清代書院辦學(xué)經(jīng)費運行機制探究
——以廣東省書院為探究對象

崔來廷

清代書院辦學(xué)經(jīng)費運行機制探究
——以廣東省書院為探究對象

崔來廷

中國古代書院教育肇始于唐朝，止于清末，擁有長達(dá)一千余年的歷史，在科舉教育史上占有重要的歷史地位。清代是中國古代書院教育的鼎盛時期，地處嶺南一隅的廣東省擁有書院達(dá)500余所，其書院數(shù)量之多堪稱全國之冠。以清代廣東書院為范本，對清代書院的辦學(xué)體制、經(jīng)費投入與經(jīng)營機制、經(jīng)費支出管理體制和管理機制進(jìn)行考察與探討。

清代;廣東書院;辦學(xué)經(jīng)費;運行機制

中國古代書院肇始于唐朝中葉而止于清末，擁有長達(dá)一千余年的歷史，在我國科舉教育史上占有重要的歷史地位。清代是中國古代書院教育發(fā)展的鼎盛時期，地處嶺南一隅的廣東省是清代書院教育較為發(fā)達(dá)的省份之一，擁有書院達(dá)531所，其數(shù)量之多堪稱全國之冠。本文擬以清代廣東書院為研究對象，來考察清代書院的辦學(xué)經(jīng)費運行機制。

一 清代書院的辦學(xué)機制

有清一代，是中國古代書院發(fā)展的鼎盛時期，地處嶺南一隅的廣東省后來居上，先后修復(fù)興建書院達(dá)531所，其數(shù)量之多堪為全國之冠。清代廣東書院的發(fā)展不是一蹴而就的，而是一個漸進(jìn)的過程。雍正十一年(1733年)，清世宗“詔天下督撫大臣于省會建書院，簡士之文行兼優(yōu)者，讀書其中，所以樹人儲材用，宏萬世太平之基業(yè)?！边@道詔令拉開了清代修建書院的序幕，“于時，粵東有粵秀書院，在肇慶者為端溪書院，移檄所屬令，各舉其邑之俊良而肄業(yè)焉。”［1］此后，書院建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時期，廣東各地相繼修復(fù)興建了一批書院?？v觀清代廣東書院的發(fā)展歷程，其辦學(xué)投入體制大致有以下四種類型。

其一，官辦書院。清代中國是一個典型的官本位社會，修建書院，作育人才，教化風(fēng)俗，是各級官員的職責(zé)所在，官辦書院成為清代書院的主體。建于明代的端溪書院，入清后兩廣總督趙宏燦于康熙四十七年(1708年)改建為天章書院，乾隆二十二年(1757年)，肇慶知府吳繩年重修后更名為端溪書院;［2］學(xué)海堂，由時任總督阮元于道光四年(1824年)創(chuàng)建;菊坡精舍，由廣州將軍慶保于道光年間創(chuàng)建;上述三所書院均為省級書院。至于縣級書院，由地方官員所修建的則枚不勝舉，當(dāng)彭科知香山縣時，在乾隆十六年至二十二年(1751－1757年)間，就先后興建了豐山、欖山、鰲山、旗山、桂山、東山、鳳池、鳳山、金山等九所書院。［3］

其二，官員捐辦書院。書院的修建需要大筆經(jīng)費的投入，而官府的賦稅收入則是有限的，在官府力有不逮的情況下，各級官員捐資辦學(xué)成為清代書院辦學(xué)的主要形式之一。如粵秀書院，康熙四十九年(1710年)，由總督趙宏燦、巡撫范時崇、滿丕等捐建;應(yīng)元書院，由布政使王凱泰于同治八年(1869年)捐建，“為粵省舉人課藝之所”;欽江書院，乾隆三十七年(1772年)由廉州知州康基田捐建;［4］樂會縣溫泉書院，雍正十年(1732年)由知縣何齊圣捐銀四百余兩創(chuàng)建;［5］陸豐縣甲秀書院，嘉慶十年(1805年)由總督那彥成捐銀三千兩飭監(jiān)生劉毓承等創(chuàng)建。［6］

