利用事項；關(guān)于農(nóng)業(yè)人員之訓(xùn)練事項；關(guān)于公私農(nóng)林團體指導(dǎo)協(xié)助事項；關(guān)于辦理中央各農(nóng)林實驗機關(guān)委托之農(nóng)業(yè)試驗或其它農(nóng)業(yè)改良事項；關(guān)于改進全省農(nóng)林經(jīng)濟產(chǎn)品加工儲藏運銷方法及檢驗分級標準之審核及推行管理事項；關(guān)于改進本省風(fēng)景園林布置及進行事項；其它農(nóng)林改進事項。”[11]云南省農(nóng)業(yè)改進所設(shè)農(nóng)事組、林業(yè)組、墾殖組、漁牧組、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組五大技術(shù)部門，總務(wù)組負責(zé)所內(nèi)行政會計事務(wù)。云南農(nóng)業(yè)改進所開辦費為國幣10 萬元，每年經(jīng)費國幣20 萬元，由經(jīng)濟部與云南省政府分擔(dān)各半。

云南省農(nóng)業(yè)改進所成立一年后，接收原各農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)，并將農(nóng)業(yè)推廣改隸該所各組管轄。云南省農(nóng)業(yè)改進所各項農(nóng)業(yè)推廣工作主要為：

設(shè)立試驗總場及分場，在昆明附近增設(shè)一稻麥試驗總場作為稻麥改良中心。在滇東、滇西各設(shè)試驗分場一處。加快鑒定稻麥品種，即開展品種比較，將昆明、昆陽、呈貢、晉寧、江川、玉溪、河西(今澄江)等縣的稻麥品種加以鑒定，擇取優(yōu)良品種推廣種植，淘汰劣種。稻麥試驗工作穩(wěn)步推進，主要進行穗行試驗，單行試驗，及肥料試驗。1942年4月，中央農(nóng)業(yè)實驗所派稻作系技正一人、技佐二人，麥作系技正一人，技佐一人前來云南，第一步先做調(diào)查及采選麥種工作，自4月起至6月止，分5 路到46 個縣調(diào)查稻麥之生產(chǎn)區(qū)域，及采選麥穗麥種。

除從事稻麥工作外，云南省農(nóng)業(yè)改進所首次將三七這種特用作物作為研究對象。因三七在這一時期受病蟲害危害甚重，云南省農(nóng)業(yè)改進所植物病蟲害研究室加強了對這一時期三七病蟲害的研究防治。三七推廣種植由開廣區(qū)農(nóng)場承擔(dān)，1936年開始大規(guī)模種植，播種三七苗二十八萬株。[6]

民國時期，云南省未墾之荒地甚多。隨著政府大力提倡墾殖工作，公私團體開始著手開墾云南荒地，如開蒙墾殖局、華西墾殖公司等。墾殖工程資本浩大，鑒于墾荒與水利工程及土壤研究關(guān)系密切，云南省農(nóng)業(yè)改進所聘請富有墾荒經(jīng)驗的專家一人，擔(dān)任荒地調(diào)查及墾荒設(shè)計師，供公私經(jīng)營者參考。

云南省農(nóng)業(yè)改進所還加強了畜牧獸醫(yī)工作。1)籌設(shè)昆明畜牧獸醫(yī)推廣實驗區(qū)。2)籌設(shè)宣威豬業(yè)改進推廣區(qū)，使宣威火腿馳名中外。當(dāng)時，全縣豬存欄數(shù)達4 萬余頭，養(yǎng)豬規(guī)模為全省之冠。宣威豬種來自貴州，形體欠佳，豬之生產(chǎn)速率尤其遲緩，由豬瘟造成的損失，每年達25%。有鑒于此，云南省農(nóng)業(yè)改進所畜牧獸醫(yī)系把宣威豬產(chǎn)業(yè)作為推廣研究對象，對于豬種之改良、豬瘟之防治、火腿生產(chǎn)之改進皆進行試驗推廣。3)整理麗江種畜場。