其三，官倡民辦書院。在官本位社會里，各級官員不僅掌握著行政權(quán)力，而且也具有較大的社會號召力，各級官員充分利用自己的影響捐俸為倡，為四民表率，因此，官倡民辦書院成為清代書院的另一種主要形式，但就書院性質(zhì)而言，此類書院屬于民辦書院的范疇。如順德縣鳳山書院，廣東巡撫李士楨于康熙二十三年(1684年)檄縣捐建，咸豐元年(1851年)，“署知縣郭汝誠倡同紳士重修”;［3］茂名麗澤書院，光緒十四年(1888年)由大理寺少卿楊頤同當(dāng)?shù)丶澥砍ǎ浔救司桢X三千余緡為書院經(jīng)費。［7］

其四，民辦書院。官辦書院通常集中在府州縣治所在的區(qū)域中心城市，而在廣大的鄉(xiāng)村則分布著為數(shù)眾多的民辦書院，清代的廣東當(dāng)然也不例外。番禺縣在光緒年間共有書院34所，其中民辦書院為24所，這些書院除了偶爾舉行講學(xué)會課外，“多為公共集議之地”。［8］有清一代此類書院遍布各地，我們可在方志中檢索到大量的信息，茲不贅述。

二 經(jīng)費投入與經(jīng)營機制

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r決定著教育發(fā)展的規(guī)模和速度，書院的繁榮離不開辦學(xué)經(jīng)費的大量投入，清代廣東社會經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，這就為書院的發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，就清代廣東書院的辦學(xué)經(jīng)費投入與經(jīng)營來看，我們大致可以把它分為以下幾種形式。

首先，公共財政投入。清代的公共財政收入以田賦為主，但就清代公共財政對書院投入而言，其情況要復(fù)雜的多，筆者通過對大量方志的研究，認(rèn)為清代公共財政對書院的投入主要有以下類型:1.朝廷賞賜帑金。這并非常態(tài)，而是偶一為之，并且僅限于省級書院，廣東省在清代只有粵秀、端溪兩書院于雍正十一年(1733年)分別被賜予帑金一千兩。2.官方財政撥款。財政撥款是清代書院經(jīng)費的穩(wěn)定來源之一，端溪書院在雍正十一年，總督衙門“撥鹽羨本銀二千兩交運司發(fā)商生息，計每年得息銀七百二十兩，遇閏加息銀六十兩，又撥運司鐵規(guī)小禮銀七百二十兩，外(加)各地縣租銀一千一百六十九兩八錢六分八厘?！保?］相江書院在咸豐年間，由于太平軍滋擾原有經(jīng)費被挪為軍餉，所余經(jīng)費不敷支出，因此在同治元年(1862年)韶州知府史樸報撫院批準(zhǔn)，在厘金項下?lián)苓€挪用銀兩，共得銀七千七百三十四兩，先后發(fā)商生息為書院經(jīng)費。［9］3.官撥實物地租。實物地租充辦學(xué)經(jīng)費在各級書院都較為普遍，槎江書院，雍正八年(1730年)，知縣何齊圣撥崇報寺租谷二百余石?！熬拍?，知縣沈曾同續(xù)置田租經(jīng)費，準(zhǔn)士子呈請，將明知縣李生文捐置文昌會田租并入義學(xué)，田種三十三石一斗八升一合，坦地種仔十石五升，歲入租谷一百八十八石，銀一百八兩四錢九分。又乾隆三年，詳撥土名山莊水老消壩種仔十一畝，實納租谷四石。”乾隆十一年(1746年)，歸善知縣吳尚友兩次把一百七十八石田租撥歸惠州觀瀾書院作為師生膏火。［6］4.罰沒充公款項。官方偶爾也會把罰沒充公款項撥歸書院，嘉慶二十五年(1820年)，廣州知府羅含章“得充公田七頃，變價連積存共得銀二萬兩，發(fā)南(海)、番(禺)兩縣當(dāng)商生息，每年計得息銀二千兩”，撥入羊城書院。［1］同治八年(1869年)，布政使王凱泰與藩司衙門撥充公罰沒銀二萬九千三百八十九兩二錢用于應(yīng)元書院修繕，余款發(fā)商生息。同治六年，巡撫蔣益澧、南海縣知縣鄭夢玉撥罰銀三千兩給西湖書院發(fā)商生息為經(jīng)費。［13］咸豐十年至同治五年(1860－1866年)，惠州知府張桐、顧蘭生及嚴(yán)先佑三次將罰沒銀三千二百一十五兩撥歸豐湖書院作為經(jīng)費。［6］