云南省農(nóng)業(yè)改進所森林系，由云南省建設(shè)廳林務(wù)處改組成立。林務(wù)處自1928年成立以來，附屬建設(shè)廳，主辦云南全省林務(wù)行政。主要行政工作有：編制劃定全省造林場，調(diào)查全省森林田地，督飭全省按期舉行造林，推廣工藝植物、油料植物，推行墓地造林，防沙造林，建造村林，限制濫伐，野火防范，森林傷害保護，并設(shè)有迤東、迤西兩分區(qū)林務(wù)局，就近督促各縣辦理。主要技術(shù)推廣工作有：指導(dǎo)全省林業(yè)作業(yè)方法，開辦森林實習(xí)學(xué)校，撲減森林害蟲，征制木材標本、森林害蟲標本，辦理森林公園，承發(fā)林木籽種，設(shè)立模范造林場。改組后的森林系，主要推廣油料類植物，整理及開辦省立(縣立)各苗圃，規(guī)定荒山造林標準。開發(fā)原生林，籌辦森林警察等。

四、完善農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)體系

隨著農(nóng)業(yè)推廣逐步受到重視，農(nóng)業(yè)推廣正式在全國形成完備的體系和構(gòu)架。國民政府公布了農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)，建立了農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)。從1927年至1934年，中央級頒布涉農(nóng)法規(guī)及所設(shè)機關(guān)所作計劃達76件。[12]主要有1929年農(nóng)礦、內(nèi)政、教育三中央部門頒布的《農(nóng)業(yè)推廣章程》，1931年編制的《全國農(nóng)業(yè)推廣計劃》，按照這一計劃，農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)容和形式為：特約示范農(nóng)田，蠶桑指導(dǎo)，防除病蟲害，畜牧指導(dǎo)，文字圖書指導(dǎo)，建立中央和省模范農(nóng)業(yè)推廣區(qū)。[13]受此影響，當(dāng)時云南著手建立了一系列農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)體系，為農(nóng)業(yè)推廣的持久推進提供了制度保障。

早在1934年4月，云南省政府公布實施《云南單行墾荒條例》，1935年2月，公布實施《云南推廣種棉章程》，1935年7月公布實施《修正云南推廣造林章程》，1935年10月公布實施《修正云南推廣造林章程實施細則》，1936年3月公布實施《云南宜漆區(qū)種漆實施辦法》，1937年12月公布實施《云南各縣種植核桃辦法》。從1937年公布實施《云南省農(nóng)業(yè)改進所組織規(guī)程》后，又公布實施了《云南省實施造林規(guī)則》、《云南省林場管理規(guī)則》、《云南省保護森林辦法》、《云南省承墾公私荒地辦法》、《云南省各縣(市局)倡導(dǎo)農(nóng)村畜牧副業(yè)實施辦法》、《云南省保護耕牛實施細則》、《云南省各縣(市局)增產(chǎn)保護及禁止虐待馬騾施行細則》、《云南省各縣(市局)策動民力開墾荒地實施細則》、《云南省獎勵美植煙葉外銷辦法》[11]等農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)。

此外，云南農(nóng)業(yè)行政機關(guān)也補充制定專門辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)推廣。1936年2月建設(shè)廳公布實施《云南棉場工作大綱》。1937年3月公布實施《云南省棉業(yè)處貸發(fā)棉籽辦法》，同年公布實施《云南棉業(yè)處棉農(nóng)貸款規(guī)則》、《云南棉業(yè)處棉農(nóng)損失補助辦法》、《云南各縣種棉獎懲規(guī)則》。1937年8月公布實施《云南省建設(shè)廳代辦林暫行章程》，1938年7月公布實施《云南建設(shè)廳分區(qū)農(nóng)事試驗場規(guī)程》，1938年公布實施《云南省建設(shè)廳農(nóng)場設(shè)置規(guī)程》，1938年12月公布實施《云南全省經(jīng)濟委員會開蒙區(qū)墾殖局招佃耕作條例》等法規(guī)。