其次，發(fā)商生息。發(fā)商生息是書院辦學(xué)經(jīng)費中穩(wěn)定、可靠的來源之一，由于書院辦學(xué)主體不同，發(fā)商生息的銀兩也有較大的差別。一般來說，官辦大書院發(fā)商生息銀兩數(shù)目較大，所得息銀當(dāng)然也就可觀，而縣級書院則相反?；浶銜好磕甑孟y多達(dá)三千五百二十九兩九錢八分六厘。嘉慶二十四年(1819年)，惠州全府官紳為豐湖書院捐本銀一萬五千兩，發(fā)當(dāng)(鋪)生息;南雄道南書院，嘉慶十九年(1814年)，闔州官紳捐本銀一萬兩發(fā)商生息，年得息銀一千二百九十六兩，遇閏加息銀六十八兩，為書院經(jīng)費。［1］而石城縣文中書院每年僅有區(qū)區(qū)“叁千貫，發(fā)當(dāng)生息為修膏費?！保?0］

其三，田產(chǎn)租息。田產(chǎn)租息包括房產(chǎn)鋪屋、學(xué)田地租等收入，該項收入也是書院辦學(xué)經(jīng)費的可靠來源之一。學(xué)海堂每年田產(chǎn)租息收入為八百三十余兩。南海西湖書院有鋪屋四間，每年收租銀計五十四兩。乾隆十三年(1748年)，東莞知縣王灝撥租銀五百二十兩為寶安、龍溪兩書院修金膏火;嘉慶元年(1796年)，“知縣彭人杰又增撥牛側(cè)沙嘴租銀三百八十九兩零，為兩院正課生童膏火。在院肄業(yè)者方準(zhǔn)全支，每月三課，酌加賞罰，均仿越秀、越華條例。嘉慶二十三年，知縣仲振履又撥南新洲租銀一千兩增兩書院修脯膏火?！保?］

其四，社會捐款。清代各級官員與縉紳(包括休致官員以及士)同屬于社會精英，居于社會的上層，他們的捐資辦學(xué)行為不僅影響到他們自己的社會地位，而且也起到教化風(fēng)俗的作用。菊坡精舍，“同治八年(1869年)，鹽運使鐘謙鈞捐廉銀二萬二千兩，發(fā)存當(dāng)商，每年繳息銀二千六百四十兩，遇閏照增，撥歸菊坡，永為山長束修、監(jiān)院薪水、肄業(yè)膏火經(jīng)費焉。”學(xué)海堂，道光六年(1826年)，總督阮元捐銀四千兩;南?？h三湖書院，同治八年(1869年)，知縣陳善圻捐俸籌銀六千余兩，發(fā)當(dāng)生息為經(jīng)費。［3］越華書院，鹽運司范時紀(jì)同各商捐建，“并捐備書院經(jīng)費本銀七千四百兩，每月一分五厘交商生息。嘉慶十九年，鹽運司方應(yīng)綸因經(jīng)費不敷，復(fù)率各商籌捐銀四千兩仍交商生息，前后共捐經(jīng)費一萬一千四百兩，遞年共收息銀二千五十二兩，遇閏加增銀一百七十一兩?！保?］

三 經(jīng)常性支出管理機制

清代書院的辦學(xué)經(jīng)費一般可分為基建費和經(jīng)常性支出兩大類?；ㄙM主要用于教學(xué)用地、房屋、教學(xué)設(shè)施等項支出，而經(jīng)常性支出則包括房屋修繕、師生膏火、課士以及賓興等費用，清代不少書院都訂有規(guī)條，這些書院對經(jīng)費開支做出了詳細(xì)規(guī)定。爰以相江書院規(guī)條為例加以分析。

相江書院發(fā)商本銀計八千二百兩，每年得息銀一千一百零四兩(實息銀一千零二十二兩四錢)，“按季核收，由府庫匯款支給繕修膏火各項”，具體開支情況規(guī)定如下。1.掌院、掌教遞年由紳士公同訪定已登科第、品學(xué)兼優(yōu)之達(dá)，秉請本府查實具關(guān)聘延，不由官薦以致有名無實。掌教務(wù)須實在，住院改文講書認(rèn)真訓(xùn)迪，每年修金銀二百兩，膳資銀八十兩，聘金贄儀端午、中秋、年節(jié)每次銀四兩。2.監(jiān)院一員，由府在各學(xué)教職內(nèi)遴委，兼管月支，飯食銀二兩，該監(jiān)院務(wù)須常川(住)在院約束生童，毋致曠廢。3.每年取內(nèi)課生童各二十名(同治十二年改復(fù)三十名)，每名月給膏火銀一兩，外課生童各二十名(同改復(fù)十名)，每名月給膏火錢五錢，以十個月為率，遇閏加增;每屆下月初旬，由監(jiān)院將應(yīng)領(lǐng)膏火數(shù)目列折請發(fā)，有降罰者，照數(shù)扣除，附課不拘名數(shù)，但準(zhǔn)應(yīng)課，不給膏火。4.內(nèi)外課生童一次不應(yīng)課者停支十日膏火，兩次不應(yīng)課者停支二十日膏火，一連三次不應(yīng)課者停支一月膏火，并降為附課，如有事故，準(zhǔn)其報名注冊，但按次停支膏火，免其降課。5.每月官課生卷名次分超等、特等、一等，童卷名次分上取、次取、又次取，每課超等、上取各取八名，超等第一名獎賞銀八錢，二名六錢，三名四錢，四名、五名各三錢，六名、七名、八名各二錢。上取第一名，獎賞銀六錢，二名四錢，三名三錢，四名、五名各二錢，六名、七名、八名各一錢。如佳卷果多，則超等、上取多取一二名，酌量獎賞，此項系奉道憲，每年捐發(fā)銀一百二十兩，以資獎賞而昭鼓勵，如有不敷，由生息項內(nèi)支發(fā)。6.內(nèi)外課生監(jiān)如應(yīng)鄉(xiāng)試，中式即行開缺，送給會試贐儀銀四兩，如中式副榜，照常赴課，支給膏火。7.府禮房每年準(zhǔn)領(lǐng)取紙筆工食銀十二兩。8.書院看使月領(lǐng)工食銀一兩，香燈銀四錢，所有房屋俱責(zé)成看守，隨時打掃，如敢任意作踐以及不安分吃酒滋事，定提責(zé)革不貸。9.官課卷由監(jiān)院令學(xué)書備辦，每本定價給錢二十文，不得多索。10.書院不準(zhǔn)借作公館墻屋器具，遇有損壞，監(jiān)院隨時秉請修補。11.每官課備飯一餐，八人一桌，每桌發(fā)銀六錢，監(jiān)院領(lǐng)辦。12.每年收支數(shù)目于年底由府開列印單，張貼書院，如有贏余，仍發(fā)商生息。［9］