上述地方農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)，從內(nèi)容上解析，具有以下幾個顯著特點：1)較強的強制性。如《云南各縣種植核桃辦法》指定核桃種植的縣區(qū)為：路南、華寧、宜良、彌勒、漾濞、賓川、鳳儀、祥云、鹽豐、大姚、姚安、嵩明、尋甸、昭通、魯?shù)?、永善等縣，規(guī)定各縣政府擇地設(shè)核桃林場，每年由各縣建設(shè)局種植核桃5 000 千株以上，每村每年種植核桃1 000 株以上。規(guī)定各縣建設(shè)局對核桃種植負責(zé)，建設(shè)廳進行督促復(fù)查。2)獎懲分明，督促地方官員認真執(zhí)行。如《云南省各縣種棉獎懲規(guī)則》第四條規(guī)定：“各地方官能于所定年限內(nèi)，達到規(guī)定種棉畝積，且收成良好，成績特異者分別記功?！睂τ凇皯?yīng)辦種棉事項因循敷衍者，人民種棉不認真促進指導(dǎo)者，上級命令延不遵行，及應(yīng)行呈報事件延不呈報，或為虛偽之報告者”將進行懲處。3)注重保障農(nóng)民利益。如《云南省棉業(yè)處棉農(nóng)損失補助辦法》規(guī)定，如種棉農(nóng)民因災(zāi)害損失，可申請政府補助。4)農(nóng)業(yè)推廣任務(wù)落實到縣。如《云南省建設(shè)廳分區(qū)農(nóng)事試驗場規(guī)程》第二條規(guī)定：“為實施試驗及指導(dǎo)便利計，特劃本省為三大農(nóng)業(yè)區(qū)(即迤東農(nóng)業(yè)區(qū)、迤南農(nóng)業(yè)區(qū)、迤西農(nóng)業(yè)區(qū))，每一大區(qū)就氣侯土壤相同處復(fù)劃為三小區(qū)(每一小區(qū)區(qū)域須包含3縣至5縣)，各就每一小區(qū)適宜地點，按照當(dāng)?shù)赝临|(zhì)氣候物產(chǎn)所宜，設(shè)一區(qū)農(nóng)場，以作改進該區(qū)農(nóng)事之張本，俟辦有成效時，再視才財兩力，分別推行至區(qū)域附近其它各縣?！?)較高的技術(shù)規(guī)范性。如《云南棉場工作大綱》明確規(guī)定了各棉場的試驗、育種、調(diào)查、推廣事項，制定了各項技術(shù)規(guī)范與標準。

綜上所述，民國時期云南農(nóng)業(yè)推廣具有以下幾個特點，一是農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)體系完整。相繼設(shè)立專門化的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)，并形成了糧食、森林、畜產(chǎn)、水產(chǎn)、墾殖、經(jīng)濟作物等結(jié)構(gòu)較為完整的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)體系，并由云南省農(nóng)業(yè)改進所統(tǒng)籌全省農(nóng)業(yè)推廣與改進。二是建立地方農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)體系大力促進云南農(nóng)業(yè)推廣工作。三是農(nóng)事團體、農(nóng)校和農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的共同發(fā)展，使云南農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)研究三者均取得突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進與運用，使云南農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平產(chǎn)生了質(zhì)的突破。四是推廣工作促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，以1942年為例，全省糧食共增產(chǎn)190 萬擔(dān)，推廣桑苗1 600 余株。[14]

民國時期云南農(nóng)業(yè)推廣雖然在行政推動與法規(guī)建立上取得了成效，但也存在不足之處，即在經(jīng)濟上的支持顯得不足，各地農(nóng)事試驗場、農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)均感經(jīng)費緊張，推廣工作曾出現(xiàn)因經(jīng)費不足陷于停頓的情況。人才缺乏也是這一時期農(nóng)業(yè)推廣的制約因素。總之，民國時期農(nóng)業(yè)推廣在云南的持續(xù)發(fā)展，為中華人民共和國建立后云南農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。

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