通過這個案例，我們可以看出，書院的管理機構(gòu)非常精干，僅有掌院(山長)、掌教、監(jiān)院三人，分別由紳士和官府公開選拔，負(fù)責(zé)書院的日常管理以及經(jīng)費支出，書院的日常開支包括薪資、生童膏火、課士費、鄉(xiāng)試賓興費、紙筆工食費、房屋維修費等項，其中主要費用是師生膏火費及課士費，這些都是由掌握掌院、掌教和監(jiān)院等所管理的。

四 辦學(xué)經(jīng)費管理機制

書院的辦學(xué)經(jīng)費來之不易，如何進(jìn)行有效的管理是一件大事，因為無論是何種管理方式難免會發(fā)生奸猾胥吏和地痞無賴上下其手的巧取豪奪，如海陽縣龍湖書院，雍正七年(1729)，巡道樓儼清查出隱匿田地達(dá)八十四畝六分，旋又被“刁佃吞租”，于是委托海陽知縣張士璉追復(fù)如額，但在乾隆十五年(1750年)，“各佃逋租如故”。［11］縱觀清代廣東書院260余年辦學(xué)經(jīng)費的管理運行狀況大致可分為以下幾種類型。

其一，官府管理。清代各級官府在書院經(jīng)費管理上發(fā)揮著重要作用，官辦書院尤其如此。端溪書院常年經(jīng)費的管理頗具有代表性，該書院的經(jīng)費來源有三:一是朝廷賞賜帑金;二是總督等衙門撥款;三是田租。前兩項發(fā)商生息款項由鹽運司衙門管理，后者則由肇慶知府衙門代管。另一所省級書院應(yīng)元書院則由藩司衙門進(jìn)行管理，每年提取租息二千七百六十兩，按月?lián)芨稌?，遇有閏月加撥經(jīng)費二百三十兩。不少縣級書院也采取此種管理方式，如清遠(yuǎn)縣鳳城書院，每年由縣衙按時撥谷二百五十石以為延師訓(xùn)課之費。［3］

其二，紳董管理。由縉紳組成的董事會或理事會管理書院是書院管理的一大進(jìn)步，這種管理模式通常是在官府的監(jiān)督之下，由官紳聯(lián)合議定書院管理規(guī)約，選出縉紳輪流值年，這就避免了官府管理通常所產(chǎn)生的流弊。如高文書院，光緒初年，高州知府杜安世撥付賓興費二百四十五兩，三年共息銀七十三兩伍錢，“由紳董收息，逢科舉年作書院正附課生監(jiān)百名賓興之費?！惫饩w十四年(1888年)，“巡道王捐廉貳百捌拾兩，撥道庫余款叁百兩，知府王捐廉貳百貳拾兩，知縣潘捐廉二百兩，共銀壹千兩，發(fā)紳經(jīng)營，每二年得息銀叁百兩，每屆科舉年，作書院正附科生監(jiān)賓興，由紳董分發(fā)?！保?］開建縣南靖書院，雍正十年(1732年)，知縣楊宗秉“撥官田每年余谷三十石，及紳士捐置田畝為諸生膏火，交紳士輪值經(jīng)理?！保?］瓊山縣雁峰書院田租及生息銀兩“俱交首事經(jīng)理”，“其首事闔邑公舉端方殷實紳士充當(dāng)，三年輪換?！背芜~縣景蘇書院租息，“舉殷實紳士輪替經(jīng)理，除完糧外，悉為師生修火之費。”［5］

其三，書院管理。書院管理通常采取兩種方式:一種是官府派往書院的監(jiān)院代管。清代各級官府為了行使對書院的管理監(jiān)督權(quán)，通常在官學(xué)教職內(nèi)遴選監(jiān)院一名，派往各書院負(fù)責(zé)對生童的日常管理工作，同時兼管經(jīng)費，嘉應(yīng)州培風(fēng)書院田產(chǎn)租息以及生童月課獎賞發(fā)放等就是由監(jiān)院照章辦理的。［12］

另一種是由肄業(yè)諸生管理。由肄業(yè)生員管理書院經(jīng)費可以說是清代廣東書院管理的一大創(chuàng)舉，例如生員若品行不佳，山長及監(jiān)院可以隨時糾劾。屢教不改者，如稟告官府就可能會革去功名。因此，諸生管理可以杜絕廣為存在的各種流弊。如學(xué)海堂，同治五年(1866年)，巡撫郭松燾批準(zhǔn)番禺縣八塘等田繳納租銀四百五十七兩，“經(jīng)繳學(xué)長收為專課生膏火，”學(xué)長由遴選生員之優(yōu)者擔(dān)任，專司擬題閱卷以及發(fā)放生員膏火。［3］定安縣居丁書院，學(xué)田租息，“交近城諸生輪管?！睍h端山書院，康熙四十四年(1705年)，每年租米八石以給書院山長，即交管理學(xué)田諸生收掌。乾隆二十一年(1756年)，知縣萬師敬匯集新置義田，“耑舉諸生十人輪管?！睒窌h溫泉書院，擁有義、舉、壽三字號學(xué)田，“每年共收租銀九十九兩五錢，每逢鄉(xiāng)試年二月三日，齊集書院，公議殷實新進(jìn)諸生輪管，三年更替，其壽字號田，仍歸附近生員協(xié)理?！保?］

綜上所述，我們可以看出，清代書院的辦學(xué)經(jīng)費運行機制是多元化的，這種管理體制對于防止書院經(jīng)費的被濫用發(fā)揮了行之有效的作用，頗值得我們借鑒和反思。

［1］阮元，陳昌齊.廣東通志卷一三八、卷一七二［M］.同治三年刻本.

［2］屠英，江藩.肇慶府志卷六［M］.光緒二年刻本.

［3］戴肇辰，史澄.廣州府志卷六六、卷七二［M］.光緒五年刻本.

［4］張培春，陳治昌.廉州府志卷八［M］.道光十三年刻本.

［5］明誼，張岳崧.瓊州府志卷七［M］.光緒十六年刻本.

［6］劉溎年，鄧掄斌.惠州府志卷十［M］.光緒七年刻本.

［7］楊霽，陳蘭彬.高州府志卷十四［M］.光緒十六年刻本.

［8］李福太，史澄，何若瑤.番禺縣志卷十六［M］.同治十年刻本.

［9］額哲克，單興詩.韶州府志卷十八［M］.同治十三年－光緒二年刻本.

［10］楊霽，陳蘭彬.高州府志卷十四［M］.光緒十六年刻本.

［11］周碩勛.潮州府志卷十四［M］.光緒十九年刻本.

［12］吳宗焯，溫仲和.嘉應(yīng)州志卷十六［M］.光緒二十七年刻本.

On Raising Fund for Running Academies in the Qing Dynasty

Cui Laiting

The classical learning academies emerged in the Qing Dynasty.There are five hundreds and thirty－one classical learning academies in Gaungdong province in south China，which surpassed that of all the other provinces in amount and Gaungdong province has been one of the most developed provinces in the classical learning academies.This paper discusses in detail the running－academy models，the original sources，the expense and the management of the Guangdong classical learning academies.The study of the raising fund for the classical learning academies education will help us understand the operation mechanism of the learning academies.

the Qing Dynasty;Guangdong academies;raising fund for running academies;operation mechanism

K249

A

1672－6758( 2012) 01－0142－2

崔來廷，博士，副教授，鄭州大學(xué)，河南·鄭州。研究方向:教育經(jīng)濟(jì)與管理，中國教育史。郵政編碼:450001

Class No.:K249Document Mark:A

(責(zé)任編輯:蔡雪嵐)